6月11日起，十八屆中央第十二輪巡視反饋情況陸續(xù)向社會(huì)公布。本輪巡視于今年2月至4月間進(jìn)行，除集中“掃描”中管高校，繼續(xù)開(kāi)展“回頭看”外，還首次試點(diǎn)“機(jī)動(dòng)式”巡視。作為本屆中央的最后一輪巡視，各巡視組旗幟鮮明講政治，不斷從政治和大局上找差距、看問(wèn)題，推動(dòng)被巡視黨組織牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，密切聯(lián)系實(shí)際，把中央決策部署落到實(shí)處。

“機(jī)動(dòng)式”巡視發(fā)現(xiàn)，落實(shí)中央要求仍須進(jìn)一步發(fā)力

首次開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，是本輪巡視的一大亮點(diǎn)?！靶￡?duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”，哪里問(wèn)題反映突出就去哪里，從“機(jī)動(dòng)式”巡視的實(shí)際效果來(lái)看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加聚焦——

“扶貧和低保政策銜接不力”“扶貧分類施策不夠精準(zhǔn)”“扶貧資金使用不夠精準(zhǔn)”“脫貧成效不夠精準(zhǔn)”……從中央第八巡視組向國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組反饋情況來(lái)看，所有問(wèn)題都緊緊圍繞落實(shí)中央扶貧政策展開(kāi)。把貫徹中央要求、履行主責(zé)主業(yè)的差距說(shuō)深、說(shuō)透，對(duì)于其他共性問(wèn)題減少著墨，這種問(wèn)題表述方式令人耳目一新。與之相似，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的問(wèn)題主要集中在“維護(hù)政治安全不夠有力”等幾方面；中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司則被明確要求“聚力興裝強(qiáng)軍，鑄造國(guó)之重器”。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同，問(wèn)題表現(xiàn)各異，但問(wèn)題產(chǎn)生的根源都一樣。開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視的中央巡視組堅(jiān)持政治巡視定位，在對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)問(wèn)題解剖麻雀的基礎(chǔ)上，注重從政治和大局的高度歸納提煉，分析查找癥結(jié)所在。中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司黨組就被指出黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，民主集中制執(zhí)行不到位；中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則被指出政治生態(tài)不良，存在“小圈子”等問(wèn)題。這些都在提醒被巡視黨組織，必須進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)，為更好履行中央賦予的職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

值得注意的是，此次接受“機(jī)動(dòng)式”巡視的4家單位中，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等3家此前已經(jīng)接受過(guò)中央巡視。因此，這次“機(jī)動(dòng)式”巡視同時(shí)還帶有“回馬槍”色彩。從反饋問(wèn)題來(lái)看，上輪巡視整改不力的問(wèn)題在3家單位均有存在。以中國(guó)鐵路總公司為例，2015年接受中央第七輪巡視時(shí)即被指出“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，工程建設(shè)、物資采購(gòu)、貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問(wèn)題較為嚴(yán)重。到了此輪巡視，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)依然不夠到位，鐵路建設(shè)工程違規(guī)轉(zhuǎn)分包、“黑中介”等問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題的反饋如同一掌猛擊，喚醒被巡視單位黨組織扛起政治責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。

巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)，貫徹中央精神“輕結(jié)合”“疏落實(shí)”

本輪巡視對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西等4個(gè)省區(qū)黨委開(kāi)展“回頭看”。作為十八屆中央巡視的第四次“回頭看”，這次“回頭看”按照王岐山同志在巡視動(dòng)員部署會(huì)上的要求，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)本地區(qū)重要指示、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加精準(zhǔn)。

從反饋情況來(lái)看，“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央重大決策部署不夠有力是4省區(qū)黨委共同存在的問(wèn)題。如陜西省委就被指出在貫徹中央精神過(guò)程中“存在重表態(tài)、搶‘頭彩’，輕結(jié)合、疏落實(shí)現(xiàn)象”。云南省委則被要求切實(shí)把習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”要求落到實(shí)處。引人關(guān)注的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省均被指出“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”，這不僅提醒地方黨委在落實(shí)中央精神過(guò)程中糾正片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤做法，同時(shí)也說(shuō)明中央巡視組“不僅聽(tīng)其言，更要觀其行”，認(rèn)真檢查從嚴(yán)監(jiān)督，“火眼金睛”難以蒙蔽。

在對(duì)落實(shí)中央精神的各項(xiàng)檢查中，脫貧工作是重點(diǎn)之一。本次“回頭看”的4省區(qū)，均屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧任務(wù)較重。從反饋情況看，4省區(qū)在這方面均存在問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)“執(zhí)行中央精準(zhǔn)扶貧政策不夠到位”，吉林省“扶貧工作精準(zhǔn)度不夠”，云南省“存在急躁冒進(jìn)現(xiàn)象”，陜西省“對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政治認(rèn)識(shí)不足，扶貧開(kāi)發(fā)工作有急功近利的傾向”。對(duì)此，中央巡視組要求，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷，正視問(wèn)題、深入基層、靠前指揮，克服急于求成思想，扎實(shí)細(xì)致落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策。

中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，根源都在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康。從反饋問(wèn)題來(lái)看，4省區(qū)黨委均存在此類問(wèn)題。陜西省委被指出“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，存在‘好人主義’現(xiàn)象”；吉林省委“政治生態(tài)不夠健康”；云南省委則存在“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)”，“政商關(guān)系不清，政治生態(tài)遭到破壞”等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，中央巡視組開(kāi)出的“藥方”是，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，整治不講政治原則的一團(tuán)和氣，構(gòu)建黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

巡視“回頭看”，上一輪巡視反饋問(wèn)題的整改情況是檢查的重要內(nèi)容之一。從實(shí)際情況看，4省區(qū)黨委均存在整改不到位的問(wèn)題，主要集中在違規(guī)選人用人和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題等方面。如內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和陜西省委就被指出“文山會(huì)海”等問(wèn)題依然存在，云南省委則被指出上輪巡視提出的重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)問(wèn)題整改不力。這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，既說(shuō)明“頑癥”整治之難，黨委擔(dān)當(dāng)精神需要進(jìn)一步提高，同時(shí)也凸顯出中央加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性——問(wèn)題不改徹底，決不輕易放過(guò)。

集中“體檢”中管高校發(fā)現(xiàn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待加強(qiáng)

本輪巡視的另一大特色是聚焦高校板塊，對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校黨委進(jìn)行集中“政治體檢”。教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，高校黨委能否堅(jiān)持正確政治方向、確保黨的教育方針不折不扣得到落實(shí)至關(guān)重要。從巡視反饋看，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，成為高校普遍存在的問(wèn)題。

北京大學(xué)黨委“貫徹黨的教育方針和重大決策部署不深入，落實(shí)扎根中國(guó)大地建設(shè)世界一流大學(xué)的要求不到位”；清華大學(xué)黨委“對(duì)做好新形勢(shì)下高校思想政治工作措施不夠有力”；同濟(jì)大學(xué)“辦學(xué)治校‘指揮棒’導(dǎo)向存在一定偏差”等問(wèn)題，都是突出表現(xiàn)。此外，執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不到位、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠有力等問(wèn)題，更是在各高校黨委的問(wèn)題清單中頻頻露面。對(duì)此，中央巡視組要求有關(guān)高校黨委進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，確保黨的教育方針落實(shí)到位。

與其他被巡視黨組織相比，高校的另一個(gè)突出問(wèn)題是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在差距，特別是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行職能不夠充分，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟。值得注意的是，在全國(guó)各地各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”幾年來(lái)已取得明顯成效之時(shí)，清華大學(xué)、山東大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校紀(jì)委依然存在“三轉(zhuǎn)”不到位問(wèn)題，難以保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的有效開(kāi)展，落實(shí)中央要求的差距由此可見(jiàn)一斑。

此外，普遍存在的“四風(fēng)”問(wèn)題和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，也印證了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜。清華大學(xué)、吉林大學(xué)等高校存在公款旅游等問(wèn)題，北京師范大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校存在公款吃喝等問(wèn)題……在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，這些“四風(fēng)”問(wèn)題在其他地方和單位已經(jīng)大為改觀，如今在高校卻依然易發(fā)多發(fā)。此外，違規(guī)選人用人問(wèn)題，以及科研經(jīng)費(fèi)使用、校屬企業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，也在各高校屢見(jiàn)不鮮。解決這些問(wèn)題，急切呼喚有關(guān)高校黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

北京大學(xué)副校長(zhǎng)兼總務(wù)長(zhǎng)王仰麟多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；西安交通大學(xué)給予4名同志黨內(nèi)警告處分……巡視尚未結(jié)束，不少高校黨委就開(kāi)始對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”等方面的問(wèn)題即知即改、立行立改。巡視反饋后，全面整改任務(wù)更加艱巨，需要各高校黨委進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，正如北京大學(xué)黨委書記郝平所說(shuō)，只有黨委切實(shí)扛起主體責(zé)任，才能做到全面、深入、徹底的整改，真正把“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)到具體工作和行動(dòng)中。 

（原題為《從政治和大局上找差距——十八屆中央第十二輪巡視反饋情況概覽》）