剛剛過去的2021年，中國誕生了兩個(gè)“四萬億”城市。

1月20日，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，上海市市長龔正表示，2021年上海市全市生產(chǎn)總值突破4萬億元，達(dá)到4.32萬億元，同比增長8.1%。

在此之前，北京市人民政府工作報(bào)告披露，北京2021年GDP突破4萬億。

上海三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高增長

北京、上海GDP雙雙跨越4萬億，意味著四大一線城市中，京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入一個(gè)新的階段。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，上海GDP突破4萬億意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入一個(gè)新階段，更有助于將上海打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

中國GDP前十強(qiáng)城市中，長三角有上海、蘇州、杭州、南京，粵港澳大灣區(qū)有廣州和深圳，京津冀的代表是北京，中西部則有重慶、成都和武漢。值得注意的是，2021年這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都頗為強(qiáng)勁，背后的一個(gè)“密碼”是制造業(yè)強(qiáng)勢回暖。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇月向澎湃新聞表示，北京與上海盡管服務(wù)業(yè)占比都極高，兩個(gè)城市能夠成功“晉級”的關(guān)鍵因素仍在于，都留有很強(qiáng)的工業(yè)部門，且一直在極力避免產(chǎn)業(yè)空心化。從數(shù)據(jù)上看，北京今年的工業(yè)部門得益于疫苗生產(chǎn)，這將繼續(xù)利好北京未來2-3年的發(fā)展；上海則積極布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如集成電路研發(fā)制造、新能源汽車制造等。

上海近年來全力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化新賽道布局和終端帶動(dòng)，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大新興產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)突出。2021年，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)指出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在4.1%左右。

破解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“密碼”

2021年上海更加注重依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“五個(gè)中心”建設(shè)深入推進(jìn)，“四大功能”進(jìn)一步強(qiáng)化。在滬國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)順利推進(jìn)，世界頂尖科學(xué)家社區(qū)開工建設(shè)，張江科學(xué)城完成擴(kuò)區(qū)；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”加快落實(shí)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，高端通用圖形芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，高溫超導(dǎo)電纜示范運(yùn)行，8個(gè)1類新藥獲批上市，神舟十二號、天和核心艙、天問一號等重大任務(wù)保障有力；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核結(jié)果全國領(lǐng)先，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到34件左右，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家。

恒生銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，上海代表了中國大城市發(fā)展的方向，當(dāng)?shù)貥O高教育水平的勞動(dòng)力吸引了高新科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、生命科學(xué)、新能源等企業(yè)將研發(fā)中心遷入上海。

同時(shí)，上海深入落實(shí)“金融30條”，出臺(tái)實(shí)施全球資產(chǎn)管理中心、國際綠色金融樞紐、國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)支持政策、推動(dòng)首家外資獨(dú)資券商等一批金融業(yè)開放項(xiàng)目落地，推出原油期權(quán)、債券通“南向通”、“玉蘭債”、碳中和債、公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，啟動(dòng)資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，持牌金融機(jī)構(gòu)新增58家，金融市場交易總額突破2500萬億元、增長10.4%。

王丹表示，上海一直以來是中國的商業(yè)和制造業(yè)中心，在過去10年中逐步過渡至高端服務(wù)業(yè)，尤其是金融業(yè)，形成高度市場化的金融中心。上海有中國規(guī)模最大的消費(fèi)市場和中產(chǎn)階層，從而推動(dòng)了消費(fèi)和服務(wù)行業(yè)總部扎堆。

上海經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，長三角其他城市也將受益

在全球形勢面臨“百年未有之大變局”的背景下，都市圈作為各類要素集聚交流的空間載體，構(gòu)成了內(nèi)外雙循環(huán)的基本單元。當(dāng)長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，地處核心區(qū)的上海大都市圈，日益成為關(guān)注焦點(diǎn)。上海大都市圈由上海及周邊8個(gè)城市（蘇、錫、常、通、甬、嘉、湖、舟）構(gòu)成，面積約5.6萬平方公里，承載了長三角三分之一的人口與二分之一的GDP。

鐘輝勇表示，上海成功“晉級”的關(guān)鍵因素包括中央對上海的政策支持、上海良好的營商環(huán)境、獨(dú)特的地理位置以及高度的經(jīng)濟(jì)開放等。在新發(fā)展格局下國家重點(diǎn)發(fā)展城市群和都市圈，包括上海在內(nèi)的一線城市具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。隨著生產(chǎn)要素的高效集聚，一線城市能夠發(fā)揮支撐都市圈和城市群發(fā)展的關(guān)鍵作用，同時(shí)也能在都市圈和城市群發(fā)展過程中得到更大的發(fā)展空間。

另一方面，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已于2022年1月1日起在中國、日本、澳大利亞及6個(gè)東盟國家率先生效。作為中國新一輪對外開放和制度型開放的重要實(shí)踐，RCEP協(xié)定在市場準(zhǔn)入和規(guī)則協(xié)調(diào)方面有著許多新特點(diǎn)，其中區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

地處改革開放前沿，作為全國經(jīng)濟(jì)中心和貿(mào)易中心城市，上海是中國對RCEP的主要貿(mào)易地區(qū)，RCEP成員也是上海重要的對外貿(mào)易伙伴。來自上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，RCEP區(qū)域貿(mào)易占上海進(jìn)出口總額比重分別為41.4%和28.4%，而上海對RCEP區(qū)域的進(jìn)出口額占全國比重分別為13.7%和7.7%。

蘇月認(rèn)為，上海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，也會(huì)使得長三角其他城市受益，因?yàn)殚L三角城市間發(fā)展更均衡。RCEP生效落地也是上海及其周邊城市的進(jìn)出口和國際合作的長期利好因素。