俄羅斯經濟發(fā)展部部長列舍特尼科夫近日指出，俄羅斯為對抗美西方制裁而采取的“平行進口”策略正在發(fā)揮積極作用。截至7月，通過“平行進口”方式進口到俄羅斯的商品總價值接近40億美元，重量超過30萬噸，一個半月內交貨量翻了一番。

俄政府推動“平行進口”合法化

“平行進口”是指一國進口商未經在該國享有知識產權的權利人授權，將權利人或經權利人同意在其他國家合法投放市場的產品進口至該國的行為。這種行為此前在俄羅斯是被禁止的。

自俄羅斯2月24日發(fā)動對烏克蘭“特別軍事行動”后，美國和歐洲對俄羅斯發(fā)起史無前例的大規(guī)模制裁。大批西方公司宣布永久或暫時停止在俄商業(yè)活動，俄羅斯面臨商品和生產資料嚴重短缺的局面。

為應對美西方制裁，俄羅斯總統(tǒng)普京3月8日簽署第46號聯邦法律，對《俄羅斯聯邦民法典》關于商標和專利保護的條款進行修訂，規(guī)定俄羅斯不再承認西方國家的知識產權和專利。換言之，俄將不再保護美西方國家的知識產權和專利。

6月21日，俄國家杜馬（議會下院）全體會議批準了由俄聯邦政府提交的一項法律修正案，規(guī)定“平行進口”在俄羅斯合法化。該法律修正案規(guī)定，對“平行進口”商品中體現的專利成果、品牌標志的使用不構成侵權，未經知識產權持有人許可“平行進口”商品的俄羅斯公司不承擔相關民事、行政和刑事責任。6月22日，俄聯邦委員會（議會上院）審議并快速批準了這項名為《俄羅斯聯邦平行進口商品合法化法草案》的法案。

6月28日，普京總統(tǒng)簽署該法律草案，標志著俄政府、社會完全有權通過“平行進口”來抗衡“不友好國家”對俄羅斯實施的制裁。俄國家杜馬主席沃洛金稱，該法律有助于在遭遇經濟制裁時保護俄經濟和公民，簡化“平行進口”清單上商品的貿易活動，穩(wěn)定這些商品的價格。俄議會上院經濟政策委員會成員朱可夫說，這項法律將有效平抑與“不友好國家”行為有關的進口商品價格。

俄進口商積極實施“平行進口”

除積極推進“平行進口”合法化外，俄羅斯相關部門一直在為該項機制的落地實施進行各方面準備。

3月29日，俄聯邦政府總理米舒斯京簽署政府令，授權俄聯邦工貿部制定“平行進口”外國商品清單。5月6日，工貿部公布了大約200個品牌的清單，涵蓋化妝品、化工產品、服裝、黑色和有色金屬、車輛等50類商品。例如，在技術和電子產品領域，該清單包括西門子、松下、蘋果、英特爾、三星、戴森、羅技等眾多品牌的產品。工貿部還強調，清單將在每季度或每兩個月審查一次，依據產品監(jiān)控情況進行增減。

外國商品清單公布不久，俄聯邦反壟斷局局長沙斯科爾斯基建議，俄“平行進口”機制應該擴展到所有類別的商品?！斑@應成為俄羅斯聯邦的一個常設機制”。他說，商家在遵守所有監(jiān)管和海關程序的前提下將商品帶到俄境內，這將是一項文明業(yè)務，沒有假冒產品。

據報道，“平行進口”計劃并非直接從權利人那里購買商品，而是在第三國采購。而隨著“平行進口”法律最后一塊拼圖完成，俄羅斯市場上包括Ozon以及Yandex.Market等進出口商或平臺已宣布準備根據“平行進口”計劃運營。

Yandex.Market創(chuàng)建了從事“進口平行”業(yè)務的新部門，并已發(fā)布多個國際采購招標，尋找家用電器、電動工具、電子產品、保健品等的新供應渠道，擴大直接進口。據悉，首批撤離俄羅斯市場的電子產品和家電領域的外國品牌的商品目前已進入在線零售商的倉庫。Ozon高層則稱，公司根據“平行進口”計劃已進口了蘋果產品，且不排除網站未來銷售奢侈品牌產品。根據合法化后的“平行進口”程序，出售不再受限制。

俄期待“平行進口”取得成效

美西方制裁導致美國、歐洲、日本、韓國對俄商品和服務出口都在急劇壓縮，其中歐盟3月對俄出口額同比下降了55%。在出口額維持原有水平的情形下，俄羅斯出現了巨額貿易順差。今年前4個月，俄貿易順差同比增長3倍，創(chuàng)紀錄地超過1000億美元。與此同時，俄公民出國旅游受限，外幣需求疲軟。在此背景下，市場對美元、歐元的外匯需求在下降，致使俄盧布急劇升值。

俄盧布堅挺帶來不利后果，不僅降低俄產品出口競爭力，還導致俄聯邦政府預算收入減少。為此，俄聯邦政府、央行以及經濟界均呼吁，應當積極采取措施促使盧布回到“舒適空間”。例如，俄第一副總理別洛烏索夫6月中旬稱，為推動俄經濟增長，盧布的“最佳”匯率為1美元兌70至80盧布。俄最大銀行“儲蓄銀行”總裁格列夫6月17日在圣彼得堡國際經濟論壇上稱，改善進口狀況和調整經濟結構是治愈當前“中毒”了的俄羅斯經濟的“解藥”。他預測，到年底匯率將跌至1美元兌70至75盧布的“合理范圍”內，而“在當前情況下不采取任何措施，俄經濟大約需要10年時間才能恢復到2021年的水平”。

由于美西方制裁，依賴進口零部件的許多俄企業(yè)處于停產狀態(tài)或面臨停產困境。擺脫該局面的有效途徑之一，是通過“水貨”進口渠道重構產業(yè)鏈、供應鏈。與此同時，通過推行“平行進口”，促使外國品牌重返俄羅斯。唯有如此，閑置、需求低的外匯才能活躍起來，俄經濟才能夠走入恢復和增長軌道。

此間俄經濟界人士指出，俄政府原本計劃7月底推行“平行進口”法，由于美西方制裁導致俄進口問題形勢嚴峻且好轉遙遙無期，才在6月提前通過該項法律修正案。目前“平行進口”機制的實施效果使俄羅斯人對該機制成為推動本國經濟發(fā)展有力手段充滿期待。