民法總則，是民法典的總則編，是民事法律體系中的“小憲法”，是民法典各分則編纂的依據(jù)。從一審的“毛坯”到三審后的“精品”，《中華人民共和國民法總則（草案）》經(jīng)過反復(fù)打磨，終于在3月8日提交十二屆全國人大五次會(huì)議審議。這部法律為什么如此重要？它將怎樣改變我們的生活？

切實(shí)保護(hù)公民權(quán)益

●個(gè)人信息、虛擬財(cái)產(chǎn)受保護(hù)

●權(quán)利救濟(jì)的訴訟時(shí)效延長至三年

“民法關(guān)乎人類社會(huì)幾乎所有的處事規(guī)則、財(cái)產(chǎn)保障、糾紛解決以及權(quán)利捍衛(wèi)。民法典就是民事權(quán)利的宣言書?！北本┦行爬蓭熓聞?wù)所首席合伙人閻建國代表說，從民法通則向民法總則的演進(jìn)，不只是一字之差，很多新的規(guī)范被引入。

“我國公民依據(jù)憲法享有廣泛的權(quán)利和自由，人們的權(quán)利和自由隨著我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，還在不斷擴(kuò)大。為了使我國民事主體的民事權(quán)利得到充分的法律保障，民法總則草案對(duì)民事權(quán)利做了擴(kuò)充性規(guī)定?！比珖舜蠓晌瘑T會(huì)副主任委員蘇澤林說，歷經(jīng)三審的民法總則草案“權(quán)利法”色彩愈發(fā)明顯。

為了應(yīng)對(duì)越來越突出的個(gè)人信息安全問題，民法總則草案專門規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。

“這一規(guī)定具有信息化時(shí)代的立法特征。對(duì)非法獲取、非法出售公民個(gè)人信息的猖獗行為說‘不’，是對(duì)公民利益的切實(shí)保護(hù)，有助于公民信息免受侵權(quán)濫用，對(duì)維護(hù)正常的社會(huì)秩序有著重大意義，將為捍衛(wèi)老百姓的信息安全提供更有力的法律后盾?！?四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰委員表示。

除了個(gè)人信息受保護(hù)，民法總則草案還規(guī)定，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！斑@一原則性規(guī)定為權(quán)利保護(hù)留下了制度發(fā)展空間”，蘇澤林說。

現(xiàn)行民法通則規(guī)定了一般訴訟時(shí)效期限為兩年，但隨著社會(huì)生活越來越復(fù)雜，交易方式和類型也在不斷創(chuàng)新，很多時(shí)候“兩年”往往不夠用。對(duì)此，民法總則草案規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年?！皬膬赡暄娱L到三年，有利于建設(shè)誠信社會(huì)，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利?！?全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅委員說。

充分體顯核心價(jià)值觀

●見義勇為受損失可獲補(bǔ)償

●公序良俗、綠色發(fā)展成“硬法”

“制定民法總則，必須堅(jiān)定文化自信，深入挖掘和傳承包括中華法律文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，讓我們的民法總則體現(xiàn)鮮明的民族性。”中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長李建國在作民法總則草案的說明時(shí)表示。

“遵守公共秩序和善良習(xí)俗，是民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)的道德底線。”蘇澤林介紹，民法總則草案把“不違背公序良俗”作為民事法律行為有效的條件之一。把“公序良俗”上升為“硬法”，在法律制度上實(shí)現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。

民法總則草案中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)定還有很多。草案規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，實(shí)施救助的人不承擔(dān)民事責(zé)任。因保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

呂忠梅委員注意到，民法總則草案把“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”作為民事活動(dòng)的基本要求。“我是環(huán)境法專業(yè)碩士、民商法專業(yè)博士，屬于‘跨界’研究者，從上個(gè)世紀(jì)90年代初即開始研究環(huán)境法與民法的關(guān)系”，呂忠梅說，中國需要一部“綠色民法典”，體現(xiàn)“綠色發(fā)展”新理念。如果民法典中不規(guī)定環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，即便環(huán)境保護(hù)法等法律有了規(guī)定，也將難以執(zhí)行，尤其是司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)將會(huì)遇到很大問題。

在閻建國代表看來，公眾之所以如此關(guān)注民法總則制定，因?yàn)槠涫鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法、公民行為的基本準(zhǔn)則、法官裁判民商事案件的基本依據(jù)?！案苯拥年P(guān)聯(lián)在于：民法總則中的制度設(shè)計(jì)，將與我們每個(gè)人的日常生活密切相關(guān)，與我們每個(gè)人的切身利益緊密相連。”閻建國說。

制度創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

●限制民事行為能力年齡下限擬為六周歲

●創(chuàng)設(shè)特別法人、協(xié)議監(jiān)護(hù)、遺囑監(jiān)護(hù)

制度創(chuàng)新是民法總則草案的顯著特征?！安莅笇?duì)法人進(jìn)行新的科學(xué)分類，增加‘特別法人’的規(guī)定，在自然人、法人之后于第四章專章規(guī)定非法人組織，雖然條文不多，但規(guī)定的內(nèi)容極為豐富，是對(duì)傳統(tǒng)民法主體制度的突破和創(chuàng)新，適應(yīng)我國社會(huì)的需要，意義重大?！遍惤▏碚f。

民法總則草案規(guī)定，六周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼認(rèn)為，降低限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)未成年人生活現(xiàn)狀的回應(yīng)，也體現(xiàn)出對(duì)未成年人天性的尊重?！傲軞q，在大多數(shù)地方都是孩子進(jìn)入小學(xué)的年齡。社會(huì)學(xué)家、教育學(xué)家的研究表明，這個(gè)年齡段的孩子有獨(dú)立作出判斷的強(qiáng)烈愿望，而且這個(gè)年齡段也是培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷、獨(dú)立生活能力的關(guān)鍵階段。社會(huì)是最鮮活的課堂，讓孩子適度參與到社會(huì)生活中來就是對(duì)孩子最好的培養(yǎng)?！蓖踺W說。

針對(duì)農(nóng)村留守兒童問題、社會(huì)老齡化趨勢(shì)，民法總則草案對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，增加協(xié)議監(jiān)護(hù)和遺囑監(jiān)護(hù)?！拔覈穹ㄍ▌t規(guī)定了法定監(jiān)護(hù)和相關(guān)組織、人民法院指定監(jiān)護(hù)兩種方式，實(shí)踐證明這兩種方式是可行的。但是，隨著依法治國的快速推進(jìn)，加上我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的快速變化和‘老齡化’的到來，對(duì)被監(jiān)護(hù)人利益保護(hù)多樣化的需求也逐漸顯現(xiàn)出來。為了更好地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)利，監(jiān)護(hù)制度也需要?jiǎng)?chuàng)新?！碧K澤林說。

在未成年人保護(hù)方面，草案還規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。為保護(hù)胎兒合法權(quán)益，為出生后的嬰兒預(yù)留特定財(cái)產(chǎn)，草案規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。

“草案對(duì)未成年人民事權(quán)利的特殊保護(hù)制度，在世界上也是超前的、領(lǐng)先的。”蘇澤林這樣評(píng)價(jià)。

（原題為《民法總則彰顯新理念》）