中國分散式風電起步較早，但在發(fā)展過程中，遇到一些問題。未來，應(yīng)如何大力發(fā)展中國分散式風電？

2022全國兩會召開在即，全國政協(xié)常委、民進中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民進上海市委主委、中國工程院院士黃震擬提交一份題為《關(guān)于大力發(fā)展我國分散式風電的建議》的提案，提出多項建議。

這份提案指出，中國分散式風電起步較早，早在2009年就提出分散式風電概念，2010年開始著手進行相關(guān)研究，2011年出臺相關(guān)政策，地方政府也加快了規(guī)劃和資源儲備，分散式風電發(fā)展明顯提速。

但在政策落實和項目實施過程中，分散式風電的發(fā)展一直低于預(yù)期，其發(fā)展過程中遇到一些問題，如審批周期長、手續(xù)程序復(fù)雜；電網(wǎng)接入難、政策支持力度不夠；項目開發(fā)建設(shè)用地限制較大等。

針對上述問題，黃震認為，未來應(yīng)以明確各方責任和義務(wù)為核心，構(gòu)建滿足分散式風電高質(zhì)量發(fā)展基本條件的政策體系和市場機制。他在提案中提出了四項具體建議：

第一，簡化項目合規(guī)性手續(xù)辦理時間，盡快推行項目備案制。建議由當?shù)卣畬Ψ稚⑹斤L電的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃背書、針對性出臺專項審批管理辦法，最大限度減化或合并合規(guī)手續(xù)辦理，減少審批流程，特別是對“自發(fā)自用”的分散式風電項目，可以考慮率先實行項目備案制，爭取實現(xiàn)分散式風電項目的手續(xù)辦理在半年內(nèi)完成。

第二，出臺電網(wǎng)保障并網(wǎng)政策，改善電網(wǎng)接入難等問題。建議出臺電網(wǎng)保障接入政策，改善電網(wǎng)接入難問題；在項目滿足電能質(zhì)量等技術(shù)要求的情況下，減少對項目開關(guān)站、儲能設(shè)施等配置要求，在110千伏以下電壓等級可以直接就近多點的方式，接入配電網(wǎng)。在接入方式上，可采用按村為單位、接入風機的方式，也可采用組網(wǎng)的方式，開發(fā)企業(yè)可因地制宜、結(jié)合實際電量需求和電網(wǎng)情況，自主靈活進行選擇。

第三，統(tǒng)一規(guī)劃用地及供地形式，適當放寬臨時用地審批。建議統(tǒng)一風電、光伏的用地政策，可鼓勵采用“以租代征”方式簡化用地手續(xù)。編制國土空間規(guī)劃時，將分散式規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃相結(jié)合，將風機用地納入鄉(xiāng)村規(guī)劃中，由省市直接配置規(guī)劃建設(shè)用地指標，避免后期由于建設(shè)指標及土地規(guī)劃、周期等影響項目落地時間。同時，建議可以根據(jù)實際情況適當放寬臨時用地情況，明確項目施工完成后生態(tài)修復(fù)的標準要求。

第四，加快實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，升級分散式風電發(fā)展。建議盡快出臺“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”實施方案，做好規(guī)劃編制工作，制定具體行動計劃方案，積極推進分散式風電建設(shè)發(fā)展。從發(fā)展目標、實施重點、組織計劃、示范試點、具體措施等多方面進行規(guī)劃編制，形成一套全面的、具有引導(dǎo)性的行動計劃實施方案，改善農(nóng)村先行能源高碳化現(xiàn)狀，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

同時，建議國家能源局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合發(fā)文，組織申報一批示范試點項目，探索培育具有市場競爭力的商業(yè)模式，打造一批具有示范引領(lǐng)意義的典型案例，從而降低風電開發(fā)成本、提高經(jīng)濟效益、全面落實“馭風行動”。