聚力推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已納入上海2022年主要任務之一。如何念好數(shù)字化轉(zhuǎn)型這篇經(jīng)，以提升城市治理現(xiàn)代化水平？

1月21日上午，上海市政協(xié)十三屆五次會議專題會議召開。圍繞“加快推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市治理現(xiàn)代化水平”這一主題，多位政協(xié)委員積極建言資政。

“新賽道競爭的背后是高水平人才競爭，和工業(yè)經(jīng)濟不同，數(shù)字經(jīng)濟是跟著人才走的?！比珖f(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英建議，結合上海高水平人才高地建設，聚焦元宇宙、智能終端等新賽道、新動能，吸引更多國際頂尖英才、青年才俊到滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；探索設立新型數(shù)字化人才的評價體系，對既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的復合型人才，創(chuàng)立數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師的職稱制度，發(fā)現(xiàn)一批數(shù)字人才、數(shù)字創(chuàng)客、數(shù)字工匠，培育覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化梯隊，提升青年從業(yè)人員的職業(yè)認同感和獲得感。

張英 本文圖片均來自東方網(wǎng)直播截圖

數(shù)據(jù)安全是不少委員關注的重點。張英提到，已施行的《上海市數(shù)據(jù)條例》對一些負外部性行為進行規(guī)范，比如算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)字IP侵權等。因為傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以發(fā)現(xiàn)，她建議相關部門加強正向引導，創(chuàng)新監(jiān)管機制，運用AI、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術來監(jiān)管數(shù)字行業(yè)的發(fā)展，早發(fā)現(xiàn)早治理，兜住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的安全底線。

談劍鋒

“上海正在打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，擁有大量的關鍵基礎設施、重要信息系統(tǒng)和海量用戶數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化發(fā)展的保障?！痹跍珖f(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會名譽會長談劍鋒建議，落實《數(shù)據(jù)安全法》，上?？梢韵刃邢仍?，強化各領域，尤其是金融、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)和醫(yī)療領域的數(shù)據(jù)安全體系建設，進一步摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)家底，識別出相關數(shù)據(jù)范圍，率先建立健全核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)目錄，為其他地區(qū)制定核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)目錄設定樣板，總結經(jīng)驗，并提供參考和指導。

隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷推進，越來越多的應用場景走進現(xiàn)實。由于大數(shù)據(jù)人工智能發(fā)展，交通管理面臨新一輪智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

梁順龍

上海市政協(xié)委員梁順龍認為，智能交通管理并不是新的概念，未來交通管理將是數(shù)據(jù)支撐下的實時計算，上海在這一點上需要加快布局。他建議，交通管理要依托大數(shù)據(jù)和人工智能做到自動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和自動優(yōu)化、自動解決問題，比如通過人工智能對實時數(shù)據(jù)進行測算，自動精準地調(diào)整紅綠燈信號配時和可變車道調(diào)整。

梁順龍表示，要提前有預見性地研究和完善交通管理法規(guī)和制定產(chǎn)品準入標準，為無人駕駛的普及做好準備，為快速發(fā)展的智能汽車行業(yè)制定準入標準，比如智能汽車的攝像頭可以大量采集公共信息，還可以通過車內(nèi)大屏向車主推送各種內(nèi)容，這涉及到個人駕駛安全、公共信息安全等問題。

公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素的重要組成部分，對于如何落實公共數(shù)據(jù)治理政策，上海市政協(xié)委員高富平提出建議。

他認為，首先要明確公共數(shù)據(jù)治理的責任主體，實行本地數(shù)據(jù)本地治理的原則。公共管理和公共服務機構在履職過程中形成的數(shù)據(jù)有潛在的價值，這些數(shù)據(jù)只有經(jīng)過治理，形成標準化、可讀、可重用的數(shù)據(jù)，才能共享開放，未經(jīng)治理的數(shù)據(jù)是不能共享開放的。

高富平

高富平認為，還應依數(shù)據(jù)的用途和目的構建不同的公共數(shù)據(jù)開放模式。公共數(shù)據(jù)不僅僅具有公共服務的價值，而且還具有社會經(jīng)濟價值。如果是任何主體都需要的一種數(shù)據(jù)服務，才應當由財政負擔其成本，實行無償開放。當公共數(shù)據(jù)不是社會的普遍需求，而是特定主體的經(jīng)營需要時，就不屬于公共服務的范疇，此時應該實行有償提供，由實際使用數(shù)據(jù)的人來承擔數(shù)據(jù)治理的成本。