為解決京津冀地區(qū)秋冬季霧霾高發(fā)的狀況，剛進入九月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)就已正式打響。

此前，環(huán)保部會同發(fā)展改革委、財政部等10部委和京津冀晉魯豫6省（市）政府共同設計和推出了“1+6”的秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案體系。方案提出，2017年10月至2018年3月，用6個月的時間，使京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個城市的PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上的“雙降”目標，同時出臺了強化督查、巡查、專項督察、量化問責、信息公開和宣傳報道等6個方面的配套方案，對攻堅行動作出系統(tǒng)部署。

“以往制定的都是年度方案，今年第一次針對秋冬季制定的一個綜合治理方案?！?月1日，環(huán)保部召開新聞發(fā)布會，大氣環(huán)境管理司司長劉炳江向媒體介紹“1+6”攻堅方案時說，我國北方地區(qū)特別是京津冀地區(qū)秋冬季霧霾頻發(fā)，“大氣十條”實施四年來，秋冬季節(jié)重污染天氣發(fā)生的情況基本保持不變，為解決這一問題，環(huán)保部今年第一次針對秋冬季設定了雙指標下降15%的目標，并第一次對“2+26”個城市制定了量化任務指標。

澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，攻堅方案對“2+26”城進行了“個性定制”，每個城市的重點工作、主要任務、完成時限、工程措施都獨一無二。

“以往制定大氣治理行動方案時往往都是原則性的多，大尺度設置的目標多，這次行動方案的具體任務細化到了市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，精準定位是這次攻堅方案明顯的一個特點?！眲⒈f。

值得關注的是，攻堅方案配套的6個實施方案中，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》中創(chuàng)新性提出了量化問責的概念，把“散亂污“企業(yè)整治不力，電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實等四方面問題作為量化問責的重點對象，并計劃選擇8-10個城市進行中央環(huán)保專項督察。

國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根向澎湃新聞表示，上述四個方面是當前影響京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境的突出問題，在前期大氣污染防治強化督查過程中存在的問題最多。此次量化問責規(guī)定的出臺目的在于推動地方黨委政府將工作任務抓實抓細，推動這四方面問題的解決并以此帶動其他工作。

“當前，特別是進入到冬季以后，京津冀及其周邊地區(qū)大氣污染防治工作，不允許應付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為?！眲㈤L根說，量化問責就是要“利劍高懸”，壓實責任，“就是要提醒各級黨委政府及相關部門將工作任務抓實抓細，如果干與不干一個樣，努力干和一般干一個樣，如果這樣的話，方案就停留在方案上了。量化問責很具體，什么問題問責什么對象，什么情形問責到什么程度，文件都規(guī)定的很細，只要不壓實責任就有可能被問責，我們要把壓力傳導下去，打通‘最后一公里’。”

劉長根最后表示，希望通過一次次督察和問責要把“黨政同責”“一崗雙責“的機制落到實處。