2月25日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知，公布了重點地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)。其中，山西為370-570元/噸，陜西320-520元/噸，蒙西260-460元/噸，蒙東200-300元/噸。該通知自2022年5月1日起執(zhí)行，進(jìn)口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。

附件內(nèi)容

在2月24日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委表示，煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，綜合運用市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制，健全煤炭價格調(diào)控機(jī)制。

重點地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)發(fā)布后，“煤炭三兄弟”和A股煤炭股集體走低。

當(dāng)日，動力煤主力合約午后盤中觸及跌停，跌幅10.02%，報738元/噸。截至14時，焦炭主力合約跌幅擴(kuò)大至10%，焦煤主力合約跌幅擴(kuò)大至9%。同時，煤炭股也集體走低，兗礦能源（600188）下跌8.04%、中國神華（601088）下跌6.7%、中煤能源（601898）下跌5.82%。

截至收盤，跌勢收窄，動力煤跌超9％、焦炭跌超5％、焦煤跌超4％；晉控煤業(yè)（601001）、山西焦煤（000983）、潞安環(huán)能（601699）、中國神華（601088）、平煤股份（601666）等跌逾3%。

申銀萬國期貨表示，近期煤炭穩(wěn)價政策不斷出臺，國家對煤炭價格的調(diào)控力度不減。從供需關(guān)系上看，近期煤炭日產(chǎn)量回升至1200萬噸以上的高位水平，當(dāng)前下游電廠存煤仍較為充足，市場整體供應(yīng)并不緊張。然節(jié)后工業(yè)開工恢復(fù)，但后市隨著氣溫回升、用煤用電需求將逐漸步入季節(jié)性淡季。綜合來看，當(dāng)前市場供應(yīng)充足而需求支撐趨弱，政策面調(diào)控壓力下煤價有望逐漸回落至合理區(qū)間。

以下為通知全文：

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善

煤炭市場價格形成機(jī)制的通知

發(fā)改價格〔2022〕303號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，根據(jù)《價格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制及有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，綜合運用市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭（動力煤，下同）價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

二、引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行

煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運輸協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運行。當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時啟動價格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回升。

從多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570～770元（含稅）較為合理（晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間見附件），煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。適時對合理區(qū)間進(jìn)行評估完善。

三、完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制

引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。

四、健全煤炭價格調(diào)控機(jī)制

（一）提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時收儲投放，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費。

（二）強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度，為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息，強(qiáng)化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間。

（三）加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系，強(qiáng)化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機(jī)資本動向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，堅決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管；及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為；煤炭價格干預(yù)措施實施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光。

本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。 

國家發(fā)展改革委

2022年2月24日