太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)。根據(jù)2021年1月15日的更新顯示，除了南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)之外，其他六種最主要的商業(yè)捕撈金槍魚(yú)種群都面臨種群下降風(fēng)險(xiǎn)（包括太平洋藍(lán)鰭）。圖片來(lái)源：Nobuo Matsumura/Alamy

2021年12月7日閉幕的中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)（WCPFC）第十八屆年會(huì)上宣布，各方就自2022年起將30公斤以上大型藍(lán)鰭金槍魚(yú)的捕撈量配額比2021年增加15％達(dá)成協(xié)議，而30公斤以內(nèi)的小型藍(lán)鰭金槍魚(yú)則維持現(xiàn)狀。這是2015年后一直沿用的捕撈配額出臺(tái)后，首次增加配額，而且提出了特別舉措：上一年未使用完全的配額可挪用到下一年的最高量，從整體配額的5%提升為17%，這一制度將在今后三年內(nèi)有效。

配額上升的原因，是資源量上升。下圖所示的太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)總生物量，顯示出近十年來(lái)理想而樂(lè)觀的增長(zhǎng)。該圖是由WCPFC漁業(yè)委員會(huì)的科學(xué)委員會(huì)提供的模型模擬結(jié)果，被普遍認(rèn)為是目前配額上升的科學(xué)依據(jù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源： 中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)（WCPFC）

在WCPFC管轄海域，生活著多種金槍魚(yú)，不同金槍魚(yú)物種在生物量報(bào)告中顯示了不同的變化趨勢(shì)——大眼金槍魚(yú)生物量仍然處于歷史較低水平，黃鰭金槍魚(yú)生物量有所好轉(zhuǎn)，但藍(lán)鰭金槍魚(yú)是唯一相應(yīng)提升配額的。部分金槍魚(yú)魚(yú)種的恢復(fù)令人欣喜，它在一定程度上說(shuō)明了十多年來(lái)各國(guó)為可持續(xù)漁業(yè)付出的努力開(kāi)始得到正向回饋，這無(wú)疑是可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的重要里程碑。然而在形勢(shì)向好的同時(shí)，筆者仍然認(rèn)為現(xiàn)在提升捕撈配額為時(shí)尚早。

提升配額依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在爭(zhēng)議 

太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)（PBF）資源評(píng)估使用的捕撈數(shù)據(jù)，主要來(lái)自日本延繩釣船提供的捕撈日志數(shù)據(jù)。作為中西太平洋海域最大的金槍魚(yú)捕撈國(guó)，日本的太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)捕撈配額占據(jù)了全部配額的78%，日本船隊(duì)也貢獻(xiàn)了近八成的捕撈數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對(duì)金槍魚(yú)資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估有重要價(jià)值，但它們值得懷疑。

日本延繩釣船提供的捕撈日志數(shù)據(jù)，是包括WCPFC在內(nèi)的多個(gè)區(qū)域漁業(yè)管理組織（RFMO）對(duì)世界大多數(shù)主要金槍魚(yú)（如北部和南部藍(lán)鰭金槍魚(yú)、黃鰭金槍魚(yú)、大眼金槍魚(yú)）進(jìn)行種群評(píng)估的核心內(nèi)容。從捕撈數(shù)據(jù)中估計(jì)的單位捕撈努力量漁獲量（CPUE）指數(shù)是太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)資源評(píng)估最重要的數(shù)據(jù)之一。

不過(guò)，可用于評(píng)估日本捕撈數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的信息非常少，這些數(shù)據(jù)幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)獨(dú)立監(jiān)測(cè)或上岸量檢查等交叉核實(shí)：由區(qū)域漁業(yè)組織管理的國(guó)際漁業(yè)中，一般認(rèn)為非法、不報(bào)告、不受管制（IUU）捕撈的主要來(lái)源是來(lái)自非締約方或方便旗船只（為逃避本國(guó)監(jiān)管、稅收等在缺乏有效管理的國(guó)家注冊(cè)的船只）。正式成員國(guó)或合作的非成員國(guó)的漁獲量和努力量數(shù)據(jù)通常被區(qū)域漁業(yè)組織認(rèn)為是準(zhǔn)確的，它們報(bào)告的漁獲量和努力量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)需進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)測(cè)或核查。不過(guò)，南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)保護(hù)委員會(huì)（CCSBT）的科學(xué)委員會(huì)則一直在呼吁，為了更科學(xué)的種群評(píng)估，應(yīng)對(duì)捕撈作業(yè)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)測(cè)。

日本和歌山勝市漁市上售賣的金槍魚(yú)。圖片來(lái)源：Matjaz Corel / Alamy

在CCSBT年度報(bào)告中顯示2006年一個(gè)獨(dú)立匿名小組對(duì)日本市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，涉及藍(lán)鰭金槍魚(yú)的漁獲量。基于這一審查，南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)保護(hù)委員會(huì)（CCSBT）得出結(jié)論，至少?gòu)?0世紀(jì)90年代初開(kāi)始，延繩釣漁船的藍(lán)鰭金槍魚(yú)漁獲量中就一直存在大量的沒(méi)有被納入統(tǒng)計(jì)的IUU漁獲。雖然該調(diào)查存在爭(zhēng)議，這些非法捕撈的船隊(duì)的國(guó)籍有不確定性，但CCSBT科學(xué)委員會(huì)的最終假設(shè)是，其中很大一部分不被報(bào)告的漁獲是由日本延繩釣船捕撈的。

此外，因?yàn)槿毡臼撬{(lán)鰭金槍魚(yú)的主要消費(fèi)國(guó)，日本也成為“提升配額”的最大游說(shuō)集團(tuán)。自2018年開(kāi)始，日本連續(xù)四年向WCPFC提出增加配額的提案，數(shù)額從15-20%不等，理由是太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)正處于恢復(fù)階段。然而包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家反對(duì)這一提議，認(rèn)為其種群數(shù)量仍然很低。而2021年底的這次會(huì)議中，或許是評(píng)估顯示資源持續(xù)提升起了作用，該提案意外得到了各國(guó)的支持。

鑒于日本漁船報(bào)告的數(shù)據(jù)核查的困難程度，日本極大的藍(lán)鰭金槍魚(yú)消費(fèi)量與利益訴求，日本為了推動(dòng)配額提高所付出的政治努力，以及其進(jìn)行IUU捕撈的可能性，我們有理由質(zhì)疑來(lái)自最大利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。

初見(jiàn)增長(zhǎng)就要多捕撈嗎？

即使太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)種群真如WCPFC模型評(píng)估那樣初見(jiàn)起色，種群數(shù)量有所增長(zhǎng)，大幅度增長(zhǎng)配額仍不是一個(gè)明智的舉措。僅僅因?yàn)橐粋€(gè)物種比10或15年前的情況有所好轉(zhuǎn)我們就去捕撈更多，顯然背離了可持續(xù)捕撈的一些初衷。常年的過(guò)度捕撈導(dǎo)致了金槍魚(yú)資源銳減，在資源恢復(fù)的同時(shí)，舊賬也不能不補(bǔ)。

根據(jù)國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)瀕危物種紅色目錄（2021年1月15日更新)，除了南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)之外，其他六種最主要的商業(yè)捕撈金槍魚(yú)種群都面臨種群下降風(fēng)險(xiǎn)（包括太平洋藍(lán)鰭）?？梢?jiàn)對(duì)這些金槍魚(yú)的捕撈管理不得不慎重。金槍魚(yú)聯(lián)盟董事湯姆·皮爾克斯也撰文呼吁WCPFC委員會(huì)完善捕撈管理計(jì)劃，以保障管轄區(qū)域內(nèi)金槍魚(yú)的可持續(xù)捕撈。

更何況，即使按照WCPFC的模擬數(shù)據(jù)，太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)當(dāng)前生物量，與有捕撈記錄以來(lái)最豐富的時(shí)候，也相差甚遠(yuǎn)。

健康的海洋早就離我們遠(yuǎn)去，漫長(zhǎng)的人類工業(yè)化捕撈歷史上，物種資源喪失是一個(gè)逐步發(fā)生的過(guò)程。捕撈初期的數(shù)據(jù)并不豐富且難以驗(yàn)證，但僅僅參照十多年前的情況，就認(rèn)為可以放寬捕撈限額，離真正健康的海洋只會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

為了更佳的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，在短期內(nèi)采取更大范圍、更為嚴(yán)格的保護(hù)措施，在科學(xué)事實(shí)不充分的情況下實(shí)施更加穩(wěn)健的捕撈策略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)捕撈更長(zhǎng)遠(yuǎn)理性的選擇。

丁雨田，創(chuàng)綠研究院助理研究員，東京大學(xué)在讀博士。本文首發(fā)于中外對(duì)話海洋網(wǎng)站。