北京市旅游委近日披露，在“315”旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，4個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)因涉嫌未與游客簽訂旅游合同、二次收費(fèi)、未上傳電子行程單等違法行為被查處。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，2017年，北京將制定實(shí)施《北京市旅游市場秩序治理的工作意見》，把旅游市場治理工作納入市政府常態(tài)專項(xiàng)督查?！奥糜问袌鲋刃?qū)⒊蔀楦鲄^(qū)黨委的考核項(xiàng)目。”北京市旅游委委員趙廣朝如是說。

據(jù)了解，3月15日，北京市旅游委、北京市公安局環(huán)食藥旅安?？傟?duì)(以下簡稱“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”)旅游支隊(duì)聯(lián)合多部門對(duì)旅游車輛是否有運(yùn)營資質(zhì)、旅游團(tuán)隊(duì)是否合法、導(dǎo)游是否規(guī)范服務(wù)等行為進(jìn)行檢查，北京市政府督查室也派專人參加了此次專項(xiàng)整治行動(dòng)。此次行動(dòng)對(duì)水關(guān)長城、八達(dá)嶺長城、奧林匹克公園等重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，共檢查旅游車輛5輛、導(dǎo)游5名。

事實(shí)上，環(huán)食藥旅安?？傟?duì)自今年1月18日在北京揭牌成立以來已查獲多起案件。

自2月13日開始，北京市旅游委、北京市環(huán)食藥旅安?？傟?duì)等部門形成聯(lián)動(dòng)，開展旅游市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。2月28日，現(xiàn)場共查處未按電子行程單核定人數(shù)載客、擅自變更行程、為非法經(jīng)營者提供營運(yùn)服務(wù)的旅游運(yùn)營車輛4臺(tái)，查處黑導(dǎo)游1名(由城管部門根據(jù)違法情節(jié)處以1000元以上1萬元以下罰款)，針對(duì)“一日游”團(tuán)隊(duì)存在的“二次收費(fèi)”問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場勒令導(dǎo)游退還加收的全部費(fèi)用，累計(jì)為4個(gè)團(tuán)隊(duì)108名游客追討損失1.91萬元。

據(jù)介紹，北京市環(huán)食藥旅安保總隊(duì)是全國第一支涉及環(huán)境食品藥品旅游四方面的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，下設(shè)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、旅游和機(jī)動(dòng)等4個(gè)支隊(duì)。其中，旅游支隊(duì)的主要職能是依法查處重大旅游違法犯罪活動(dòng)，配合參與有關(guān)職能部門開展旅游市場綜合執(zhí)法；接受游客的報(bào)警、求助，指導(dǎo)屬地派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)開展秩序維護(hù)、巡邏防范、服務(wù)游客等工作。

業(yè)內(nèi)人士指出，北京每年吸引著數(shù)量龐大的海內(nèi)外游客，旅游糾紛事件也頻頻發(fā)生，涉及的民事行為大多超出各傳統(tǒng)部門的職責(zé)權(quán)限。

“每天完成日常執(zhí)勤巡邏和明察暗訪后，旅游警察要回到辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！北本┦泄簿汁h(huán)食藥旅安保總隊(duì)副總隊(duì)長岳長廣說，“北京市作為全國旅游重點(diǎn)城市和旅游集散地，在旅游市場中占有重要地位，因此建立旅游警察支隊(duì)勢在必行，我們要盡力把工作又快又好地開展起來，為全面提升旅游市場治安管理服務(wù)水平增添力量?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，去年全市旅游、公安、城管、網(wǎng)信辦等部門和各區(qū)政府共開展旅游執(zhí)法專項(xiàng)檢查2843次，出動(dòng)執(zhí)法人員13萬人次，行政處罰12件，罰沒金額63萬元，依法依規(guī)查辦了多起社會(huì)影響大的典型案件。全年共接到旅游投訴3108件，比2015年下降71.5%，其中非法“一日游”投訴1612件，同比下降78.5%。

趙廣朝指出，從春節(jié)黃金周投訴情況看，非法“一日游”依然猖獗。為此，各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法必須要強(qiáng)化，要發(fā)揮好北京市環(huán)食藥旅安?？傟?duì)的作用，對(duì)散發(fā)虛假廣告欺騙游客、上車后二次收費(fèi)，擅自改變行程和脅迫誘騙購物等違法行為，要從快從重嚴(yán)厲打擊，起到震懾作用，從源頭上治理非法“一日游”。推進(jìn)“清網(wǎng)行動(dòng)”，凈化線上旅游環(huán)境，開展“源頭治理”打擊招徠對(duì)象，實(shí)施協(xié)同治理規(guī)范末端經(jīng)營行為，不斷加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力。

趙廣朝還提出，借力北京市旅游警察隊(duì)伍的組建，優(yōu)化、固化“四位一體”旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)主體監(jiān)管制度約束。要充分利用好督查督辦機(jī)制，對(duì)問題比較突出的區(qū)，要及時(shí)發(fā)出督辦通知單要求其限期整治并上報(bào)治理結(jié)果。“去年，市旅游委會(huì)同市公安局著手推進(jìn)組建旅游警察隊(duì)伍，并將旅游市場秩序治理列入市政府聯(lián)合督察工作要點(diǎn)。今年，北京市擬將旅游警察納入市政府聯(lián)合督察組成員單位?！壁w廣朝說。

（原標(biāo)題為《北京旅游市場秩序?qū)⒓{入黨委考核，旅游警察成立逾倆月已查獲多起案件》）