今年春節(jié)假期剛剛結(jié)束，有車(chē)主表示因事故在滬陜高速商洛段堵車(chē)近7小時(shí)，錯(cuò)過(guò)高速公路免費(fèi)通行時(shí)段，被收取全程通行費(fèi)用。此事引發(fā)網(wǎng)友熱議，有人評(píng)論車(chē)主應(yīng)提前出發(fā)，有人則認(rèn)為事故是不可預(yù)見(jiàn)的因素，因此車(chē)主不應(yīng)該因?yàn)楸黄瘸瑫r(shí)承擔(dān)損失。

路面有積雪，車(chē)輛相撞在一起。  受訪者 供圖

就此事，律師接受澎湃新聞（www.school126.cn）采訪時(shí)指出，對(duì)該車(chē)主收取全程費(fèi)用的做法有不合理之處。因事故發(fā)生堵車(chē)，該車(chē)主也是受害方，是不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，高速公路公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)化條款、合理收費(fèi)。

2月9日，陜西省高速公路收費(fèi)中心工作人員表示，關(guān)于高速公路擁堵，車(chē)主錯(cuò)過(guò)免費(fèi)時(shí)段被收全程路費(fèi)的問(wèn)題，已接到多起反饋，他們已經(jīng)向上級(jí)部門(mén)報(bào)備，目前正在等待通知。他強(qiáng)調(diào)，“車(chē)主如果對(duì)費(fèi)用有異議，收費(fèi)中心可以接受投訴，車(chē)主可以隨時(shí)關(guān)注事情進(jìn)展?！?/p>

車(chē)輛連環(huán)追尾致?lián)矶?，?chē)主被收全程通行費(fèi)

2月9日上午，車(chē)主余先生告訴澎湃新聞（www.school126.cn），2月6日9時(shí)，他在春節(jié)假期最后一天從老家湖南前往甘肅慶陽(yáng)。當(dāng)天20時(shí)30分左右，車(chē)輛行駛到滬陜高速商洛段時(shí)發(fā)生擁堵，擁堵是由于前方路段發(fā)生車(chē)禍。據(jù)余先生提供的視頻，當(dāng)天高速公路路面有積雪，有多輛汽車(chē)撞在一起，受損嚴(yán)重。

5個(gè)多小時(shí)后，2月7日凌晨1時(shí)40多分，余先生在商洛丹鳳收費(fèi)站下了高速，并繳納了高速公路通行全程費(fèi)用580多元。“我原本想趕在免費(fèi)時(shí)間段內(nèi)通行，”余先生說(shuō)，“好多人都說(shuō)怎么不提前一兩天出發(fā)，但（發(fā)生事故）堵了是預(yù)判不了的事情?！?/p>

2月9日上午，陜西省高速公路收費(fèi)中心工作人員告訴澎湃新聞（www.school126.cn），“（6日晚上）發(fā)生擁堵是因?yàn)橛暄┨鞖鈱?dǎo)致的多輛汽車(chē)連環(huán)追尾?！?/p>

上述工作人員表示，關(guān)于高速公路擁堵，車(chē)主錯(cuò)過(guò)免費(fèi)時(shí)段被收全程路費(fèi)的問(wèn)題，已接到多起反饋，他們已經(jīng)向上級(jí)部門(mén)報(bào)備，目前正在等待通知。他強(qiáng)調(diào)，“高速公司擁堵會(huì)有一些不可抗力因素，比如說(shuō)交通事故，路面有拋灑物或者是障礙物之類，都可能發(fā)生這種情況，車(chē)主如果對(duì)費(fèi)用有異議，收費(fèi)中心可以接受投訴，車(chē)主可以隨時(shí)關(guān)注事情進(jìn)展?！?/p>

據(jù)極目新聞2月8日?qǐng)?bào)道，滬陜高速商洛段客服表示，該路段管理方人員將聯(lián)系相關(guān)車(chē)主，協(xié)商高速收費(fèi)問(wèn)題。

截至發(fā)稿，余先生稱，還未有人聯(lián)系他進(jìn)行費(fèi)用的協(xié)商處理。

律師：因事故擁堵超時(shí)收全程不合理

根據(jù)《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》（下稱：《實(shí)施方案》）規(guī)定，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00∶00開(kāi)始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師表示，按上述《實(shí)施方案》規(guī)定，因?yàn)槎萝?chē)錯(cuò)過(guò)免費(fèi)時(shí)段是不能免費(fèi)的。但藍(lán)天彬指出，如果因?yàn)榻煌ㄊ鹿实纫蛩貙?dǎo)致堵車(chē)錯(cuò)過(guò)免費(fèi)時(shí)段，也是實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，從惠民角度出發(fā)，可以考慮酌情減免收費(fèi)。

上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤則分析，全程收費(fèi)有不合理之處。在法律上，司機(jī)與高速公路是服務(wù)合同關(guān)系。合同履行中，因事故發(fā)生堵車(chē)，是不可歸責(zé)于司機(jī)的事件。司機(jī)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，相反還是受害人，再對(duì)司機(jī)全程收費(fèi)是不公平的。

丁金坤介紹，該全程收費(fèi)的規(guī)定，屬于格式條款。根據(jù)民法典第497條的規(guī)定，提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利的格式條款無(wú)效。故該收費(fèi)規(guī)定不合理加重了司機(jī)的負(fù)擔(dān)，可被認(rèn)定無(wú)效條款。建議高速公路公司優(yōu)化該條款，合理收費(fèi)。

在交通事故這類突發(fā)情況發(fā)生造成擁堵時(shí)，路段主管和經(jīng)營(yíng)各方有何種責(zé)任進(jìn)行處理呢？

澎湃新聞（www.school126.cn）記者注意到，《實(shí)施方案》中提及，應(yīng)當(dāng)完善收費(fèi)站應(yīng)急處置預(yù)案，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要全面分析本轄區(qū)公路收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)管理狀況，特別是交通擁堵等有關(guān)情況，督促收費(fèi)站制定并完善重大節(jié)假日期間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保收費(fèi)站正常運(yùn)行和車(chē)輛有序通行。

丁金坤認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定確定了疏通高速公路的兩個(gè)主體是交通運(yùn)輸主管部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位。發(fā)生事故后，應(yīng)該迅速進(jìn)行事故處理，并及時(shí)清理路障。

藍(lán)天彬也表示，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有義務(wù)保持高速公路及其附屬設(shè)施的完好情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。高速交警機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路的交通安全、交通秩序管理和交通事故處理工作。也就是說(shuō)，交通事故、堵車(chē)等一般主要由交警處理，高速公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位也要予以配合。