江蘇南通的張先生沒想到，他花費(fèi)1.3萬元買到的高級職稱證書，成本只要10元。直到警方找上門，他才意識到被騙。

張先生還不知道的是，這紙“證書”的暴利背后是一條規(guī)模龐大、人員復(fù)雜的制售假證產(chǎn)業(yè)鏈：

非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外宣稱“內(nèi)部有關(guān)系”，招攬客戶；“中間人”與線下專業(yè)制假人員聯(lián)系，根據(jù)職稱類型和數(shù)量，完成假證制作；“中間人”還聯(lián)系技術(shù)人員將辦證人員身份數(shù)據(jù)上傳至仿冒的官方網(wǎng)站，便于辦證人員查詢；最后，由“中間人”或制假證人員將假證寄送給辦證人。

江蘇南通警方近日破獲這起公安部掛牌督辦的制售假證案件，抓獲犯罪嫌疑人25人，關(guān)閉虛假的人社及教育部門網(wǎng)站12個(gè)，打掉非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)、地下辦假證窩點(diǎn)2處，初步發(fā)現(xiàn)辦假證人員3.4萬余人，涉案金額過億元。假證涵蓋勞動(dòng)人事、科教文化、衛(wèi)生醫(yī)藥、工程建設(shè)等領(lǐng)域。

“我們將要求制售假證涉及到的有關(guān)地區(qū)人社部門積極配合公安部門予以嚴(yán)厲打擊。”6月15日，人力資源和社會(huì)保障部在答復(fù)澎湃新聞采訪時(shí)的函中表示，今后，對于制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，人社部門配合公安機(jī)關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

目前，該案還在進(jìn)一步偵辦中。

非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：為牟暴利，變假證推銷機(jī)構(gòu)

2016年5月左右，身為南通某紡織機(jī)械公司總經(jīng)理的張先生接到一個(gè)陌生電話，對方自稱系北京某咨詢公司的工作人員，聲稱其公司有渠道和關(guān)系，可幫忙辦理中高級職稱，問他是否需要。

這正好說到張先生的心坎上?！拔冶旧碛兄屑壜毞Q，只不過沒有時(shí)間去參加培訓(xùn)和考試，我也想辦一個(gè)高級工程師的資格證書，正好對方公司主動(dòng)聯(lián)系我，還有渠道辦到這個(gè)證書?！睆埾壬f，對方要價(jià)2萬元，最后砍價(jià)到1.3萬元成交。隨后，他將其信息和資料發(fā)到對方指定郵箱，并匯了1.3萬元到對方公司賬戶。

幾個(gè)月后，張先生收到一張“山東高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書”和一張寫有網(wǎng)址的紙條。他登錄對方提供的網(wǎng)址，進(jìn)入查詢，查到網(wǎng)上有他的證書和批文，他以為對方“走后門”辦的是真證，直到警方找上門，他才知是假證。

北京這家咨詢公司是南通警方查獲的3家非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，蘇某是該公司的法人代表。他供述稱，該公司成立于2010年，最初是做正規(guī)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，后來發(fā)現(xiàn)辦假證來錢快，繼而開始代辦假證。

2013年下旬，蘇某在一建筑行業(yè)QQ群，遇到一個(gè)叫吳某新的人?！八谌豪锇l(fā)小廣告，聲稱可代辦中高級職稱，不需要考試，辦中級職稱3000元，高級職稱5000元，職稱證書辦成后，會(huì)給通知，并把證書寄給客戶?！?/p>

蘇某見有利可圖，于是和吳某新搭上了線。南通警方查明，吳某新今年41歲，內(nèi)蒙古人，早年辦過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有一定的建筑行業(yè)人脈，2012年起開始代辦職稱業(yè)務(wù)，是整個(gè)制售假證鏈條的“中間人”。

蘇某招攬客戶有一套流程和話術(shù)。首先，公司業(yè)務(wù)員在網(wǎng)上查找從事建筑行業(yè)人員的名單，然后打電話給對方，聲稱自己是中國建筑施工管理協(xié)會(huì)的工作人員，可以代理職稱評報(bào)，不需培訓(xùn)和考試。

“如果對方需要，就發(fā)一份協(xié)會(huì)的紅頭文件給他，上面有辦證的手續(xù)和費(fèi)用。之后，讓對方發(fā)來資料信息，并把費(fèi)用打到公司賬戶上?！碧K某說，業(yè)務(wù)員整理好客戶資料后，他再打包發(fā)給吳某新。

兩三個(gè)月后，吳某新會(huì)通知蘇某證書已辦成，并將驗(yàn)證職稱證書的網(wǎng)址發(fā)給他。蘇某再將網(wǎng)址發(fā)給業(yè)務(wù)員，由業(yè)務(wù)員告知客戶。

蘇某供稱，他們對外宣傳時(shí)，中級職稱要價(jià)9800元，高級職稱19800元。如果客戶討價(jià)，可便宜一兩千元。兩年間，他們共代辦百余張假證，收款100萬元左右。而他對外宣稱的“中國建筑施工管理協(xié)會(huì)”，實(shí)際上是其在香港注冊的“山寨協(xié)會(huì)”。

辦案民警唐煜煜向澎湃新聞介紹，拿到正規(guī)的中級高級職稱證書，要經(jīng)過一套嚴(yán)格的考試和評審程序，在制售假證過程中，這類非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都打著“有關(guān)系、有渠道”的幌子，讓客戶以為他們能辦到真證，一旦客戶發(fā)現(xiàn)受騙，他們便積極退錢，希望息事寧人，以防客戶報(bào)警。

制假窩點(diǎn)：查獲國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等各類假印章2100枚

收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)來的客戶資料后，吳某新便將客戶資料發(fā)給那些專門制作假證的人員。

王某是幫吳某新制證的人員之一，今年34歲，湖南雙峰人，2017年5月10日被公安機(jī)關(guān)抓獲，目前羈押在南通市看守所。

他在接受澎湃新聞采訪時(shí)說，他們村很多人靠制假證營生，2009年他跟老鄉(xiāng)到河北秦皇島開始制作假證。最初，他通過在街頭刷小廣告做宣傳，做學(xué)歷證、離婚證等證書。2016年3月，他開始幫吳某新做全套的職稱證書，制成后，他根據(jù)吳某新提供的地址郵寄給客戶。

相關(guān)法律文書還顯示，2012年王某因犯偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，被秦皇島海港區(qū)法院判處其有期徒刑一年，緩期兩年執(zhí)行。

王某說，他幫吳某新做的假證主要是建筑行業(yè)的中高級職稱證書，最高級別的單位是省人社廳，制1張假證花10分鐘?！翱蛻粜枰谱魇裁春畏N證書，就找出相應(yīng)的空白的模板和公章，如果沒有這種公章，我就自己私刻一個(gè)，然后將客戶的信息填上去，蓋上公章就可以了?！?/p>

王某稱，制一個(gè)假證，吳某新給他75元，而制證的成本為10元。從去年3月底到被抓的1年多時(shí)間，他一共做了三四千套假證，獲利20多萬元。

唐煜煜說，他們在查獲王某的制假窩點(diǎn)時(shí)，看到其屋內(nèi)有一面墻的櫥柜，里面全是制證原材料，地上堆放著整箱的評審所需資料，如離職證明、英語考試證書等，全都是蓋過章的。此外，屋里還有各種打印機(jī)、掃描儀，各類假印章2000余枚。“模仿得的還比較真實(shí)，一般用肉眼很難分辨出來，有的用紫藍(lán)光燈打上去，還能看到防偽條?！?/p>

王某的制假窩點(diǎn)是南通警方目前查獲的兩個(gè)窩點(diǎn)之一。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局副局長沙俊斌說，他們繳獲各類虛假證件22000本、國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等各類假印章2000余枚，查扣的半成品假證及制假專用紙張有1.2噸。

在南通小海派出所，辦案民警向澎湃新聞?wù)故玖瞬糠质绽U贓物。澎湃新聞看到，十幾米長的桌子上，擺放著的有學(xué)歷證、中級職稱證、離婚證等證書，查獲的假公章按省分區(qū)擺放，從縣一級的到國家部委辦局級的公章一應(yīng)俱全。

虛假官網(wǎng)：可通過技術(shù)處理在搜索引擎排名第一

假證制作出來了，如何讓那些客戶相信他們拿到的就是真的證書？

據(jù)牽頭偵辦該案的南通市公安局網(wǎng)安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2012年前后，制成的假證上一般會(huì)留有查詢電話供客戶驗(yàn)證真?zhèn)?，而這個(gè)固定電話實(shí)際上由制假證的人控制，當(dāng)客戶撥打電話查詢時(shí)，即呼叫轉(zhuǎn)移到制假證人的手機(jī)上。

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，職稱證書驗(yàn)證轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，原始作案手段遭淘汰，于是制假人員通過仿冒網(wǎng)站欺騙客戶。

南通警方查明，本案中，吳某新作為“中間人”，他在聯(lián)系制假證人員的同時(shí)，還通過社交平臺，尋找技術(shù)人員，將客戶信息數(shù)據(jù)上傳至仿冒的官方網(wǎng)站，便于客戶查詢，取得客戶信任。

高某曾幫吳某新上傳兩三百條信息。據(jù)高某供述，2012年大專畢業(yè)后，他曾在私人老板辦的成人教育學(xué)校做招生工作，生病后，在家待著，平時(shí)在QQ群打廣告作宣傳，代辦學(xué)歷證書。

2015年11月，吳某新在QQ群里看到他的宣傳后與他私聊，問他是否會(huì)做假網(wǎng)站，并將個(gè)人信息上傳到網(wǎng)站?！八臀艺劦膬r(jià)格是上傳一條信息100元至150元?！备吣彻┓Q，他在網(wǎng)上找了一個(gè)技術(shù)員代做假網(wǎng)站，然后再將吳某新發(fā)給他的個(gè)人信息上傳到假網(wǎng)站，他一共收了吳某新兩萬元。

馬某是高某“物色”到的技術(shù)員，今年31歲，四川南部縣人，因涉嫌詐騙罪于2017年1月11日被取保候?qū)彙?/p>

他供述稱，自己在大學(xué)本科畢業(yè)后進(jìn)入了一家軟件公司工作，平時(shí)會(huì)接一些私活賺錢，比如幫企業(yè)做網(wǎng)站和仿冒網(wǎng)站。2015年11月，他在QQ群里認(rèn)識了高某，對方在群里問誰會(huì)做仿冒網(wǎng)站，他說自己可以，然后倆人加了好友私聊。

“第一次讓我做青島政務(wù)網(wǎng)的仿站，當(dāng)時(shí)談好的價(jià)格是一個(gè)仿站500元，后來他還要求能上傳數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，價(jià)格就談到1000元?！瘪R某供稱，談好價(jià)格后，他按照高某要求做了一個(gè)相似度極高的山寨網(wǎng)站，非專業(yè)人士很難看出來，“這樣客戶以為自己登錄的就是真網(wǎng)站。”

網(wǎng)站制成后，馬某還按照高某的要求，在后臺上傳數(shù)據(jù)?！拔疑蟼髁藬?shù)條包括姓名、身份證號碼、證書編號、資格證書資歷等信息，有時(shí)一次傳幾條，有時(shí)傳十幾條?！?/p>

據(jù)馬某交代，他一共為高某做了12個(gè)假網(wǎng)站，除青島政務(wù)網(wǎng)外，還有中國教育網(wǎng)、江蘇省人事職稱網(wǎng)、山東人力資源公開信息網(wǎng)等。

唐煜煜說，這類虛假網(wǎng)站與官網(wǎng)極度相似，有的域名就差幾個(gè)字母，而且經(jīng)過排名優(yōu)化技術(shù)處理，在相關(guān)搜索引擎排名第一，讓辦證人員一搜即能找到，極具欺騙性。

人社部：研究建立全國統(tǒng)一的職稱評審管理系統(tǒng)

身在看守所的吳某新對自己的行為悔恨不已。

他說，以前他認(rèn)為幫辦假證是幫了客戶的忙，現(xiàn)在來看，讓那些不具備資格的人員取得證書，這對那些經(jīng)過長時(shí)間積累才取得相應(yīng)資格證書的人來說，是不公平的。

多位涉案人員從自身經(jīng)歷談到，有的客戶明知是假證而辦證，有的客戶可能不知辦的是假證，假證之所以泛濫，甚至有人明目張膽使用假證書，企圖蒙混過關(guān)，問題可能在于沒有全國統(tǒng)一的證書數(shù)據(jù)庫管理。

據(jù)南通警方初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)現(xiàn)的3.4萬余條辦假證的人員信息，涉及北京、安徽等28個(gè)省區(qū)市，其中教師資格類證書最多，有1.3萬余件。此外，還有學(xué)歷學(xué)位、會(huì)計(jì)師證、工程師、高級工程師等證書。

專案組組長、南通市公安局黨委副書記吳忠燦說，現(xiàn)行職稱評定制度是國家人才培養(yǎng)、選拔任用的重要手段和途徑，是群眾心目中看得見、摸得著的“公平”。不法人員投機(jī)取巧，通過辦理假證獲取從業(yè)資質(zhì)，損害了通過正規(guī)考試人員的切身利益，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。

此外，制售假證更對各行各業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重危害。吳忠燦說，大量不具備相關(guān)專業(yè)知識、技能的人員通過非法途徑獲取所謂的“從業(yè)資質(zhì)”，給社會(huì)治理與發(fā)展埋下隱患，甚至危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“江蘇省破獲的這起制售假證案件，侵害了人民群眾和用人單位的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，性質(zhì)惡劣，影響嚴(yán)重。”人力資源和社會(huì)保障部在答復(fù)澎湃新聞采訪時(shí)表示，為加強(qiáng)職稱和職業(yè)資格證書監(jiān)管，人社部門將按照國務(wù)院要求公布實(shí)施國家職業(yè)資格目錄，目錄之外的一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。

此外，制售假證更對各行各業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重危害。吳忠燦說，大量不具備相關(guān)專業(yè)知識、技能的人員通過非法途徑獲取所謂的“從業(yè)資質(zhì)”，給社會(huì)治理與發(fā)展埋下隱患，甚至危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將逐步建立證書管理信息系統(tǒng)，通過整合現(xiàn)有職稱評審管理信息系統(tǒng)，研究建立全國統(tǒng)一的職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格和職稱證書信息共享，防止證書造假行為。

公安部網(wǎng)安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)對仿冒國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站制售假證相關(guān)違法犯罪活動(dòng)依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并對制作仿冒網(wǎng)站、發(fā)布虛假信息以及制售假證等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全鏈條打擊，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也提醒廣大群眾，切勿心存僥幸，不要試圖通過購買的方式獲取相應(yīng)資格證明、證書，更不要觸碰法律底線。