航拍昌江王下鄉(xiāng)十里畫廊風光

　　4月10日至13日，習近平總書記考察海南時強調，“要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路”“要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重”……習近平總書記考察海南時的重要講話，彰顯了對海南立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的科學指導，蘊含了對海南生態(tài)文明建設的一貫高標準、高要求，體現(xiàn)了對海南做好先行示范的新期待、新厚望。剛剛閉幕的省第八次黨代會深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記重要講話精神作為根本遵循，確立了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，部署了“八個自由貿(mào)易港”建設重點任務，擘畫了建設具有世界影響力的中國特色自貿(mào)港的宏偉藍圖。

　　立足新形勢、新要求、新使命，昌江黎族自治縣(下稱“昌江”)已經(jīng)謀劃確立了“綠色可持續(xù)高質量發(fā)展”的目標和實現(xiàn)路徑。未來，昌江將以習近平總書記重要講話和省第八次黨代會精神為引領，扛好服務自貿(mào)港建設的責任擔當，以融入“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局為重點，加快綠色低碳轉型、三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，全面促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

昌江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，黑臉琵鷺與白翅浮鷗陸續(xù)棲息在海尾國家濕地公園中

1 加快建設綠色發(fā)展的先行示范地

　　習近平總書記考察海南時指出，“要扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設”“熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫”，生動闡述了生態(tài)文明建設的重大意義。省第八次黨代會提出，“堅持生態(tài)立省，建設生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港”，為海南進一步厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢提供重要遵循。

　　昌江生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然稟賦優(yōu)良，具有山水林田湖草海濕地等生態(tài)全要素資源，服務海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，既有責任也有優(yōu)勢。我們將深刻領悟習近平總書記提出的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，堅持生態(tài)立縣不動搖，大力弘揚不畏艱難、勇于創(chuàng)新的“植樹娘子軍”精神，引領全縣深入踐行綠色發(fā)展理念，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，讓高質量發(fā)展在青山綠水、碧海藍天中得以實現(xiàn)。

一是保護和利用熱帶雨林資源。大力保護好、利用好海南熱帶雨林國家公園這個國寶、“四庫”，努力推動霸王嶺片區(qū)與昌江地方融合發(fā)展。率先在全域探索推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)產(chǎn)品調查監(jiān)測試點，打造“霸王嶺上探雨林·昌化江畔木棉紅”等文旅品牌，加快打造王下鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村振興樣板”、霸王嶺長臂猿旅游小鎮(zhèn)等一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型，努力讓昌江綠水青山的守護者得到實惠。

海南長臂猿

二是全力提升生態(tài)環(huán)境質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質量整改各級環(huán)保督察反饋問題;統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明示范縣、國家森林城市、全國文明城市、“十四五”無廢城市創(chuàng)建;以“六水共治”攻堅戰(zhàn)為主抓手，全面解決水環(huán)境突出問題;系統(tǒng)推進昌化江沿岸、南渡江源頭、珠碧江入?？谝约昂０毒€島礁生態(tài)系統(tǒng)修復和保護，加強濱海濕地的生物多樣性保護;依托花卉產(chǎn)業(yè)全域打造“四季有花”大景區(qū)，努力讓美麗的生態(tài)環(huán)境成為昌江最醒目、最亮麗、最具說服力的鮮明底色。

三是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面落實“雙碳”工作政策體系，依托核電、生物質發(fā)電推動能源清潔低碳轉型，通過大宗固廢資源化利用促進工業(yè)綠色生產(chǎn)，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，探索生活垃圾減量化、資源化、無害化綜合處理模式，深入推進“禁塑”、垃圾分類、清潔能源汽車普及等重點工程，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。

四是統(tǒng)籌推進綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間“三生融合”，確保生態(tài)保護空間“功能不降低、面積不減少、性質不改變”。推進城市更新行動，實施生態(tài)化改造，構建多層次的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡。高標準規(guī)劃建設綠色園區(qū)，推進“零碳”“低碳”排放試點示范工程，逐步推動園區(qū)“近零碳”發(fā)展。以村莊規(guī)劃編制為抓手，推進綠色村莊、綠色農(nóng)房改造，爭創(chuàng)一批全國綠色村莊、國家森林鄉(xiāng)村。

昌江加快打造王下鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村振興樣板”

2 加快建設可持續(xù)發(fā)展的先行示范地

　　習近平總書記在海南考察時強調，“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。省第八次黨代會也明確提出，“要正確處理好發(fā)展與保護的關系”“堅持戰(zhàn)略留白，集約節(jié)約利用土地，在沒想好之前，不急于開發(fā)，要舍得把好的資源留給子孫后代”。昌江將牢牢把握發(fā)展方向和節(jié)奏，注重發(fā)展方式與發(fā)展結構，奮力走出一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調并進的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路。

一是處理好發(fā)展與保護的關系。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，找準經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調、與環(huán)境資源相匹配、與國土空間規(guī)劃相銜接的“平衡點”，著力推進產(chǎn)業(yè)向低碳化、綠色化方向調整，牢牢守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。

二是處理好自身發(fā)展與服務大局的關系。既發(fā)揮生態(tài)資源、三產(chǎn)基礎等比較優(yōu)勢，打好轉型攻堅主動戰(zhàn)，又把自身發(fā)展融入重大戰(zhàn)略，發(fā)揮主觀能動性，積極服務好新發(fā)展格局，主動對接自貿(mào)港“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)分工、人才培養(yǎng)、生態(tài)保護協(xié)作、基礎設施共建等方面“融圈入群”。

三是處理好做大總量與提升質量的關系。堅持經(jīng)濟增長速度與質量并重，以做大工業(yè)總量為關鍵，以做強工業(yè)園區(qū)為核心，培育形成千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)化理念帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，逐步培育壯大農(nóng)旅文旅、南繁科技服務、冷鏈物流等現(xiàn)代服務業(yè)，推動一產(chǎn)接二連三、二產(chǎn)延鏈建群、三產(chǎn)做大總量。

四是處理好整體與局部的關系。結合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)一體化布局，提升中心城市發(fā)展能級，推進舊城區(qū)更新、新城區(qū)優(yōu)化、海鋼海礦轉型發(fā)展區(qū)綠色升級。做精特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，規(guī)劃打造十月田互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、烏烈鮮花風情小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，形成小而美、特而強、活而新的發(fā)展示范平臺。

2021年“秋游棋子灣·歡樂西海岸”旅游文化系列活動

3 加快建設高質量發(fā)展的先行示范地

　　習近平總書記考察海南時鮮明指出，“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并指明了高質量發(fā)展的根本路徑。省第八次黨代會也提出，“要充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調發(fā)展‘兩大引擎’作用，推動質量變革、效率變革、動力變革”。省委書記沈曉明明確要求“昌江要在區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局中找準定位，打造海南西部一流旅游目的地，并在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等方面有所作為”，為昌江未來發(fā)展指明了方向、提供了行動指南。

　　我們要牢記習近平總書記的諄諄囑托，落實好沈曉明同志的要求，準確把握昌江高質量發(fā)展的歷史方位，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局中找準發(fā)展契合點，挖掘新的增長極，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一是把融入“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局作為“新使命”。深入開展新一輪空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在全省一盤棋指導下，高起點謀劃與區(qū)域協(xié)調發(fā)展、有機融合。重點要建設海南西部一流旅游目的地，豐富四大“國”字號公園體系和“春夏秋冬”旅游品牌，打造中國“醉美”高端小眾精品旅游IP，與區(qū)域優(yōu)勢互補、相互引流。做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造十大特色種養(yǎng)業(yè)、熱帶花卉等品牌農(nóng)業(yè)，壯大南繁育種、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，與區(qū)域共建農(nóng)產(chǎn)品綜合服務平臺。高質量發(fā)展海洋漁業(yè)，規(guī)劃建設四大漁港、昌化和海尾港產(chǎn)城一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，發(fā)展智慧漁業(yè)、濱海休閑旅游業(yè)，串起西部濱海城市發(fā)展的珍珠鏈。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保護傳承和挖掘黎苗文化、東坡文化、峻靈王文化、玉石文化等特色文化價值，與“一區(qū)”“一極”共建黎苗文化圈、東坡文化圈。

昌江海尾鎮(zhèn)積極引進漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，引導村民從近海養(yǎng)殖走向深海，助力漁村產(chǎn)業(yè)轉型升級。圖為深海養(yǎng)殖的網(wǎng)箱

二是把清潔能源高新技術產(chǎn)業(yè)園作為“主引擎”。完善園區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新“管委會+平臺公司”運營模式，保障核電二期、核電小堆建成運營，大力發(fā)展高端裝備、新能源新材料、海洋科技及核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育新型建材、大宗固廢利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家級資源循環(huán)利用示范基地，力爭“十四五”末產(chǎn)值突破300億元。

三是把重點項目作為“牛鼻子”。堅持“項目為王”，實施招商引資“一把手”工程，健全招商政策、服務、考核、激勵體系，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上導入一批新項目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機和活力;在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，引進一批新基建、新能源、新材料、高端裝備等“王者項目”，培育壯大新動能;強化土地、資本、技術、人才等要素支撐，推動項目建設跑出“加速度”。

四是把改革創(chuàng)新作為“動力源”。堅持以改革賦能，圍繞深化“多規(guī)合一”、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、園區(qū)管理等重點領域謀劃實施一批標志性、關鍵性、引領性的改革;培育科技創(chuàng)新企業(yè)，完善財政科技投入機制，打造院士工作站、南繁科研實驗室、黎陶大師工作室等創(chuàng)新平臺，以更開放舉措引才、留才、育才，承接更多技術轉移、形成更多創(chuàng)新轉化成果，打造創(chuàng)新型縣。

2021年7月13日，海南昌江核電小堆示范項目“玲龍一號”示范項目開工建設。圖/中國核電網(wǎng)

五是把一流營商環(huán)境作為“金飯碗”。聚焦公平、透明、可預期，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服”改革，全面實施極簡審批、承諾準入，加快推進“零跑動”改革;健全市場監(jiān)管體系，對新業(yè)態(tài)等實行包容審慎監(jiān)管，對鄉(xiāng)村民宿等新興領域制定行業(yè)規(guī)范，形成全鏈條監(jiān)管格局;優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，實行“非禁即入”、惠企政策“免申即享”，打造企業(yè)投資優(yōu)選地。

六是把鄉(xiāng)村振興作為“強支撐”。堅持“鞏固住再往前走”，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設“兩大行動”，保護好王下鄉(xiāng)等黎族文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好洪水村“船形屋”等文化遺產(chǎn)修復，保護好錢鐵洞等文物遺存，做強有機農(nóng)村產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式、運行機制，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民共同致富。

七是把共同富裕作為“著力點”。堅持做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，健全收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策，保障高質量就業(yè);與優(yōu)質資源合作發(fā)展集團化辦學新模式，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展;推進“健康昌江”，促進緊密型醫(yī)共體高質量發(fā)展，努力讓昌江群眾更好更充分地享受高質量發(fā)展的普惠福利。

位于十月田鎮(zhèn)的菠蘿基地

八是把高效能治理作為“穩(wěn)基石”。建立完善各領域風險發(fā)現(xiàn)、處置、報告等機制，加強重大風險識別和防范，不斷提高應對各類風險挑戰(zhàn)的能力。加快推進“平安昌江”“法治昌江”“文明昌江”“文化昌江”“美麗昌江”“清廉昌江”建設，構建共建共治共享新格局。

九是把黨建引領作為“強保障”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，推進黨建引領鄉(xiāng)村振興、引領綠色可持續(xù)高質量發(fā)展，把基層黨組織打造成堅強堡壘;全面推行“閉環(huán)式”責任落實機制，開展“能力提升建設年”“大調研、大討論、大實踐”活動，大興調查研究之風、學習之風、實干之風;深化“查破促”“比學趕超”“作風整頓建設”活動，樹立有為有位、容錯糾錯鮮明導向，打造一支有戰(zhàn)斗力的干部人才隊伍。

　　征途漫漫，惟有奮斗;重任在肩，只爭朝夕。昌江干部群眾將深入貫徹習近平總書記考察海南重要講話和省第八次黨代會精神，解放思想，埋頭苦干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，奮力譜寫昌江綠色可持續(xù)高質量發(fā)展的新篇章！

鳥瞰昌江。符銘偉 攝

(作者：中共昌江黎族自治縣委書記  陳儒茂)

本文圖片由昌江縣融媒體中心提供

來源：《今日海南》2022年第5期