放眼全球，倫敦的夜貓子們正哀嘆超過半數(shù)的夜店都關(guān)了門；香港的愛書人在為一座座消失的書店所發(fā)愁；紐約的戲劇迷所擔(dān)心的是那些“非百老匯”的小劇院因日益上漲的租金而紛紛倒閉。

全世界的大都市都正變得越來越繁榮，也變得越來越貴。城市里的文化場(chǎng)所——比如上文提到的那些地方，還有諸如現(xiàn)場(chǎng)音樂演出館、舞蹈場(chǎng)地、藝術(shù)畫廊——都在面臨生存空間的擠壓。西雅圖自然也不能幸免。作為美國發(fā)展速度最快的大城市，西雅圖是電商亞馬遜的總部，而來自中國大陸的投資進(jìn)一步推高了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)。這些都使得文化場(chǎng)所的生存愈加艱難。

文化上看，西雅圖走出了邋遢搖滾（grunge music），這座城市也啟迪過知名科幻小說作家如尼爾·斯蒂芬森（Neal Stephenson）和奧克塔維婭·巴特勒（Octavia Butler）。這座城市決不能容忍文化空間被擠壓。因此，當(dāng)?shù)卣O(shè)立了專人崗位來確保西雅圖繼續(xù)充滿文化活力。

保留西雅圖文化空間的工作由馬修·瑞徹（Matthew Richter）主持。他的工作抬頭是“西雅圖文化空間聯(lián)絡(luò)官”（ Seattle’s Cultural Space Liaison），隸屬于市政府的藝術(shù)與文化辦公室（Office of Arts & Culture）。據(jù)瑞徹說，其他美國城市里都找不到第二個(gè)這樣的崗位。

不過，其他城市還是能從瑞徹領(lǐng)導(dǎo)的工作團(tuán)隊(duì)的新進(jìn)展中受益。五月，西雅圖文化辦公室發(fā)布了一份報(bào)告，提出了三十條如何創(chuàng)建、啟動(dòng)、保存文化空間的想法。盡管這份報(bào)告從西雅圖的文化空間出發(fā)，著眼于為文化機(jī)構(gòu)拓展生存空間提供幫助，但其實(shí)這些想法在任何地方都可能被恰當(dāng)?shù)夭捎谩?/p>

“你可能需要對(duì)西雅圖的想法稍作調(diào)整來滿足本地需求”，瑞徹在接受Citiscope采訪時(shí)說，“越來越多的想法，雖然來自于某個(gè)地區(qū)，卻能夠被應(yīng)用到全美甚至全球的其他城市里去?！?/p>

簡(jiǎn)單來說，瑞徹相信，這個(gè)報(bào)告可以起到提醒的作用，提醒大家要將文化置于一個(gè)更廣的范疇的中心，要讓城市文化同城市發(fā)展及城市融合產(chǎn)生對(duì)話?！俺鞘幸?guī)劃辦公室和藝術(shù)文化辦公室，本就服務(wù)于同一個(gè)城市，應(yīng)當(dāng)要牽上線，彼此間要搭起溝通的橋梁?！比饛剡€說，要將文化規(guī)劃置于更宏大的統(tǒng)籌層面，同分區(qū)規(guī)劃、人口密度規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃置于同一級(jí)。

以下，我們從報(bào)告里摘錄了三項(xiàng)最緊要的建議給感興趣的城市，來思考如何在發(fā)展建設(shè)的同時(shí)保持文化活力。

1、采取認(rèn)證手段（certification tools）來保護(hù)文化

如同建筑行業(yè)有一系列認(rèn)證工具來評(píng)判一幢樓房是否“綠色”環(huán)保，文化工作者也可考慮設(shè)計(jì)文化相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。將一幢有文化功能的大樓進(jìn)行文化認(rèn)證，能為大樓帶來更有效的保護(hù)，使其免于破壞甚至拆除?，F(xiàn)有的認(rèn)定體系，比如就歷史性進(jìn)行登記，并不能完全起到應(yīng)有的保護(hù)功能——舉個(gè)例子，一間坐落在非歷史保護(hù)建筑里的有歷史意義的唱片店，現(xiàn)在并不能受到相關(guān)保護(hù)。

此外，開展文化認(rèn)證活動(dòng)的工作人員，應(yīng)當(dāng)持證上崗。在建筑行業(yè)，建筑師、房地產(chǎn)開發(fā)商、行業(yè)律師可以考取從事“綠色”建筑認(rèn)證的從業(yè)資格。那么，認(rèn)證建筑文化性的工作人員也應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的從業(yè)資格證，以期專業(yè)有效地管理城市的文化空間。

城市規(guī)劃處應(yīng)當(dāng)在市內(nèi)劃立專門的文化類地理區(qū)塊，使這些地區(qū)能夠吸收城市的專項(xiàng)基金。西雅圖已經(jīng)設(shè)立了三個(gè)類似的區(qū)塊。設(shè)立文化區(qū)塊類似于將一整個(gè)區(qū)域進(jìn)行文化認(rèn)證，這樣能進(jìn)一步增強(qiáng)該區(qū)域的文化保護(hù)、提升文化功能。同時(shí)，劃定文化區(qū)塊后，也能給房地產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)向標(biāo)；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)商準(zhǔn)備開發(fā)某文化區(qū)塊時(shí)，要對(duì)該處的文化功能加以考量。

2、成立市屬的（city owned）房地產(chǎn)開發(fā)公司

許多文化機(jī)構(gòu)沒有屬于自己的房屋，而需要租賃辦公室。因此租金一旦上漲，他們受到的影響很大。只有大型的機(jī)構(gòu)有能力購買辦公室——況且，要是這些機(jī)構(gòu)真的買了辦公室，這很可能是這個(gè)機(jī)構(gòu)唯一一筆大規(guī)模投資。

文化機(jī)構(gòu)大都缺乏房產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，而另一方面，私營(yíng)房產(chǎn)開發(fā)商更注重房屋租售的盈利性。所以相較之下，文化機(jī)構(gòu)在房產(chǎn)事務(wù)上處于劣勢(shì)。因此，房產(chǎn)事務(wù)需要有一個(gè)專門的隸屬市政府的房產(chǎn)公司來介入。

市屬公立房產(chǎn)公司能夠代表文化機(jī)構(gòu)去爭(zhēng)取政府的租賃基金，幫助打理相關(guān)房產(chǎn)事務(wù)。這樣一來，市屬公立房產(chǎn)公司就能夠牽頭一大批文化空間，集開發(fā)、購買、租賃等功能為一身，扮演起房東的角色，從而給文化機(jī)構(gòu)以必要的支持和幫助。

在州立法律的規(guī)范下，西雅圖已有類似的機(jī)構(gòu)存在，它們被稱作“公共開發(fā)權(quán)威機(jī)構(gòu)”（public development authorities）。在其中一個(gè)機(jī)構(gòu)的幫助下，著名的“派克市場(chǎng)”（Pike Place Market，位于西雅圖市中心的派克街，于1907年開業(yè)，是全美國最老的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之一。該市場(chǎng)聚集著一大批私人農(nóng)戶、手藝人和小商販，成為西雅圖最熱鬧的旅游景點(diǎn)。譯者注）得以保存，且持續(xù)開放和運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)在，西雅圖藝術(shù)與文化辦公室也在做著類似的工作。最近，該辦公室從西雅圖市中心的摩天市府大樓（Municipal Tower，62層高，為西雅圖第四高樓，有近5000名租客，是西雅圖人數(shù)最多的一幢大樓。譯者注），搬到了一個(gè)廢棄火車站內(nèi)空置的三樓，并將此處改造成了一個(gè)超過1200平方米的社區(qū)文化空間。

3、將文化考察納入城市開發(fā)的“上游”

通常情況下，只有等到地產(chǎn)開發(fā)商同政府接洽之后，街坊鄰居才會(huì)知道某地塊的用途。即使從時(shí)間上說，這還算是項(xiàng)目開發(fā)的前期，但已經(jīng)不太有機(jī)會(huì)在項(xiàng)目中加入文化的內(nèi)容了。

要改變現(xiàn)狀，確保能對(duì)地產(chǎn)項(xiàng)目施加文化的影響，可以考慮在開發(fā)商剛提交地塊申請(qǐng)時(shí)，就開始討論項(xiàng)目的文化效應(yīng)，規(guī)劃潛在的文化空間。將文化考察提到地產(chǎn)開發(fā)審核環(huán)節(jié)的“上游”，這樣才能確保文化元素融入項(xiàng)目規(guī)劃，在草案還未成型時(shí)就納入文化的考量。

文化倡議者和開發(fā)商之間有不小的討論空間。來自西雅圖市政府的數(shù)據(jù)和非政府機(jī)構(gòu)咨詢師的數(shù)據(jù)都顯示，在一棟建筑內(nèi)設(shè)置文化空間能給該地產(chǎn)項(xiàng)目帶來很多順理成章的收益。

舉例來說，現(xiàn)在有一處商業(yè)區(qū)設(shè)置了文化空間，比起其他沒有文化空間的同等商業(yè)區(qū)，如果要申請(qǐng)?jiān)谠撋虡I(yè)區(qū)的人行道上開放露天餐飲的許可證，成功幾率將翻倍；如果去看看Flickr上被曬出來的照片，該商業(yè)區(qū)的照片數(shù)可能有普通商業(yè)區(qū)的三倍之多。這些數(shù)據(jù)意味著，有文化空間的商業(yè)區(qū)能吸引更多顧客，帶來更多收入，在這里做生意機(jī)會(huì)更好。而且，這樣的商區(qū)營(yíng)業(yè)時(shí)間能延長(zhǎng)到工作日的晚上甚至周末全天。商鋪入住率也更高，租賃協(xié)議成交速度也更快。

開發(fā)商也許在一開始并不知道文化空間能帶來商業(yè)利益，但是將文化考察嵌入到審批流程中，能幫助他們了解到這兩者間的正向關(guān)聯(lián)。

以下為西雅圖文化辦公室發(fā)布的報(bào)告《The CAP Report》中，提出的30條如何創(chuàng)建、啟動(dòng)、保存文化空間的創(chuàng)意想法。這些想法來自各行各業(yè)的人士為這份表單獻(xiàn)言獻(xiàn)策，包括：社區(qū)成員、房產(chǎn)業(yè)主和開發(fā)商、市政府公務(wù)人員、官員、藝術(shù)家、建筑設(shè)計(jì)師、房地產(chǎn)從業(yè)人員、法律專家和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士。

認(rèn)證文化空間

1.認(rèn)證建筑項(xiàng)目：向公眾公布那些致力于創(chuàng)建和保存文化空間的項(xiàng)目和開發(fā)商，并進(jìn)行市場(chǎng)化推廣。

2.認(rèn)證從業(yè)者：設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，受眾為房地產(chǎn)從業(yè)者（設(shè)計(jì)師、律師、中介、開發(fā)商、代理人等），使他們了解西雅圖文化空間的市場(chǎng)需求、機(jī)會(huì)、和功能模塊。

3.品牌化運(yùn)作文化空間：擴(kuò)大文化空間品牌化的努力，作為“藝術(shù)文化區(qū)項(xiàng)目”的一部分，將西雅圖所有的文化空間都納入品牌運(yùn)營(yíng)。

促進(jìn)變革

4.區(qū)別對(duì)待文化空間的建筑容積率(FAR)：允許文化空間的面積不計(jì)入建筑容積率計(jì)算，在某些情況下將文化空間作為總體開發(fā)項(xiàng)目的額外獎(jiǎng)勵(lì)。

5.區(qū)別對(duì)待文化空間的層高：在某些區(qū)域，允許有文化空間的項(xiàng)目可以建更高的層高。

6.允許文化空間有天臺(tái)：利用房屋結(jié)構(gòu)本身的特性，允許在天臺(tái)上搭建藝術(shù)工作室等空間。

7.給予使用人行道區(qū)域的便利：在西雅圖建筑準(zhǔn)則里單列上文化空間的定義，并將文化空間加入允許使用人行道區(qū)域的列表上。在制定的藝術(shù)區(qū)域里，考慮將文化空間進(jìn)人行道列為新標(biāo)準(zhǔn)。

8.（重新）發(fā)放臨時(shí)搭建許可證：當(dāng)流行藝術(shù)有空間上的需求時(shí)，允許其占用空間最多6個(gè)月而無需申請(qǐng)長(zhǎng)期使用權(quán)。

9.將藝術(shù)畫廊重新評(píng)級(jí)：將藝術(shù)畫廊的建筑標(biāo)準(zhǔn)定為商業(yè)零售空間，新畫廊開張之初無需強(qiáng)制申請(qǐng)“大規(guī)模改建”的評(píng)估。

許可證流程

10.優(yōu)化藝術(shù)空間項(xiàng)目的許可證發(fā)放：為重大文化空間項(xiàng)目的許可證辦理提供便利，便利程度等同于市政府已經(jīng)開放便利流程的重要綠色項(xiàng)目。

11.邀請(qǐng)藝術(shù)文化工作人員參與項(xiàng)目前期討論：在合適的項(xiàng)目上，如大型項(xiàng)目或在藝術(shù)氛圍濃厚的社區(qū)進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目，審核初期就邀請(qǐng)藝術(shù)文化辦公室的工作代表參與預(yù)審會(huì)。

12.在SDCI（Seattle Department of Construction and Inspections，西雅圖建筑檢查局）和ARTS（藝術(shù)文化辦公室）之間構(gòu)建網(wǎng)上橋梁：加強(qiáng)SDCI和ARTS兩個(gè)網(wǎng)站間的信息關(guān)聯(lián)，構(gòu)建開發(fā)商和藝術(shù)空間需求人員之前的聯(lián)系。

13.任命一位SDCI聯(lián)絡(luò)官：疏導(dǎo)行政上的通路來支持非盈利文化機(jī)構(gòu)，梳理申請(qǐng)?jiān)S可證過程中的手續(xù)合規(guī)問題。

關(guān)于老建筑

14.對(duì)在老建筑中使用文化空間，增加激勵(lì)機(jī)制：增加財(cái)務(wù)上和技術(shù)上的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在老建筑中改造文化空間。

15.探索能源和管道設(shè)施上的準(zhǔn)則：對(duì)老建筑里效率低下的能源和管道設(shè)施，提供補(bǔ)貼進(jìn)行彌補(bǔ)。

16.為空間重大變更提供指導(dǎo)：允許文化空間在老建筑里進(jìn)行更多的大型變更，而不即刻啟動(dòng)“重大變更”審核流程。

技術(shù)支持

17.為資本資金信息建立一個(gè)清算所：將其他資本資金開放為文化空間的申請(qǐng)機(jī)會(huì)整合起來，統(tǒng)一放在一個(gè)線上平臺(tái)。主動(dòng)為文化空間的資金申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒑蛥f(xié)調(diào)。

18.組織一個(gè)統(tǒng)籌性的但不局限于本地的專家會(huì)：將社區(qū)利益相關(guān)者、文化產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士和開發(fā)商組織起來，確認(rèn)新項(xiàng)目的需求和機(jī)會(huì)，為開發(fā)商建議文化空間的使用。

19.連結(jié)開發(fā)商和文化空間需求者：為對(duì)文化空間感興趣的地產(chǎn)商和沒有地產(chǎn)的文化空間需求者，提供信息、搭建橋梁。

20.搜集實(shí)踐案例并分享：創(chuàng)建一個(gè)在線平臺(tái)，面向文化空間項(xiàng)目開發(fā)商和實(shí)踐者，提供文化開發(fā)的新模型，為文化開發(fā)人士之間的對(duì)話提供支持。

21.倡議修改其他相關(guān)的建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來支持文化空間：讓開發(fā)商意識(shí)到參與文化開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠，以及如何通過引入文化開發(fā)來提高項(xiàng)目打分以通過達(dá)標(biāo)，同相關(guān)認(rèn)證系統(tǒng)的人士一起合作，將文化考量引入認(rèn)證的打分項(xiàng)。

財(cái)政工具

22.補(bǔ)貼許可證申請(qǐng)費(fèi)用：非盈利文化機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)文化空間的私人藝術(shù)家，因申請(qǐng)?jiān)S可證而產(chǎn)生的費(fèi)用，考慮給予財(cái)政補(bǔ)貼的可能性。

23.增加同文化空間有關(guān)的市政府資產(chǎn)基金數(shù)目：增加文化設(shè)施基金的總額度，探索如何進(jìn)一步惠及到當(dāng)前不在申請(qǐng)范圍內(nèi)的項(xiàng)目（如更小型的或更獨(dú)立的那些組織）。

公共政策

24.成立一個(gè)文化空間管理的公共咨詢機(jī)構(gòu)：撥款成立一個(gè)獨(dú)立的房產(chǎn)機(jī)構(gòu)來租賃、開發(fā)、購買、管理和分包空間，提供給文化機(jī)構(gòu)和藝術(shù)工作者。

25.要求一定規(guī)模的公共建筑內(nèi)需設(shè)立文化空間：當(dāng)市政府開發(fā)一定規(guī)模的地產(chǎn)時(shí)，要求地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)包含文化空間。比如，丹尼變電站項(xiàng)目就是一個(gè)例子。（譯者注：The Denny Substation Project位于西雅圖南湖聯(lián)合區(qū)，是沿丹尼路整個(gè)街區(qū)的改造項(xiàng)目，包含變電站、開放空間、社區(qū)中心和公共藝術(shù)，于2016年開工，預(yù)計(jì)于2018年完成）

26.將文化議題提上社區(qū)規(guī)劃：在未來的有關(guān)街道規(guī)劃的社區(qū)討論中，將文化空間的建造納入議題。

其他想法

27.規(guī)范商住兩用空間的管理：關(guān)于商住兩用空間，對(duì)那些正享受補(bǔ)貼但實(shí)際上并沒有達(dá)到多功能使用的空間單位，考慮進(jìn)行收費(fèi)。

28.創(chuàng)建納稅工具：考慮把現(xiàn)有的多戶型建筑進(jìn)行稅收減免優(yōu)惠，擴(kuò)大到設(shè)立藝術(shù)空間的項(xiàng)目。（譯者注：多戶型建筑稅收減免簡(jiǎn)寫為MFTE, Multifamily Tax Exemption，為該類建筑項(xiàng)目提供稅收減免，作為交換條件，要求項(xiàng)目?jī)?nèi)20-25%的房屋的售價(jià)或租金不能過高）

29.允許在杜瓦米許（Duwamish）工業(yè)區(qū)域創(chuàng)建藝術(shù)空間：修改土地使用規(guī)則，允許部分類型的文化空間設(shè)立在西雅圖的工業(yè)區(qū)。而根據(jù)目前的準(zhǔn)則，該區(qū)域空間不允許進(jìn)行藝術(shù)和文化上的使用。

30.在私人建筑內(nèi)被拆除的文化空間應(yīng)當(dāng)要求重建：一旦發(fā)現(xiàn)私人開發(fā)商直接拆除了建筑內(nèi)的文化空間，應(yīng)要求當(dāng)事人立即原址原樣重建，以恢復(fù)原貌。

（本文有張曉茵編譯自citiscope）