近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》。

2月24日，在國家發(fā)改委召開的介紹進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委價(jià)格司司長萬勁松表示，煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，今后一段時(shí)期我國能源消費(fèi)仍然要立足以煤為主的基本國情。在當(dāng)前國際能源供需形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制十分重要、十分必要。

“這次完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，簡單地講，就是堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場形成的基礎(chǔ)上，明確價(jià)格合理區(qū)間、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。”萬勁松表示，具體內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)明確、三項(xiàng)保障”：

“兩個(gè)明確”：一是明確了煤炭價(jià)格合理區(qū)間。從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價(jià)格在每噸570~770元之間較為合理，這也是行業(yè)的普遍共識(shí)?？紤]中間環(huán)節(jié)流通費(fèi)用等因素，明確了山西、陜西、內(nèi)蒙三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格合理區(qū)間。將綜合采取措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在上述合理區(qū)間運(yùn)行。

二是明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)。目前，燃煤發(fā)電執(zhí)行的是“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過20%”的市場化電價(jià)機(jī)制。這次完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，與燃煤發(fā)電價(jià)格機(jī)制相銜接，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)間對(duì)區(qū)間”。此次明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過20%范圍內(nèi)及時(shí)合理傳導(dǎo)燃料成本變化。

萬勁松表示，為實(shí)現(xiàn)上述“兩個(gè)明確”，提出了三項(xiàng)保障措施。

一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。

二是強(qiáng)化市場預(yù)期管理。進(jìn)一步健全煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測制度，規(guī)范煤炭價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用各種手段和措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格合理回歸。

三是加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)煤、電中長期合同履約監(jiān)管，強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法違規(guī)行為。

對(duì)于文件的主要政策內(nèi)容，萬勁松五句話進(jìn)行了梳理：“1、煤炭價(jià)格由市場形成，2、引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長期交易形成，3、價(jià)格合理區(qū)間是行業(yè)共識(shí)，4、合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以充分傳導(dǎo)，5、超出價(jià)格合理區(qū)間將及時(shí)調(diào)控監(jiān)管。”

萬勁松表示，當(dāng)前，完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制具有十分重要的意義，可以概括為“三個(gè)穩(wěn)”：

一是穩(wěn)預(yù)期，引導(dǎo)市場形成合理煤價(jià)預(yù)期，遏制投機(jī)資本惡意炒作，防止煤炭價(jià)格大起大落；

二是穩(wěn)供應(yīng)，支持煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)、支持煤電平穩(wěn)出力，更好發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，維護(hù)國家能源安全；

三是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)煤炭價(jià)格進(jìn)一步合理回落，穩(wěn)定下游企業(yè)用電用煤的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

萬勁松表示，下一步，國家發(fā)改委將指導(dǎo)督促各地、各有關(guān)企業(yè)迅速抓好落實(shí)，確保政策盡快落地見效。