原創(chuàng) 默河 加拿大和美國(guó)必讀

前不久《華盛頓郵報(bào)》發(fā)布了一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)：美國(guó)警察在2021年至少槍殺了1055人，這是該報(bào)自2015開始開始追蹤警察致命槍擊事件以來的最高數(shù)字。

長(zhǎng)期以來，警察致命槍擊事件備受美國(guó)群眾關(guān)注，2020年弗洛伊德被“跪殺”事件發(fā)生后，更是在全美掀起了一陣呼吁警務(wù)改革的浪潮。如今《華盛頓郵報(bào)》的這組數(shù)據(jù)不禁讓人疑惑，為何盡管該問題已經(jīng)受到重視，警務(wù)改革也在推動(dòng)中，但仍難以減少此類案件的發(fā)生？

Guettarda, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

警察致命槍擊事件總數(shù)破紀(jì)錄

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2021年美國(guó)警察致命槍擊事件數(shù)量比2020年的1021起要多，主要?dú)w咎于新冠疫苗的推廣使民眾降低了對(duì)新冠病毒的警惕性，進(jìn)而增加了外出的頻率，全美暴力犯罪數(shù)量也隨之激增。

在過去的7年中，警察致命槍擊事件平均每年1000起，最低點(diǎn)為2016年的958起。盡管這一數(shù)字持續(xù)上升，但數(shù)學(xué)家表示結(jié)合人口數(shù)量、警察出警次數(shù)、全國(guó)暴力犯罪數(shù)量等因素來看，2021年的警察槍殺案件數(shù)量尚在預(yù)期范圍內(nèi)。

內(nèi)布拉斯加大學(xué)奧馬哈分校的犯罪學(xué)家賈斯汀·尼克斯（Justin Nix）曾研究過《華盛頓郵報(bào)》給出的數(shù)據(jù)，他認(rèn)為這些變量每年都會(huì)發(fā)生變化，警察致命槍擊事件數(shù)量也會(huì)發(fā)生波動(dòng)。其中警察出警次數(shù)與致命槍擊事件總數(shù)關(guān)系最大，因?yàn)槌鼍咕煊袡C(jī)會(huì)直接與民眾接觸，也直接導(dǎo)致“走火”的發(fā)生。

尼克斯舉例說明，假設(shè)警察全年在警局、路上、以及出警與普通民眾接觸的次數(shù)超過5000萬(wàn)次，那么普通民眾會(huì)有0.002%概率遭遇到警察致命槍擊事件。按概率來看，警察槍擊致命事件是小眾事件。

另一方面，私營(yíng)部門犯罪學(xué)家和數(shù)據(jù)科學(xué)家安德魯·惠勒（Andrew Wheeler）表示，去年警察致命槍擊致命事件的數(shù)量與平均水平相差不到60起，這表明自《華盛頓郵報(bào)》開始收集數(shù)據(jù)以來，警察槍擊致命事件數(shù)量沒有顯現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，自2020年明尼阿波利斯一名警察涉嫌謀殺喬治·弗洛伊德（George Floyd）以來，對(duì)警務(wù)改革的倡導(dǎo)力度不斷加大。2021年，為了解決警察在執(zhí)勤過程中使用武力的問題，各州立法機(jī)構(gòu)提出了400多項(xiàng)法案。警察部門越來越多地與心理健康專家合作，希望妥善解決各類型的危機(jī)事件，部分城市為審查和監(jiān)管警察暴力執(zhí)法事件設(shè)立了專門民事審查委員會(huì)。

但專家們認(rèn)為，這些警務(wù)改革的措施對(duì)目前警察致命槍擊事件發(fā)生的次數(shù)影響較小。如果想要徹底消除警察致命槍擊事件這一罕見事件，那么社會(huì)需要發(fā)生重大變化，例如警察制度發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，或美國(guó)對(duì)槍支進(jìn)行強(qiáng)硬管理。如果不這樣做，那么的警察槍擊致命事件發(fā)生的可能性會(huì)一直保持穩(wěn)定。

2022年已有80人被警察槍殺，圖源來自：《華盛頓郵報(bào)》截圖

警察向誰(shuí)開了槍？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年警察槍擊致命事件的受害者中，94%是男性，有85%的人持有武器，其中大約14%的受害者有心理健康問題。

一些警察在執(zhí)法過程中會(huì)先考慮現(xiàn)場(chǎng)人員是否會(huì)對(duì)人造成危害，因此，如果現(xiàn)場(chǎng)人的精神狀態(tài)不受控、可能會(huì)實(shí)施暴力，警察會(huì)提前拔槍制止他，使警察致命槍擊事件變得更復(fù)雜。有時(shí)，對(duì)方的精神狀態(tài)和武器甚至?xí)尵毂哂啊?/p>

據(jù)2021年4月16日俄勒岡州公共廣播報(bào)道，當(dāng)?shù)鼐用窳_伯特·道格拉斯·德爾加多在波特蘭東南部的倫茨公園里被警方射殺，俄勒岡州司法部和摩特諾瑪縣地方檢察官辦公室迅速對(duì)該事件展開了調(diào)查。

當(dāng)?shù)鼐皆谔峤唤o審查小組的報(bào)告中稱，上午9點(diǎn)26分左右，調(diào)度員接到一名男子的報(bào)警電話稱德爾加多正在公園里“使用手槍”。隨后他們迅速出警，并在花園中看到了“陷入精神崩潰狀態(tài)”的德爾加多。在上午9點(diǎn)40分，在警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)約4分鐘后，警察扎卡里·德隆在大約27米開外的大樹后開槍打死了德爾加多，現(xiàn)場(chǎng)還有另外兩名警官向德爾卡多射擊，但并未擊中他。

據(jù)目擊者的錄像顯示，當(dāng)時(shí)雙方情緒都非常激動(dòng)，在爭(zhēng)執(zhí)中警察開槍擊中了德爾加多。而烏龍的是，警方在后續(xù)調(diào)查中，卻發(fā)現(xiàn)德爾加多的手槍其實(shí)只是一把帶橙色槍口的玩具仿真槍，連他彈匣里的彈藥都是玩具彈藥，完全沒有任何殺傷力。

9月24日，摩特諾瑪縣大陪審團(tuán)裁定，德隆警官使用武力導(dǎo)致德爾加多死亡的行為不構(gòu)成犯罪行為。德爾加多的家人證明他有精神類疾病，但對(duì)無(wú)罪判罰非常不滿。

另外，種族因素也可能影響了警察開槍。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在2015年到2021年期間發(fā)生的警察致命槍擊事件中，雖然被警察射殺的人中有一半是白人，但非裔和拉丁裔被警察槍殺的概率都比白人要高。

圖源：《華盛頓郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)截圖

具體來看：美國(guó)白人人口總數(shù)超過1.97億，在此期間共有3007人被警察槍殺，被槍殺的概率是15%。拉丁裔人口總數(shù)超過0.39億，在此期間共有1088人被警察槍殺，被槍殺的概率是28%。黑人人口總數(shù)超過0.42億，在此期間共有1585人被警察槍殺，被槍殺的概率是38%。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果，雖然黑人占美國(guó)人口的比例不到13%，但被警察殺害的比例是美國(guó)白人的兩倍以上。拉丁裔美國(guó)人被槍殺的概率同樣也比白人要高。

Lorie Shaull, CC BY-SA 2.0, via Wikimedia Commons

警務(wù)改革難推進(jìn)

如此多血淋淋的事件不得不讓人懷疑，警務(wù)改革能否、以及怎樣才能減少警察致命槍擊事件發(fā)生。

加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)教授兼犯罪學(xué)家富蘭克林·齊姆林（Franklin Zimring）表示，新政策可能需要數(shù)年時(shí)間才能真正改變現(xiàn)狀，大大減少每年的案發(fā)數(shù)字。

長(zhǎng)期以來，警務(wù)改革受限于種族偏見、資源不足、管理系統(tǒng)混亂，這些問題根深蒂固，而且常?；ハ嘤绊懀淖儾皇且怀幌?。警務(wù)改革并不是自2020年弗洛伊德案后才被警察重視起來，在近30年的時(shí)間里，律師、調(diào)查記者和有關(guān)部門都在不斷對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法現(xiàn)狀提出異議，并根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀修改規(guī)則。

在1988年，調(diào)查記者喬·科勒姆（Joe Collum）調(diào)查了新澤西州數(shù)十個(gè)城市的逮捕記錄，發(fā)現(xiàn)在公路上被州警察逮捕的人中有80%的人是非裔和拉丁裔，這些人中有部分沒有做出任何違反規(guī)則的事，揭露了警察在執(zhí)法過程中對(duì)有色人種存在種族偏見的事實(shí)。

在8年后的1996年，新澤西州高等法院裁決州警察確實(shí)對(duì)有色人種“區(qū)別對(duì)待”。雖然這個(gè)判罰沒有完全改變新澤西州警察的對(duì)有色人種的執(zhí)法態(tài)度，但司法部開始出臺(tái)法令，命令警察隊(duì)伍消除歧視現(xiàn)象。

在同一時(shí)期，1997年匹茲堡市為了解決警察侵犯民權(quán)的問題，成為首個(gè)簽訂聯(lián)邦同意令的城市，同意在聯(lián)盟政府的監(jiān)督下進(jìn)行警務(wù)改革。匹茲堡市在警局內(nèi)部建立了公共誠(chéng)信部門。

受到公共誠(chéng)信部門管理的匹茲堡警察需要學(xué)習(xí)消除種族偏見，熟悉使用武器的新規(guī)定。在這一時(shí)期，匹茲堡警察可以使用胡椒噴霧等非致命的工具控制案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的嫌疑人，必須準(zhǔn)確記錄每一段盤查記錄，謹(jǐn)慎使用暴力。

不過新澤西州和匹茲堡警務(wù)改革規(guī)則在進(jìn)入21世紀(jì)后，因警察執(zhí)勤面貌有了改善而廢止，種族歧視現(xiàn)象也在規(guī)則廢止后卷土重來。

因?yàn)槿鄙購(gòu)?qiáng)制性規(guī)則帶來的壓力，警務(wù)改革往往因?yàn)槿鄙俦３中嘛L(fēng)氣的負(fù)責(zé)人、支持警局繼續(xù)創(chuàng)新的政府、能夠解決問題的官員和工會(huì)而停滯。如果政治風(fēng)氣轉(zhuǎn)向不提倡警務(wù)改革，那么警務(wù)改革也會(huì)停滯。

為了解決新時(shí)代的種族歧視問題，新澤西州警察局局長(zhǎng)的帕特里克·J·卡拉漢（Col. Patrick J. Callahan）在2021年接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)稱，他們正在盡其所能對(duì)警察進(jìn)行公平意識(shí)的培訓(xùn)，跟蹤警察的日常工作表現(xiàn)。而匹茲堡市長(zhǎng)也決定為匹茲堡警察局再次出臺(tái)新規(guī)，提高武力使用的透明度，嚴(yán)懲違紀(jì)的警察。

總部位于華盛頓的智庫(kù)警察執(zhí)行研究論壇的執(zhí)行主任查克·韋克斯勒（Chuck Wexler）也表示，雖然部分警察槍擊事件是難以避免的，例如警察與槍手對(duì)峙時(shí)，但培訓(xùn)可以避免警察槍擊致命事件發(fā)生，尤其是在警察面對(duì)精神病患者和持兇傷人的案件中。

韋克斯勒認(rèn)為紐約市的經(jīng)驗(yàn)值得制定新規(guī)定的人參考，當(dāng)年紐約市制定了一條沿用至今的規(guī)定，這條規(guī)定一直在減少警察槍擊致命事件的數(shù)量，說明了規(guī)則不能朝令夕改的重要性。

比如，1971年紐約市發(fā)生了314起警察槍擊事件，其中有93起是致命案件。但到了1972年，紐約市開始禁止警察向車輛開槍。兩年內(nèi)，紐約市的警察槍擊事件就減少到了121起，其中致命案件下降到了41起。

到了2015年，紐約市的犯罪率大幅下降，而警察槍擊事件已降至23起，其中致命案件只有8起。同樣這條禁令也保護(hù)了警察自己，自禁止向車輛開槍的禁令生效以來，沒有紐約市警察駕駛警車抓捕罪犯時(shí)，被罪犯襲擊而受重傷。

韋克斯勒表示，幫助警察部門進(jìn)行培訓(xùn)，能夠減少警察槍擊致命事件的發(fā)生。但問題是培訓(xùn)人力有限，在降低警察致命槍擊事件這條路上，美國(guó)“還有很長(zhǎng)的路要走”。

參考資料：

https://www.washingtonpost.com/investigations/interactive/2021/police-shootings-since-2015/?itid=lk_interstitial_manual_20

https://www.washingtonpost.com/investigations/interactive/2021/police-reform-failure/?itid=lb_police-reform-in-america_6

https://abcnews.go.com/US/fatal-police-shootings-dip-2021-amid-calls-reform/story?id=81914364

https://www.npr.org/2021/01/25/956177021/fatal-police-shootings-of-unarmed-black-people-reveal-troubling-patterns

https://www.nbcnews.com/news/us-news/officers-charged-fatal-police-shootings-2021-not-everyone-sees-progres-rcna12799

https://www.aclu.org/report/other-epidemic-fatal-police-shootings-time-covid-19

https://www.washingtonpost.com/investigations/2022/02/09/fatal-police-shootings-record-2021/

https://www.wsj.com/articles/bipartisan-police-overhaul-talks

原標(biāo)題：《美國(guó)警察去年槍殺人數(shù)創(chuàng)七年來最高紀(jì)錄，警務(wù)改革到底有用嗎？》

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