“政府工程”竟是沒手續(xù)的“違建工程”？

記者昨天見到楊曉林時，滿臉疲憊的他正在廠房廢墟中尋找被掩埋的機器，他說，他的康樂電器有限公司主要生產(chǎn)電熱鍋、電火鍋、電水壺、家用不銹鋼制品、電子元器件等。電器產(chǎn)品均有國家3C認證、ISO9000認證，廠房被強拆之前，廠房里的機器以及許多產(chǎn)品都沒有來得及搬出來，楊曉林提供給記者的房產(chǎn)證、土地證可以說明，他的廠房合法建筑面積約1800平方米，土地使用面積2254平方米。

“我也不是漫天要價，關鍵是他們拿不出任何合法征地手續(xù)”，楊曉林告訴記者，2013年4月，因淮安區(qū)政府實施淮安區(qū)城西干道建設需要， 他的住房、廠房被納入建設項目用地范圍內(nèi)。因?qū)Ψ侥貌怀龊戏ǖ恼鞯?、拆遷手續(xù)，所以他認為此次拆遷征地是不合法的，也就一直未簽訂房屋征收補償協(xié)議，后來事實證明，所謂的淮安區(qū)城西干道二標段建設工程確實是個“李鬼”工程。

記者了解到，從2013年開始，楊曉林先后向省、市、區(qū)發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、住建局等部門申請該工程項目的公開信息，結(jié)果是，省發(fā)改委撤銷了淮安市發(fā)改委作出的《淮安市城西干道擴建工程可行性研究報告的批復》，在此同時，淮安市發(fā)改委也發(fā)文給淮安市市政事業(yè)管理局稱，城西干道擴建工程任務交由淮安區(qū)政府實施，因項目實施主體發(fā)生變化，同意該局《關于申請撤消城西干道擴建工程可研和建議書批復的報告》申請，撤消淮安市發(fā)改委此前批復給該局《關于淮安市城西干道擴建工程可行性研究報告的批復》、《關于城西干道擴建工程項目建議書的批復》。該文件最后要求該項目必須按照政府投資項目管理有關規(guī)定履行審批程序。項目未取得或履行完各項法定程序，不得開工建設。

一企業(yè)負責人：連續(xù)“談”3天，被逼簽了拆遷協(xié)議

有了省、市發(fā)改委的文件，楊曉林認為自己的廠房不需要再拆遷，但讓他想不到的是，道路仍繼續(xù)在修，淮安區(qū)房屋征收管理辦公室、河下街道辦、淮安區(qū)城建局等相關單位繼續(xù)要求他搬遷廠房。于是他不得不再次向淮安市、區(qū)相關部門申請該項目信息公開。

淮安市規(guī)劃局：“沒有單位或個人向本局申請辦理《淮安區(qū)城西干道二期建設項目》，淮安區(qū)城西干道南段建設項目的規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證”；淮安市國土局：“《淮安區(qū)城西干道二期建設項目》用地預審信息不存在，建設用地批準書信息不存在”；淮安區(qū)環(huán)保局：“《淮安區(qū)城西干道二期建設項目》環(huán)評批復文件不存在”；淮安區(qū)發(fā)改委：“《淮安區(qū)城西干道二期建設項目》建議書批復及可行性報告批復信息不存在”；淮安區(qū)住建局“《淮安區(qū)城西干道二期建設項目》所核發(fā)/批準的《建設工程施工許可證》的政府信息目前正在辦理”……楊曉林告訴記者，所有關于淮安區(qū)城西干道二期工程項目信息都不存在，所以他認為自己可以理直氣壯地拒絕搬遷。但是，事情在今年3月18日發(fā)生了變化。

據(jù)楊曉林介紹，淮安區(qū)城建辦、淮安區(qū)城西干道二標段建設工程拆遷指揮部組織40多人，于2017年3月18日21時左右，進入他的廠房直至3月21日，在連續(xù)談了3天后，他被逼在寫好的房屋立即交拆承諾書與三份空白拆遷補償協(xié)議書上簽字，隨后，他的廠房即被開始強拆。

拆遷指揮部：已有120多戶居民與10多家企業(yè)被拆

“別問該工程是否立項，我也不方便多說，是否發(fā)過房屋征收公告，我不方便透露，一切以楊曉林申請的政府公開信息為準”，面對記者采訪，淮安市淮安區(qū)房屋征收管理辦公室李峰主任不愿向記者多說關于淮安區(qū)城西干道二期工程項目，他建議記者找此次拆遷主體單位——河下街道辦，記者隨后趕到街道辦想向朱赤書記了解情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，李峰主任正與朱赤書記等人在開會，朱書記也以開會為由沒有接受揚子晚報記者采訪。

就在記者發(fā)稿前，淮安區(qū)城西干道二期二標段拆遷指揮部給記者發(fā)來一份《關于康樂電器企業(yè)拆遷情況的說明》，但是在整個說明中，并沒有對該工程的合法性以及房屋拆遷的合法性作出解釋與說明。

該說明稱，為了緩解淮安區(qū)城區(qū)交通壓力，方便河西居民出行，2013年4月，淮安市政府實施了淮安區(qū)城西干道建設工程。該工程是市、區(qū)聯(lián)動項目，淮安區(qū)主要負責拆遷征收，協(xié)調(diào)矛盾。在拆遷進場入戶后，城西干道拆遷范圍內(nèi)的120多戶居民和10多家企業(yè)先后交付拆除。在此期間，康樂電器企業(yè)以各種理由拖延拆除，嚴重影響該市政工程項目的進度。拆遷指揮部多次登門與其溝通。今年3月21日，康樂電器企業(yè)法人代表楊曉林及其妻子寫下承諾書，保證立即交拆并積極協(xié)助。指揮部隨后對該企業(yè)實施了拆除。

淮安區(qū)城西干道二期二標段建設究竟有沒有取得相關手續(xù)？下一步又將如何進展？本報記者將繼續(xù)關注。

（原題為《工程沒有審批就開始拆遷 淮安一道路工程竟是“違建工程”？》）