近日，教育部印發(fā)《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），對各地開展中小學生課后服務工作提出要求。其中，“中小學校需主動承擔起學生課后服務責任”的要求引發(fā)關注。記者昨日調查發(fā)現，許多家長都熱盼學校能開展課后服務； 與此同時，多所小學老師呼吁，相關部門能協(xié)調多方資源來做好課后服務工作，并且要規(guī)范操作以防其成為“第二課堂”。

【家長】

熱盼學校開展延時托管

下午放學時，在一些小學門口，總有這么一群人翹首以盼。他們舉著五顏六色的小牌子，讓剛剛放學的小朋友們跟著他們走。他們不是老師，也不是家長，而是來自晚托班的“叔叔”“阿姨”們。

家長余女士的孩子就是以這種方式被接走的。“孩子放學早，但我們夫妻倆下班后，趕到家都快18點了。”由于學校沒有課后托管服務，余女士每月花1000元將孩子送到校外晚托班。但讓余女士有些擔心的是，晚托班并無相關資質，一旦出了問題，將面臨投訴無門的局面。

記者在采訪中發(fā)現，為了解決孩子放學后看護的問題，家里沒有老人幫忙的家長們還想出了各種辦法：有的“拼家長”，由一名家長統(tǒng)一把孩子接回家，或者接到課外補習班上課；還有的“拼保姆”，一起花錢請一名保姆負責接送孩子并送至補習班。

“如果學校能啟動校內課后托管就太好了，因為學校提供的課后服務總比外面的更有保障，更讓人放心吧。”隨機調查中，許多家長都熱盼學校能開展課后服務。

【新規(guī)】

要求中小學承擔起課后服務責任

教育應承擔更多社會服務職能。日前，教育部印發(fā)《意見》要求學校開展課后服務，堅持學生家長自愿原則，具體課后服務時間由各地根據實際自行確定。

那么，這是否意味著所有中小學都必須開展課后服務呢？答案是否定的。《意見》表明，對確實不具備條件但有課后服務需求的，要積極協(xié)調學校、社區(qū)、校外活動中心等資源，做好課后服務工作。

《意見》 中也對課后服務的內容、時間和收費情況作出了明確要求。課后服務內容主要是：安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童觀看的影片等。

值得關注的是，課后服務“提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助”，同時《意見》也強調，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。

學校開展課后服務要收費嗎？老師是否有補貼？這成為眾多家長和老師關注的問題?！兑庖姟分幸?，可通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，但是，“嚴禁以課后服務名義亂收費”。

【嘗試】

部分學校舉辦“五點鐘課堂”

為解決“三點半”難題，南京已率先起步。據了解，從今年2月20日起，南京市公辦、民辦小學同步推行免費“彈性離?！?，為學生提供延時照顧服務，目前有5萬多名小學生參加，家長不用再把孩子送到“小飯桌”，省錢又放心。

事實上，針對部分學生由于各種原因不能按時被家長接走，無錫一些學校也都根據各自實際情況采取了相應措施。無錫市夾城里小學的“五點鐘課堂”已開展多年。凡是晚回家的孩子都會集中到一起，由學校黨員教師和社區(qū)黨員志愿者來統(tǒng)一管理，一般會教孩子們做一些手工、美術或指導孩子們做作業(yè)。今年起，由于周邊拆遷等因素，學校和無錫市婦聯(lián)合作，由婦聯(lián)的工作人員為學生們開展課后服務?！叭＝?00個孩子，有課后服務需求的也就一個教室的學生，但這項工作我們還是要開展好?！痹撔＠蠋熫且忝癖硎?。

記者從市婦聯(lián)下屬的婦女家庭服務社了解到，目前崇寧路小學、連元街小學、南長街小學等10所小學都在和婦聯(lián)合作，為學生提供課后服務。相關負責人安主任告訴記者，這些工作人員的主要任務是督促孩子完成功課，擔負起每天照看學生們的任務?！坝捎诓皇菍I(yè)老師，這就杜絕了補課、補習的可能?！睋榻B，這樣的服務只適當收取費用，每個學生一學期200元左右。

還有一些學校將社團活動納入課后服務。張涇小學家長黃女士告訴記者，學校會開展各種社團活動和特色課程，比如繪畫、手工剪紙、籃球、科學創(chuàng)新等課程，都在下午主課結束后進行，此外還會為學生提供作業(yè)和閱讀指導等。

【呼吁】

課后服務要協(xié)調各方資源

對于教育部提出的中小學校需主動承擔起學生課后服務責任的要求，錫城一些教師也表達了自己的看法。

有老師坦言，自己的教學任務繁重，很難有精力承擔課后看護的工作。這就需要老師們發(fā)揚敬業(yè)奉獻精神，但也要為他們著想。從南京的情況來看，教師依然是課后服務工作的主力軍，希望社會各界對教師能多支持、多理解、多關心，不要把教師的無私奉獻看成當然責任，以社會各界的信任和關懷，讓廣大教師更加主動自覺參與到這件民生實事中來。

濱湖區(qū)一所小學校長表示，要開展好課后服務工作，最好要學校、社區(qū)、校外活動中心等多方資源共同參與，不能完全由學校一家“說了算”。希望相關部門能協(xié)調各方資源共同做好課后服務工作，通過“政府購買”的方式對參與工作的單位和老師給予補助。

“留在學校的孩子，應該做些什么？這也是需要考慮的問題。”夾城里小學老師芮毅民說，有些家長希望安排孩子做作業(yè)，有的提出開展閱讀、藝術、科普活動，這就需要學校提前調研，進行分類管理。學?？梢蚤_放圖書館、閱覽室、運動場館等公共設施，發(fā)展孩子的課外興趣，而不是增加作業(yè)量。

“無論是老師看管還是引入其他力量，都亟需一定的準入和監(jiān)管機制相配套?！毕嚓P專家表示，教育部門應對學校課后服務做好監(jiān)督管理，定期對學生及老師進行尋訪。同時，真正以服務學生為重點，嚴禁以課后服務名義亂收費，需規(guī)范操作以防其成為“第二課堂”。

【他山之石】

法國：授課老師不負責托管

國外小學生的課后托管又是怎樣的？放眼海外，許多國外的做法或許值得借鑒。

在法國，小學放學一般是在下午4時。小學生放學后，有兩種選擇，要么去社區(qū)，要么去學校托管班。

收費方面則是按照家長的收入酌情收取，其余來自政府補貼。一般情況下有9個等級，家庭人均收入越高，家長交的費用就越高。如果你屬于貧困家庭，那就幾乎是免費的。對于老師來說，也不存在額外的工作量，因為給孩子上課的是一批老師，專門負責托管服務的又是另外一批老師。

而在澳大利亞，托管服務則由專門的托管中心來承擔。小學生除了有課后托管外，還有課前托管。雖然政府對托管提供一定補助，但隨著托管孩子的需求量越來越多，也存在供不應求的局面。目前，澳大利亞幾乎所有的托管中心都在滿負荷運作。

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教育部回應“中小學課后服務”熱點：將分三步走

教育部黨組書記、部長陳寶生表示，去年開始，教育部就要求有條件的地方開展試點，摸索經驗，并準備分三步走解決這一問題。

“第一，鼓勵各地摸索經驗，創(chuàng)造自己的品牌；第二，教育部印發(fā)《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對此初步加以規(guī)范，提出實行彈性放學時間；第三，進一步完善相關政策，爭取盡快妥善解決大家都關心的問題?！?/p>

在具體操作方式上，一是通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式給予適當補助；二是和家長建立談判機制，適當收取一些費用；三是不要把這段時間又變成上課時間，防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。

（原題為：《課后服務 無錫有學校嘗試“五點鐘課堂”》）