互聯(lián)網(wǎng)巨頭在歐盟的行為將被進(jìn)一步監(jiān)管。

當(dāng)?shù)貢r間7月18日，歐盟27個成員國一致批準(zhǔn)《數(shù)字市場法》(Digital Market Act，DMA)。該法案旨在規(guī)范數(shù)字市場秩序，限制數(shù)字科技巨頭過度壟斷和不正當(dāng)競爭行為。下一步歐洲理事會主席和歐洲議會議長將分別簽署這項法律，隨后在歐盟公報頒布后6個月生效實施。

這部法律對被歸為“看門人公司”的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)提出一系列規(guī)范性要求，包括不得濫用市場支配地位打壓或并購競爭對手、不得未經(jīng)用戶允許強(qiáng)行推送廣告或安裝軟件，不得將采集的用戶數(shù)據(jù)移作他用等等。違者將被處以最高年營業(yè)額20%的罰款。 

外界認(rèn)為，新規(guī)將反壟斷治理的矛頭瞄準(zhǔn)蘋果、谷歌、Meta、亞馬遜和微軟等巨頭公司，旨在規(guī)制它們的商業(yè)行為和市場主導(dǎo)地位。

《數(shù)字市場法》規(guī)定了哪些內(nèi)容？ 

據(jù)歐盟官網(wǎng)，《數(shù)字市場法》將在未來6個月生效。路透社報道稱，歐盟委員會已經(jīng)成立工作組，預(yù)計將有約80名官員加入，在明年和2024年將會招聘更多工作人員。

《數(shù)字市場法》的草案于2020年12月由歐盟委員會公布，是歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)局（EDPB）發(fā)布的“數(shù)字服務(wù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略包”中的一項。該項法案要求公司必須遵守以下新規(guī)：不得將自己的服務(wù)或產(chǎn)品惡意排在他第三方平臺之前；不得未經(jīng)用戶允許強(qiáng)行推送廣告或安裝軟件，不得阻止用戶卸載這些軟件；當(dāng)安裝操作系統(tǒng)時，不得默認(rèn)安裝軟件（例如網(wǎng)頁瀏覽器）；不得阻止用戶使用第三方應(yīng)用程序或應(yīng)用商店進(jìn)行購買；不得將采集的用戶數(shù)據(jù)移作他用。 

同時，法案還要求公司必須允許用戶能在消息傳輸類應(yīng)用程序之間交換信息、發(fā)送語音消息或文件；允許商業(yè)用戶訪問其在平臺生成的數(shù)據(jù)；將合并、收購事宜告知?dú)W盟等。 

根據(jù)《數(shù)字市場法》，違規(guī)的企業(yè)將面臨高達(dá)其全球總營業(yè)額10%的罰款，再次違規(guī)可能被處以高達(dá)全球營業(yè)額20%的罰款。若企業(yè)在八年內(nèi)至少違反規(guī)則3次，委員會可以展開市場調(diào)查，并在必要時實施行為或結(jié)構(gòu)性補(bǔ)救措施。

值得注意的是，《數(shù)字市場法》對“看門人”公司進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，劍指科技巨頭。滿足下列要求的公司都將被納入監(jiān)管：在過去3個財年中，歐盟年營業(yè)額至少為75億歐元，或者市值至少為750億歐元；在歐盟每月至少有4500萬終端用戶；控制至少3個歐盟成員國的一項或多項核心平臺服務(wù)，例如應(yīng)用商店、搜索引擎、社交媒體、云服務(wù)、在線廣告和瀏覽器。

雖然歐盟并沒有提供具體的公司名單，但顯然谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜和微軟在內(nèi)的多家科技巨頭均在其列。

谷歌、臉書和蘋果或最受傷

根據(jù)2021年年報數(shù)據(jù)推算，谷歌、臉書和蘋果在歐洲的市場份額分別約為31%、24.6%和24.4%，均為其在美國以外的最大市場。

谷歌2021年報數(shù)據(jù)

臉書2021年報數(shù)據(jù)

蘋果2021年報數(shù)據(jù)

新法案究竟將造成哪些影響？投行Evercore ISI分析師 Mark Mahaney在接受CNN采訪時表示，谷歌、臉書和蘋果受《數(shù)字市場法》的影響最深。

他表示，該法案要求大公司與小公司共享數(shù)據(jù)，搜索引擎如谷歌和亞馬遜將不得不向競爭對手如法國公司Qwant提供他們的排名、查詢、點(diǎn)擊和查看數(shù)據(jù)，谷歌將不得收集用戶數(shù)據(jù)并針對性地推送廣告，蘋果也不得禁止用戶使用第三方應(yīng)用商店和支付系統(tǒng)。

不愿忍受監(jiān)管，又無法割舍歐洲市場，不少互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛表達(dá)不滿?？萍济襟wWired在3月的報道稱，自2019年12月以來，代表谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜和微軟的游說者已經(jīng)與歐洲議會和歐盟委員會官員舉行了48次會議。

據(jù)《財富》雜志，蘋果公司曾大力游說反對這項法案。其在一份聲明中表示，一方面蘋果擔(dān)心《數(shù)字市場法》會造成安全漏洞，另一方面，該法案的部分條款使得蘋果的技術(shù)研發(fā)投資都“打了水漂”。 

谷歌也表達(dá)同樣的擔(dān)憂，其認(rèn)為《數(shù)字市場法》的某些規(guī)定會降低公司的創(chuàng)新力。谷歌發(fā)言人曾表示，并不打算完全遵守數(shù)字市場法，為找出適合其遵守的規(guī)定，已經(jīng)在認(rèn)真研究法案。

出乎意料的是，一些歐洲咨詢公司也并不看好這項法案。哥本哈根經(jīng)濟(jì)研究公司（Copenhagen Economics）發(fā)布報告稱，《數(shù)字市場法》在限制美國科技巨頭的同時，也制約了歐洲公司的的創(chuàng)新力。

報告稱，這項法案降低了互聯(lián)網(wǎng)公司向歐洲企業(yè)和消費(fèi)者提供產(chǎn)品的意愿，使得歐洲的小型企業(yè)更加難以進(jìn)入全球市場，數(shù)字化程度相對較低的歐洲公司與高度數(shù)字化的美國互聯(lián)網(wǎng)公司之間的合作將會減少。

根據(jù)英國《金融時報》，起草該法案的法國數(shù)字事務(wù)部長塞德里克·奧（Cédric O）表示，競爭將會促進(jìn)創(chuàng)新?！般y行業(yè)、能源等行業(yè)擔(dān)心監(jiān)管會阻礙創(chuàng)新，事實并非如此?！稊?shù)字市場法》對于歐洲的創(chuàng)新者和初創(chuàng)企業(yè)來說是好消息?！?/p>

新法案保護(hù)小公司避免被吞并，但成效仍待時間檢驗

隨著時間的推移，科技巨頭的態(tài)度開始松動。

據(jù)路透社消息，今年3月，曾反對該項法案的谷歌表示愿意遵守新規(guī)則，允許流媒體平臺Spotify在安卓應(yīng)用程序中測試自己的支付系統(tǒng)?！督鹑跁r報》稱，亞馬遜也做出了讓步，表示同意不再將自己的服務(wù)與產(chǎn)品置于競爭對手之前。

據(jù)《華爾街日報》，臉書曾于7月5日表示愿意與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作并遵守新規(guī)則。推特也對此法案表示歡迎。甚至有公司已向歐盟委員會提交詳細(xì)的政策文件，就自己或競爭對手的哪些服務(wù)應(yīng)受到《數(shù)字市場法》的管轄提出建議。

對于新法案的出臺，外媒普遍表示支持?！督鹑跁r報》表示，歐盟堅持《數(shù)字市場法》的精神應(yīng)該受到贊揚(yáng)。這是向小規(guī)模公司開放數(shù)字市場的一次嘗試，如果沒有這項法案，小公司可能會被大型科技公司收購、吞并，因此這項法案是非常必要的。

科技媒體Digiday援引業(yè)內(nèi)人士稱，《數(shù)字市場法》有可能扼殺不良競爭。如果大型數(shù)字平臺被鼓勵向小規(guī)模公司開放，這些公司便有了生存下去的條件?！啊稊?shù)字市場法》是迄今為止對科技巨頭的影響最廣的監(jiān)管。”

不過，也有外媒評論稱，對法案能產(chǎn)生的效果不樂觀?！翱萍季揞^有各種各樣的手段可以找到監(jiān)管漏洞，這項法案能使他們面前遵守規(guī)定，但可能并不會帶來本質(zhì)的改變?！?/p>

德國云提供商 NextCloud表示，《數(shù)字市場法》無法阻止科技巨頭的壟斷行為，其首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人Frank Karlitschek稱，“該法案最終效果還得取決于實施情況，需要時間來見證?！?/p>