2月3日，河南省開(kāi)封市人民防空辦公室秘書(shū)長(zhǎng)李玉巧一上班馬上收集各區(qū)縣人防部門(mén)春節(jié)期間的值班情況，匯總后上傳更新門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)內(nèi)容。

就在春節(jié)前，河南省政府辦公廳公布了全省政府網(wǎng)站的抽查情況，開(kāi)封市人防辦的網(wǎng)站被通報(bào)批評(píng)，原因?yàn)椋壕W(wǎng)站整改不徹底，多個(gè)欄目為空白。

有被批評(píng)的，也有被表彰的

如今，行政機(jī)關(guān)越來(lái)越注重主動(dòng)公開(kāi)信息，門(mén)戶網(wǎng)站成了政府各部門(mén)的窗口。各級(jí)人防部門(mén)都將自家的門(mén)戶網(wǎng)站作為部門(mén)與公眾、企業(yè)之間的溝通平臺(tái)。那么，人防網(wǎng)站建設(shè)得如何？

根據(jù)各省市公布的政府網(wǎng)站抽查結(jié)果顯示，人防網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范化程度有待提高，“睡眠網(wǎng)站”現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)為信息長(zhǎng)期不更新、辦事服務(wù)不實(shí)用、有形式無(wú)內(nèi)容等。

對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院副院長(zhǎng)劉自雄認(rèn)為：人防網(wǎng)站“陷入沉睡”，主要原因之一是網(wǎng)站管理者不了解群眾需求，僅從自身業(yè)務(wù)角度出發(fā)，不斷增加新欄目，但信息的提供卻跟不上欄目設(shè)置的速度，從而陷入有欄目無(wú)內(nèi)容的尷尬。

有因網(wǎng)站“沉睡”挨批評(píng)的，也有將網(wǎng)站做成了招牌，獲了表彰的。

遼寧省人民防空辦公室網(wǎng)站，僅“人防要問(wèn)”欄目，2016年度的更新條目就達(dá)到了350篇。在前不久遼寧省政府辦公廳的政府網(wǎng)站抽查結(jié)果中，遼寧省人防辦公室名列前茅，受到表彰。

“這是一群人努力的結(jié)果?！边|寧省人民防空指揮通信處處長(zhǎng)蘇春良說(shuō)，“我們從省辦機(jī)關(guān)到各市縣區(qū)均有專(zhuān)職管理人員和報(bào)道人員。省政府信息處還對(duì)各部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)定了硬指標(biāo)，提高報(bào)道人員更新網(wǎng)站內(nèi)容的積極性。"

不要看上去“很好”，必須得實(shí)用

“對(duì)于各類(lèi)市場(chǎng)主體提出的有代表性的意見(jiàn)，對(duì)于群眾的重大利益關(guān)切，各級(jí)政府要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)回應(yīng)?！?月4日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理的話擲地有聲。各級(jí)政府網(wǎng)站的服務(wù)功能再次提上了重要日程。

“人防網(wǎng)站最重要的就是服務(wù)職能、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。”中國(guó)人民防空網(wǎng)周和平總編輯認(rèn)為，“老百姓對(duì)政府部門(mén)是否信任，很大程度上取決于我們提供服務(wù)的質(zhì)量。人防系統(tǒng)存在涉密內(nèi)容，有些政策、標(biāo)準(zhǔn)等信息無(wú)法在互聯(lián)網(wǎng)全面、及時(shí)公示，‘政民互動(dòng)’窗口恰好為政府和群眾、企業(yè)搭建了互動(dòng)、答疑的橋梁?！?/p>

“農(nóng)村宅基地挖建地下室，需要人防辦審批嗎？”網(wǎng)友林彬在福建省人防辦公室網(wǎng)站留言。

“根據(jù)《福建省人民防空條例》規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合修建防空地下室，農(nóng)村宅基地民用建設(shè)項(xiàng)目，只要屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防審批手續(xù)?！备＝ㄊ∪朔擂k主任陳照瑜回復(fù)。

福建省民防網(wǎng)站最受歡迎的是“公眾參與-主任信箱”欄目。2016年，共有53名網(wǎng)友在“主任信箱”提出問(wèn)題，所有咨詢均在2至3個(gè)工作日內(nèi)得到了回復(fù)。

實(shí)際上大多數(shù)人防網(wǎng)站都設(shè)置了“在線咨詢”欄目，然而記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，多家人防網(wǎng)站“服務(wù)”頁(yè)面，多次彈出了空白頁(yè)面?！皟H僅有了服務(wù)主題，卻沒(méi)有服務(wù)內(nèi)容，再好看也是空架子?！庇芯W(wǎng)友如此留言。

監(jiān)管和自覺(jué)，必須雙管齊下

2015年12月，遼陽(yáng)市人防辦網(wǎng)站因?yàn)樾侣劯虏患皶r(shí)被通報(bào)批評(píng)。經(jīng)歷了1年的整改，2016年度組織的政府網(wǎng)站抽查時(shí)，該人防辦網(wǎng)站新聞更新頻率有了大幅提升。

從2002年開(kāi)始，我國(guó)就有多家機(jī)構(gòu)開(kāi)展全國(guó)性的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。各級(jí)政府也會(huì)不定時(shí)地抽查。

“但是也要預(yù)防‘游擊式’維護(hù)。即評(píng)估前、通報(bào)后，網(wǎng)站信息的可用性、更新速度、回應(yīng)情況得到明顯改善，時(shí)間一長(zhǎng)，更新又緩慢了?！眲⒆孕厶嵝眩骸氨仨毥⒖茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)站健康有序發(fā)展。”

正因如此，安徽省政府辦公廳在開(kāi)展第四季度全省政府網(wǎng)站抽查時(shí)，將“辦事流程是否規(guī)范可用？是否提供行政審批類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)在線系統(tǒng)？咨詢回復(fù)率和答復(fù)內(nèi)容的有效性”等內(nèi)容列入《安徽省政府網(wǎng)站考評(píng)辦法》。

“人防網(wǎng)站的建設(shè)，不僅有利于人防部門(mén)自身形象的逐步提升，還有利于部門(mén)決策水平的提高和反應(yīng)能力的提速?！卑不帐∪朔擂k法規(guī)宣傳處處長(zhǎng)楊開(kāi)斌認(rèn)為。

在績(jī)效評(píng)估的推動(dòng)下，各級(jí)部門(mén)加快了信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)等服務(wù)功能。多個(gè)省份將政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)情況納入績(jī)效考評(píng)，成為單位或個(gè)人晉升評(píng)比的硬杠杠。2016年，福建省人防辦公室就因網(wǎng)站建設(shè)成績(jī)突出，在省級(jí)精神文明單位評(píng)比中獲得加分。

“被通報(bào)后，我們加快了網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)的進(jìn)度，每周都和市政府信息管理中心溝通，及時(shí)查找問(wèn)題，爭(zhēng)取早日摘掉‘后進(jìn)’的帽子。”李玉巧說(shuō)。

（原標(biāo)題為《快醒醒吧，那些沉睡的人防網(wǎng)站》）

“網(wǎng)”聚民心，筑牢護(hù)民之盾

馬克思曾深刻指出，在一切社會(huì)形式中都有一種一定的生產(chǎn)支配著其他一切生產(chǎn)的地位和影響，這是一種普照的光，一切其他色彩都隱沒(méi)其中，改變著它們的模樣。無(wú)疑，在信息時(shí)代，信息化網(wǎng)絡(luò)化就是這種“普照的光”，從社會(huì)治理到各行各業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化才能綻放出時(shí)代色彩。正是遵循這一客觀規(guī)律，前些年各級(jí)各地人防主管部門(mén)紛紛登上網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)戶建站，呈現(xiàn)出順應(yīng)時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)面。

人民防空是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)期戰(zhàn)略，與廣大人民群眾和諸多社會(huì)行業(yè)的安全利益、發(fā)展利益密切相關(guān)。人民群眾的了解、關(guān)心、支持和參與是人防事業(yè)建設(shè)發(fā)展的源動(dòng)力。人防門(mén)戶網(wǎng)站的核心功能就是在網(wǎng)絡(luò)空間宣傳人防知識(shí)，傳遞人防信息，開(kāi)展人防服務(wù)，形象地講就是要依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人防，凝聚民心和力量，筑牢護(hù)民之盾。

然而，隨著時(shí)間推移，各級(jí)各地人防門(mén)戶網(wǎng)站在維護(hù)管理和實(shí)效發(fā)揮上漸漸拉開(kāi)差距，有的適時(shí)改版，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，不斷提升線上線下交互功能和對(duì)用戶的友好度，成為“優(yōu)等生”。也有的只顧追求“面子”好看、“技術(shù)”炫酷，窗口越來(lái)越多，路徑越來(lái)越繁，實(shí)際功能卻不增反降，主觀上有接近用戶的愿望，客觀上卻是拒人門(mén)外的效果。還有的多年來(lái)就是一張“老面孔”，一副“老骨架”，一些“老故事”和幾扇“老天窗”。這后兩者自然就成了“后進(jìn)生”“差等生”，違背了人防門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)初衷，也沒(méi)有在“普照的光”照耀之下煥發(fā)出應(yīng)有色彩。從戰(zhàn)備的意義上講，后兩者也是和平積習(xí)的表現(xiàn)。

習(xí)總書(shū)記要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。人防門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)管理和實(shí)效發(fā)揮如何，是技術(shù)能力、思維理念和工作作風(fēng)的折射。懂不懂互聯(lián)網(wǎng)，是否具備互聯(lián)網(wǎng)思維，想不想把人防工作融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，有沒(méi)有運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐科學(xué)規(guī)劃人防建設(shè)、強(qiáng)化人防監(jiān)管、提高人防服務(wù)的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)取向，是關(guān)系人防門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)、實(shí)際運(yùn)用質(zhì)量效果的決定性因素。“優(yōu)等生”之所以優(yōu)，就是因?yàn)樵谶@些決定性因素上積極作為，生成了正能量?！昂筮M(jìn)生”“差等生”要想改變局面，不僅要在這些決定性因素上下一番功夫，而且要常下功夫、下長(zhǎng)功夫。

試想，普通群眾一旦進(jìn)入人防網(wǎng)站，就能被精彩的頁(yè)面吸引，輕移光標(biāo)就能看到黨和政府關(guān)于人防建設(shè)的最新規(guī)劃、公告，學(xué)習(xí)人防基本知識(shí)，了解現(xiàn)代空襲特點(diǎn)和人防發(fā)展態(tài)勢(shì)，知曉緊急情況和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下如何自救互救、怎樣疏散隱蔽，明白作為公民應(yīng)該依法履行哪些人防義務(wù)、享有哪些權(quán)利；能夠在網(wǎng)上給自己來(lái)一場(chǎng)人防知識(shí)技能訓(xùn)練和測(cè)試，足不出戶就可辦理與人防有關(guān)的事項(xiàng)，輕擊鍵盤(pán)就能提出自己關(guān)心的人防問(wèn)題，上傳想法和建議，甚至和主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)一場(chǎng)面對(duì)面“網(wǎng)聊”和探討。這樣的人防門(mén)戶網(wǎng)站建在網(wǎng)上，卻根植于民心，自然會(huì)讓群眾點(diǎn)贊，被社會(huì)認(rèn)可，把網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)結(jié)成推進(jìn)人民防空事業(yè)的“同心圓”。