去年底，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。為何將縣域普通高中（簡稱“縣中”）作為“十四五”普通高中教育發(fā)展的重點(diǎn)？縣中發(fā)展面臨的優(yōu)質(zhì)生源和師資流失、辦學(xué)薄弱等問題，如何解決？

7月5日，在教育部召開的“教育這十年”“1+1”系列第七場新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛作了回應(yīng)。他表示，將通過加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理、健全教師補(bǔ)充機(jī)制、積極改善縣域普通高中辦學(xué)條件、加大縣域高中對口幫扶力度等舉措來解決縣中發(fā)展面臨的問題。

全國普通高中過半為縣中，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在縣中

呂玉剛介紹，去年作為“十四五”開局之年，對整個(gè)“十四五”期間教育的發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署，《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》是其中之一。

呂玉剛說，普通高中承上啟下，既肩負(fù)著為國家輸送培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要使命，又牽引著縣域內(nèi)的義務(wù)教育、寄托著廣大人民群眾特別是農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼，在人才培養(yǎng)體系當(dāng)中起著關(guān)鍵性作用。因此，辦好縣域高中，對于引導(dǎo)和促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要的支撐作用。

另外，目前縣中數(shù)量占了全國普通高中總量的一半以上，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀，如果縣中發(fā)展不好，很難讓整個(gè)高中教育高質(zhì)量發(fā)展，所以必須把縣中放在重要的位置上，從而整體提升我國普通高中發(fā)展水平。

同時(shí)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)也在縣中，中西部地區(qū)縣中的發(fā)展水平與城區(qū)高中相比還有差距，所以要整體提升我國普通高中辦學(xué)質(zhì)量水平，就必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把薄弱環(huán)節(jié)抓好、把發(fā)展提升縣中作為該學(xué)段工作的重點(diǎn)，加快予以解決，縮小城鄉(xiāng)教育差距，回應(yīng)人民群眾期盼。

今年秋季開始，啟動(dòng)部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目

對縣中面臨的突出問題、存在的突出短板如何解決？

呂玉剛表示，首先是加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格執(zhí)行屬地招生和公民同招政策；堅(jiān)決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過度流失，堅(jiān)決遏制一些學(xué)?？鐓^(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題。

“這項(xiàng)改革從去年已經(jīng)啟動(dòng)，我們總體目標(biāo)是用三年的時(shí)間全面落實(shí)到位，今年是第二年，明年還有一年。今年是關(guān)鍵之年，我們最近分析了各地的情況，特別是強(qiáng)化了招生計(jì)劃管理，堅(jiān)決壓減跨區(qū)域招生計(jì)劃總量，特別是民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生問題。”呂玉剛說。

呂玉剛表示，第二是健全教師補(bǔ)充機(jī)制。一方面，按照國家規(guī)定的普通高中編制標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充教師，滿足普通高中學(xué)校教育教學(xué)工作需要，特別是適應(yīng)高考綜合改革需要。另一方面，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)縣域高中搶挖優(yōu)秀校長和老師，防止優(yōu)秀骨干教師過度流失。

第三是積極改善縣域普通高中辦學(xué)條件。國家將繼續(xù)實(shí)施改善普通高中辦學(xué)條件項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件，同時(shí)也推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）指導(dǎo)市縣一校一案、一校一策，制定本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)解決一些縣中存在的辦學(xué)條件短板，進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入力度，切實(shí)改善縣中辦學(xué)條件。

第四是加大縣域高中對口幫扶力度。國家將實(shí)施縣中托管幫扶工程，建立國家示范、地方為主的縣中托管幫扶體系。

“從今年秋季開始，教育部將啟動(dòng)部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目。前期我們已經(jīng)把對口幫扶關(guān)系建立起來了，共有48所有附屬高中的部屬高校，積極支持這項(xiàng)工作，面向中西部地區(qū)托管幫扶115所縣中。”呂玉剛說，今年暑假期間，有關(guān)部屬高校將與有關(guān)縣中完成托管幫扶協(xié)議簽訂， 9月1日開學(xué)后正式啟動(dòng)實(shí)施。

同時(shí)，開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才組團(tuán)式對口幫扶，東西部對口支援。還要指導(dǎo)各地組織有條件的地方高校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中開展縣中對口幫扶工作，帶動(dòng)整體提升縣中辦學(xué)質(zhì)量。我們想盡一切辦法，加大工作力度，通過加強(qiáng)條件支持保障，開展優(yōu)質(zhì)示范高中帶動(dòng)幫扶，加快提升縣域普通高中辦學(xué)水平。