11月15日，銀監(jiān)會發(fā)布《國家開發(fā)銀行監(jiān)督管理辦法》、《中國進(jìn)出口銀行監(jiān)督管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法》，并介紹了三個辦法的相關(guān)情況。

自2013年中共十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出推進(jìn)政策性銀行改革問題，2014年開始啟動，2015年國務(wù)院通過了三家政策性銀行的改革方案，并明確提出三家銀行的審慎監(jiān)管規(guī)則。三個辦法從2015年起草準(zhǔn)備到2016年底，全面完成修改，2017年全面啟動，加快辦法的修改完善出臺工作。

根據(jù)上述管理辦法，三家政策性銀行構(gòu)建兩會一層治理架，均不設(shè)股東大會，由董事會、監(jiān)事會和高管層構(gòu)成兩會一層的公司治理架構(gòu)；增設(shè)部委董事，強(qiáng)調(diào)部委董事在董事會中的作用；實行外派監(jiān)事會制度。進(jìn)出口銀行和農(nóng)發(fā)行已經(jīng)實行了外派監(jiān)事會制度，這次監(jiān)管辦法已經(jīng)明確國家開放銀行內(nèi)設(shè)監(jiān)事會將調(diào)整為外派監(jiān)事會，監(jiān)事會由國務(wù)院根據(jù)《國有重點金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》委任派出，監(jiān)管辦法對三家銀行監(jiān)事會的職責(zé)提出了原則性的要求。

銀監(jiān)會政策銀行部副主任徐慶宏介紹說，在后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，監(jiān)管當(dāng)局和銀行業(yè)把資本質(zhì)量、水平放在監(jiān)管、管理的更高位置。這一輪三家銀行改革的核心內(nèi)容之一就是構(gòu)建資本約束機(jī)制。

徐慶宏在會后接受記者采訪時也表示，目前三家銀行對資本充足率仍沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因為當(dāng)前全球?qū)Y本充足率的標(biāo)準(zhǔn)還有爭議，中國也在參與全球資本充足率標(biāo)準(zhǔn)的制訂，原則上要跟商業(yè)銀行保持一致。

為加強(qiáng)對三家銀行的資本監(jiān)管提升自身的風(fēng)險抵御能力，更好地支持和服務(wù)我國國民經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，上述辦法在資本監(jiān)管方面做出了四個方面的監(jiān)管要求：第一，建立資本約束機(jī)制。三家銀行要結(jié)合自身的風(fēng)險管理狀況、業(yè)務(wù)特點、外部資本監(jiān)管要求，建立資本管理的制度、流程、政策，以確保三家銀行通過自身的資本能抵御和防范各種風(fēng)險；第二，制定資本規(guī)劃。三家銀行要制定中長期的資本規(guī)劃，合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度，確保資本水平持續(xù)滿足監(jiān)管要求；第三，建立資本評估機(jī)制。辦法明確要求，三家銀行每年要至少進(jìn)行一次內(nèi)部資本評估；第四，建立資本補(bǔ)充機(jī)制。辦法明確要求，三家銀行建立持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制，要求銀行建立內(nèi)源性、外源性兩種方式相結(jié)合的動態(tài)、可持續(xù)資本補(bǔ)充機(jī)制。

此外，今年以來三家政策性銀行也按照銀監(jiān)會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真地開展“三三四”以及市場亂象整治等各項專項治理行動，全面排查問題和風(fēng)險，另外，也根據(jù)三家銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險特點，如信貸資產(chǎn)為主體，開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行境外業(yè)務(wù)占比較高等，辦法進(jìn)一步要求把信用風(fēng)險、國別風(fēng)險作為風(fēng)險管理的重中之重。

三家政策性銀行是1994年深化金融體制改革的背景下，由國務(wù)院批準(zhǔn)成立的。截至今年9月末，三家政策性銀行資產(chǎn)總額25.12萬億元，各項貸款17.41萬億元。