微信公眾號“大白新聞”8月2日報(bào)道，記者8月2日注意到，登錄山西省太原市迎澤區(qū)人民檢察院的官方網(wǎng)站，多個欄目無法正常顯示。點(diǎn)擊包括“領(lǐng)導(dǎo)介紹”“機(jī)構(gòu)職能”“工作報(bào)告”和“法律文書公開”欄目，均跳轉(zhuǎn)至一個顯示“00”的無內(nèi)容頁面。

太原市迎澤區(qū)人民檢察院官網(wǎng)。 截圖

記者還發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)站首頁便民服務(wù)一欄中，點(diǎn)擊“辦案流程”“表格下載”“聯(lián)系我們”三個子欄目后，均未出現(xiàn)相關(guān)功能頁面，而是反復(fù)跳轉(zhuǎn)至該網(wǎng)站的首頁。

記者致電太原市迎澤區(qū)人民檢察院，以查詢法律文書為由詢問其工作人員官網(wǎng)顯示故障一事，該工作人員告知正確的查詢方式后，并未就官網(wǎng)故障做出正面回答。

隨后，再次致電太原市迎澤區(qū)人民檢察院，詢問其官網(wǎng)欄目打不開一事，其工作人員表示，“你想了解具體的情況那就來一趟檢察院，我也不知道在網(wǎng)上咋查?！?/p>

我國對政府信息公開有哪些規(guī)定？

在互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活主旋律的今天，遇到問題“上網(wǎng)查一下”也成為大部分人的第一選擇。政府的網(wǎng)站可謂是政府的“門面”，是政府信息公開的最重要平臺，網(wǎng)站運(yùn)行的好壞直接影響信息公開的效果以及民眾對于政府效能的認(rèn)識。

據(jù)了解，2016年，全國累計(jì)關(guān)停上移無力維護(hù)的政府網(wǎng)站達(dá)20120個，減幅達(dá)30%，其中，縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達(dá)43%。

2007年4月國務(wù)院公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定：

“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作?？h級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。”

《條例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行明確的規(guī)定。是我國政府信息公開的基本法規(guī)，是一部政府加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法律制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，更加有效地防治腐敗。國家按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，大力推行政務(wù)公開工作。電子政務(wù)是信息公開的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開平臺。

地方政府該注意哪些問題？

自《條例》公布以來，全國政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成效。但執(zhí)行當(dāng)中仍然出現(xiàn)不少問題，上演了五花八門的“變形記”。

今年2月，中國政府網(wǎng)公布了“關(guān)于2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)”，國務(wù)院辦公廳重點(diǎn)對各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站監(jiān)管工作和效果進(jìn)行檢查。調(diào)查顯示，少數(shù)地方、部門工作力度有待加強(qiáng)，個別地方政府網(wǎng)站存在“應(yīng)付差事”現(xiàn)象。

記者在通報(bào)中的一份“抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單”發(fā)現(xiàn)，多個欄目空白、多個欄目長期不更新、網(wǎng)站無法訪問抽查通報(bào)不合格后整改不徹底等原因成為抽查不合格的主要原因。

其中，“多個欄目為空白”是抽查發(fā)現(xiàn)最突出的問題，15個問題網(wǎng)站中有9個網(wǎng)站均存在?！绊撁娌桓隆币彩禽^突出的問題之一，15個問題網(wǎng)站中有6個被點(diǎn)名。

“政府網(wǎng)站技術(shù)手段不足，監(jiān)管手段落后”

中國政法大學(xué)法治政府研究院于2016年10月發(fā)布了《法治政府藍(lán)皮書：法治政府評估報(bào)告（2016）》。報(bào)告中對政府網(wǎng)站存在的問題進(jìn)行了詳述。

報(bào)告中指出了以下幾個問題：

1. 無統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。 100個被評估城市中，有49個城市初步建立了行政執(zhí)法監(jiān)督渠道并涵蓋了重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，但49個城市中鮮有城市建立起統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，大多數(shù)城市只是在法制辦網(wǎng)站設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督欄目供公眾監(jiān)督，僅有少數(shù)城市建立了涵蓋執(zhí)法人員信息查詢、執(zhí)法信息公示、投訴反饋等諸多內(nèi)容的統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

2. 未設(shè)立具有可操作性的查詢渠道和投訴渠道。許多城市僅滿足于對查詢條件、期限、需提交材料目錄及步驟的羅列，相關(guān)網(wǎng)站上只有一些涉及執(zhí)法監(jiān)督的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，并未設(shè)立具有可操作性的查詢渠道和投訴渠道，這樣的監(jiān)督易流于形式，無法起到實(shí)際監(jiān)督作用。

3. 無法通過外網(wǎng)登錄。許多城市都宣稱建立了行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，但只有少數(shù)城市的監(jiān)督平臺能夠通過外網(wǎng)登錄，其余大部分城市的執(zhí)法監(jiān)督平臺需要通過行政系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)或者持有行政機(jī)關(guān)專門配備的用戶名和密碼才能登錄。這不利于公眾行使監(jiān)督權(quán)，也無法充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中的監(jiān)督功能。

報(bào)告還稱，各政府網(wǎng)站信息化等技術(shù)手段應(yīng)用不足，監(jiān)管手段落后，便民性需要進(jìn)一步提高。其中問題包括：

1. 政府網(wǎng)站的服務(wù)功能欠缺，互動性不足。雖然我國各級政府及其工作部門基本上都已建立自己的網(wǎng)站，但是政府網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠，與民眾的互動性也不足，因此還沒有最大限度地發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開主渠道的作用。

2. 在線審批等工作便捷性仍然不足。網(wǎng)上行政大廳的建設(shè)情況仍是差距很大。除45%的城市在線辦理工作建設(shè)較好，其行政審批的總體數(shù)目和可在網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目較全面，真正實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)事項(xiàng)的在線辦理，剩余55%的城市，事實(shí)上并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的行政審批在線辦理。部分城市政務(wù)網(wǎng)站頁面較繁亂，行政事項(xiàng)的在線辦理實(shí)質(zhì)上未實(shí)現(xiàn)，僅部分提供表格下載，一般為辦理流程的公示作用。網(wǎng)上行政大廳仍然只是一個給市民提供政府信息的網(wǎng)站，無法實(shí)現(xiàn)政民的交互過程，快捷便民的目標(biāo)未達(dá)成。

3. 群眾舉報(bào)投訴和媒體監(jiān)督的新興渠道不夠暢通。雖然絕大多數(shù)的城市為群眾舉報(bào)和媒體監(jiān)督提供了多種渠道，但一些新興渠道（如網(wǎng)絡(luò)留言、電子郵件）不夠暢通，且部分城市的回復(fù)率較低。

有些城市在其政府官網(wǎng)上設(shè)有固定、專門的媒體輿論監(jiān)督欄目或市長信箱，但有的欄目點(diǎn)擊無效或者鏈接錯誤。例如，畢節(jié)市政府網(wǎng)站的“信訪接待”、“政務(wù)微博”等板塊均無法打開。有些城市雖然設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，但是對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的回復(fù)率與辦結(jié)率并不高。例如：由曲靖市網(wǎng)上信訪平臺可知，各區(qū)縣的信訪辦結(jié)率只有45%。

【新聞多一點(diǎn)】

海南一官員因官網(wǎng)長期不更新被查

2017年2月，一條“海南一官員因網(wǎng)站不更新被立案審查”的新聞引發(fā)熱議。海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰就因?yàn)椤笆殞?dǎo)致該局網(wǎng)站長期不更新”被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分。有媒體查詢公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，這是我國首個因未履行信息公開責(zé)任而被問責(zé)的案例。

據(jù)悉，海南儋州市商務(wù)局原網(wǎng)站已經(jīng)永久關(guān)停，相關(guān)內(nèi)容遷移到省政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中。

2016年11月2日，“儋州市商務(wù)局”網(wǎng)因存在“首頁面長期未更新”的突出問題，被國務(wù)院辦公廳秘書局通報(bào)為不合格政府網(wǎng)站，這是海南省唯一被通報(bào)的網(wǎng)站。之后，海南省儋州市紀(jì)委通報(bào)了五起不干事、不擔(dān)事典型案件，其中就包括“海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰因工作失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長期不更新被國務(wù)院辦公廳秘書局通報(bào)問題”。

通報(bào)稱，董海峰作為市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已違反工作紀(jì)律。2016年12月6日，市委決定對董海峰的違紀(jì)行為予以立案審查。據(jù)報(bào)道，董海峰分別被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分。

（原題為太原迎澤區(qū)檢察院官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)介紹”顯示“0”，回應(yīng)“想了解，過來問”）