王干事的煩心事

最近，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某團(tuán)政治處王干事有點煩。

前不久的一個周六，王干事一早便請假外出，為團(tuán)里購置文體器材去市區(qū)考察市場。

該團(tuán)駐地距市區(qū)20多公里，按規(guī)定此行可以讓團(tuán)里派公車保障。然而，面對這理所應(yīng)當(dāng)?shù)拇?，王干事卻在心里盤算起來：申請派遣公車，手續(xù)繁瑣，麻煩；就算批下來了，考察市場需要貨比三家，用時短不了，中午估計要在外邊吃飯了，開著公車停在飯店門口影響也不好。

思前想后，王干事?lián)芡送碌碾娫?，借來了一輛私家車。換上便裝，坐在私家車駕駛室里，王干事暗自為自己的決定感到慶幸：這多方便。一路暢通，王干事很是愜意。進(jìn)市區(qū)，人流車輛多了起來，王干事小心翼翼駕駛。

然而，意外還是發(fā)生了。王干事拐進(jìn)一條狹窄街道，倒車時與一輛車發(fā)生了剮蹭。出事了！王干事有點蒙。他趕緊下車查看情況。好在雙方車速均不快，車輛只是蹭掉了車漆，王干事松了一口氣。

一看只是輕微剮蹭，王干事便趕緊跟對方協(xié)商“私了”。最終，王干事賠付了對方300元。

接下來考察市場，王干事有些心不在焉?？疾旖Y(jié)束，他趕緊把車開進(jìn)了汽修店，花了200元錢補了漆。

回來后，他一五一十向同事講清了事故情況，一個勁兒地賠禮道歉……

晚上，躺在床上，王干事滿腦子還是白天的事——

開著借來的車給公家辦事，出了事故，自己掏腰包花了500塊錢，真不走運！

王干事越想越不是滋味。第二天一早，他找到主任，把事情的來龍去脈和盤托出。

“據(jù)我了解，你反映的‘私車公用’現(xiàn)象并不在少數(shù)?！贝耸乱鹫翁幹魅蝿⒑惖闹匾暎淹醺墒碌慕?jīng)歷掛在團(tuán)局域網(wǎng)，并開辟專題引導(dǎo)官兵展開討論。

很快，王干事的“煩心事”引起了官兵們的熱烈討論，大家集思廣益，共商解決之道……

隨著部隊作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，公車私用問題全面得到遏制。但隨著軍營私家車增多，“私車公用”現(xiàn)象在一些部隊呈上升之勢?！八杰嚬谩?，是便利了？還是麻煩了？近日，記者走進(jìn)中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某部，對此情況展開調(diào)查。

放著公車不用，緣何用私家車

不知道從何時起，一些單位會開車的機關(guān)干部成了香餑餑，某團(tuán)李干事就是這樣一名老司機。去市區(qū)考察市場、外出制作展板、到上級機關(guān)辦事……一個星期下來，李干事忙得不亦樂乎。一名領(lǐng)導(dǎo)坦言，讓下屬開私家車辦公事隨叫隨到，比較方便，會開車的機關(guān)干部自然受到歡迎，會開車甚至成為衡量機關(guān)干部能力的一項指標(biāo)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該部官兵面對常見的公事時，不少有駕照的人會選擇開私家車外出?！八杰嚬谩钡默F(xiàn)象在該部官兵日常工作中已成常態(tài)。統(tǒng)計顯示，該部有近60%的干部有地方駕照，其中超過4成的人先后有過“私車公用”的經(jīng)歷。

“是不是公車不夠用？”面對記者的疑問，該部公勤隊隊長賈軍軍說：“現(xiàn)在部隊公車管理使用規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)都取消了‘專車’，可派遣公車數(shù)量充裕，辦公事時無車可用的情況也非常少。”

“之所以熱衷私家車，主要是一些人認(rèn)為公車用起來不方便?！备吲趫F(tuán)政委楊蘭朝的話一針見血。

采訪中，一些官兵對公車使用頗有微詞：“公車雖然數(shù)量充足，但派遣程序較為繁瑣，有時碰上領(lǐng)導(dǎo)開會，只能‘干瞪眼’。”某團(tuán)七連指導(dǎo)員楊輝直言，“碰上特殊時期，派遣公車更為麻煩?！?/p>

同樣深有感觸的某團(tuán)宣傳股干事史浩介紹，有時領(lǐng)導(dǎo)感覺安全管理壓力大，動不動就提高車輛派遣審批權(quán)限，尤其是特殊時期，有的單位甚至需要兩名主官同時審批才能派車。

說公車使用不方便，有人是嫌麻煩，也有人怕監(jiān)管?！伴_著公車出去太顯眼，時刻都得小心翼翼?！贝饲鞍l(fā)生交通事故的某團(tuán)政治處王干事透漏了自己當(dāng)時的“小心思”。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，懷有這樣“小心思”的人并不在少數(shù)。

某團(tuán)指揮連連長劉輝在回憶自己一次“私車公用”的經(jīng)歷時坦言：“我想趁著辦事的空隙順道給孩子買生日禮物，開公車的話就怕影響不好?！辈簧俟俦J(rèn)為，與其派遣公車處處接受監(jiān)管，更愿意開私家車行動自如。

“雖然公車就停在那里，但是不少官兵遇到公事會先考慮自己開私家車出行。”高炮團(tuán)一營營長李宗強如是說。

“不用找領(lǐng)導(dǎo)審批，穿著便裝，開著私家車，不用擔(dān)心被監(jiān)管……”說起“私車公用”的便利，該部不少官兵在采訪中這樣表示。

“私車公用”看似是便利了，但背后隱藏的問題卻不少

去年8月，某團(tuán)政治處張干事接到上級機關(guān)通知領(lǐng)取戰(zhàn)士函授畢業(yè)證書的電話。剛拿駕照又買了新車的他，借此外出辦事的機會練練手。好不容易開到上級機關(guān)，他卻在停車過程中不慎與墻發(fā)生“親密接觸”。看著自己的愛車“屁股”癟進(jìn)去一大塊，張干事既心疼又懊惱。

在調(diào)查中，記者了解到，該部有6名官兵曾因“私車公用”發(fā)生過交通事故，所幸都是車輛受損，人員無恙。“官兵駕駛水平參差不齊，加上私家車車況也不同，‘私車公用’往往存在不同程度的安全風(fēng)險?！蹦硤F(tuán)政治處主任崔丙進(jìn)說。而對于發(fā)生交通事故后有關(guān)賠付問題的法律責(zé)任認(rèn)定，也經(jīng)常會成為不少當(dāng)事人的煩心事。高炮團(tuán)保障處處長陳少磊說：“雖然是辦公事，但‘私車公用’多屬于當(dāng)事人個人主觀行為，很少有人提前申請審批，在使用過程中出現(xiàn)意外情況后，到底是公家賠付還是個人承擔(dān)，很難界定?！?/p>

“考慮到‘私車公用’背后的問題，我們曾出臺文件，規(guī)定不允許用私家車辦公事。但不少官兵仍抱著僥幸心理開著私家車辦公事，直到出現(xiàn)問題了才后悔莫及?！辈稍L中，該部軍務(wù)科科長張玉青拿著《車輛管理使用規(guī)定》告訴記者。

把公車管好用好，“私車公用”問題自然迎刃而解

“解決‘私車公用’問題，其實根源還是出在公車管理使用上，只要把公車管好用好，‘私車公用’的問題自然會迎刃而解?！闭{(diào)查中，該部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

今年春節(jié)前夕，該部發(fā)出通知，要求各級根據(jù)本單位實際規(guī)范公車管理，簡化公車派遣流程，進(jìn)一步方便官兵使用公車。

記者了解到，該部高炮團(tuán)提出了“作戰(zhàn)值班室派遣公車一站式服務(wù)”的思路，規(guī)定作戰(zhàn)值班室具有所有公車派遣審批權(quán)限。同時，針對特殊士兵崗位派遣公車沒有帶車干部的現(xiàn)象，該部各團(tuán)紛紛安排機關(guān)干部輪流值班擔(dān)任帶車干部。

2月8日一早，因公需要派車外出的高炮團(tuán)干部股股長趙一雄拿著填好的公車派遣單來到作戰(zhàn)值班室，正在值班的保障處吳助理首先為他確認(rèn)派遣車輛和司機，隨后值班首長進(jìn)行審批簽字。不到10分鐘，派遣的公車便停在了機關(guān)樓下。登車前，趙一雄感慨地說：“現(xiàn)在派遣公車外出方便快捷，辦事效率自然也高?！?/p>

近日，有關(guān)規(guī)范公車管理使用的教育活動在該部各團(tuán)同步展開。

“公車管理使用，既不能違反規(guī)定‘松’，也不能刻意縮小制度框架‘緊’，就是要在制度規(guī)范框架內(nèi)讓公車使用更方便、更高效。”在該部某團(tuán)軍人俱樂部，團(tuán)政委霍云超的授課引起全場官兵的共鳴。在高炮團(tuán)政治處會議室，大家圍繞“‘私車公用’是真的為公服務(wù)還是另有私心？”展開討論。大家越討論越熱烈，越討論認(rèn)識越深入。副主任何作說：“開私家車為公辦事無可厚非，但涉及安全、保密問題多，如今派遣公車這么方便，就不用再‘私車公用’了?！苯M織干事武笑天緊接著說：“身正不怕影子歪，既然是公車公用，就應(yīng)該光明磊落，主動接受監(jiān)管。”

該部還從建章立制嚴(yán)起，扎牢制度籠子。對違反規(guī)定“私車公用”、打著“私車公用”的幌子“私車私用”的問題，他們暢通投訴渠道、明確懲處措施、嚴(yán)格責(zé)任追究。此外，他們還不斷規(guī)范監(jiān)管部門監(jiān)管實施細(xì)則和流程，要求監(jiān)管做到公平、公正，避免失誤判罰、隨意判罰等情況發(fā)生，以此鼓勵官兵正當(dāng)使用公車。

公車公用，私車私用。前不久，該部某團(tuán)一名領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)同學(xué)到部隊駐地出差。這名領(lǐng)導(dǎo)只是在周末輪休時間駕駛自家車輛，自費帶領(lǐng)同學(xué)參觀駐地古跡，到街邊品嘗特色小吃。

把車管好用好

■李志濤

如今，在國外政府、企業(yè)和國內(nèi)一些企業(yè)單位，都存在“私車公用”，其背后也都有相對完善的交通事故法律責(zé)任認(rèn)定和費用報銷制度作支撐。但對于部隊來說，“私車公用”尚未有完善的制度來保障，還存在安全隱患、失泄密風(fēng)險等。

“私車公用”現(xiàn)象之所以屢見不鮮，不單是因為私家車使用便利或者是部隊公車不夠用，根本原因在于部隊公車派遣使用繁瑣、麻煩，導(dǎo)致公車使用的效能被大打折扣。此外，個別官兵思想觀念不端正，有意逃避監(jiān)管，也是造成“私車公用”現(xiàn)象的原因之一。

不管是“公車私用”問題，還是“私車公用”現(xiàn)象，暴露出的都是車輛在管理使用中存在的不規(guī)范問題。破解“私車公用”亂象，根本在于要讓車輛管理使用回歸正規(guī)化、規(guī)范化渠道——

管好用好公車，要求各級嚴(yán)格在制度規(guī)范框架內(nèi)不隨意拔高審批權(quán)限，不斷簡化派遣審批流程，最大限度地讓公車派遣審批更便利透明，在發(fā)揮好公車使用效能的基礎(chǔ)上不斷挖掘潛能。

管好用好私家車，就是要讓軍人私家車處于科學(xué)化、人性化的監(jiān)管之中，促使官兵端正思想觀念，讓私家車回歸為官兵個人及其家庭使用的正確軌道上來。

把車管好用好，直接目的是發(fā)揮好汽車這種交通工具縮短時間消耗、便利日常通行、提升辦事效率的根本作用，最終目的是糾治車輛管理使用的不規(guī)范問題，讓公車、私家車各為所用、各盡所能。

【聲音】

某高炮團(tuán)團(tuán)長張澤軍：

規(guī)范管理讓公車更好用

把車輛派遣審批權(quán)限交給作戰(zhàn)值班室，是在制度規(guī)范框架內(nèi)對規(guī)范公車管理的一次升級，讓公車管理使用更科學(xué)、更便利、更高效。一方面，解決了為了保安全隨意“加碼”管理、刻意提高審批權(quán)限的問題，讓公車使用不再是麻煩事。另一方面，由作戰(zhàn)值班室統(tǒng)一派遣審批公車大大簡化了公車派遣流程，公車派遣審批實現(xiàn)一站式服務(wù)，各級用車干部不用疲于在領(lǐng)導(dǎo)辦公室間奔波，讓公車更好用。

某高炮團(tuán)軍務(wù)股參謀舒東昌：

公平公正監(jiān)管消除用車顧慮

以往大家在使用公車時，面對監(jiān)管經(jīng)常是“談虎色變”。有的主觀上片面認(rèn)為遇到上級監(jiān)管就是“闖了禍”。官兵產(chǎn)生這種錯誤認(rèn)識，和各級監(jiān)管部門在實施監(jiān)管中，不時出現(xiàn)失誤判罰、隨意判罰的情況不無關(guān)系。堅持公平公正監(jiān)管，有效避免類似問題的發(fā)生，讓監(jiān)管回歸到糾察違反規(guī)定的公車使用行為，促使公車使用回歸到更加正規(guī)的本位職能上來。官兵使用公車時消除了心中顧慮，如此一來，大家自然愿意接受監(jiān)管。

某裝甲團(tuán)政治處干事王品：

公車好用了，就不會再打私家車的主意

往常因公外出時，之所以會打私家車的主意，主要就是因為公車派遣麻煩和害怕遇到監(jiān)管?，F(xiàn)在，當(dāng)需要外出辦事向領(lǐng)導(dǎo)請假時，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會主動詢問需不需要派遣公車，而且派車審批也相當(dāng)方便，通常10多分鐘就能搞定，再也不用挨個房間敲領(lǐng)導(dǎo)辦公室的門。公車好用了之后，大家的心態(tài)和思想轉(zhuǎn)變也很快，遇到公事外出時，都會自然而然地選擇派遣公車，不會再打私家車的主意了。

某紅軍團(tuán)炮兵營排長王越：

私家車管理也更加規(guī)范

雖然很早就有規(guī)定不允許“私車公用”，但我身邊不少人還是懷著僥幸心理在辦公事時開著私家車。如今，制度籠子進(jìn)一步扎牢，不僅糾察有力，大家都可以互相監(jiān)督，而且對于如何懲處問責(zé)都有明文規(guī)定，直接打消了部分人的私念和僥幸心理?，F(xiàn)在，公車就是公用，私家車就是官兵個人和家庭使用，兩者管理使用都非常規(guī)范。

某高炮團(tuán)保障處助理田凌云：

現(xiàn)在使用公車一樣很方便

以往，大家之所以選擇開私家車出去辦公事，無非是考慮到私家車使用無需向誰報告，自己開著就能走，非常方便。而派遣公車審批程序繁瑣，不僅自己要聯(lián)系車輛和司機，還要挨個找負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。規(guī)范公車管理使用后，簡化的公車派遣流程讓我覺得，現(xiàn)在派遣一輛公車很方便，公車用著方便實用，自然不用自己的私家車了。

（原題為《多管齊下，破解“私車公用”新難題》）