2022年7月，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心舉辦暑期學(xué)校，邀請(qǐng)來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)等高校的學(xué)者圍繞“明清的疆土管理”這一專(zhuān)題對(duì)學(xué)員進(jìn)行授課。經(jīng)主講學(xué)者審定、授權(quán)，澎湃新聞·私家歷史刊發(fā)此次暑期學(xué)校這一系列專(zhuān)題報(bào)告。本文整理中山大學(xué)謝湜教授所作的專(zhuān)題講座。

講座伊始，謝湜教授分享了2013年隨廈門(mén)大學(xué)張侃教授團(tuán)隊(duì)從浙江鰲江港前往南麂列島進(jìn)行海上考察的經(jīng)歷。當(dāng)天刮著八級(jí)大風(fēng)，船行過(guò)程中，風(fēng)急浪高，船只劇烈搖晃，窗外的海水呈現(xiàn)為可怖的灰黑色。在這樣的情況下，海島的出現(xiàn)是令人振奮的，它們能讓人辨認(rèn)方向、泊船靠岸。從現(xiàn)藏于耶魯大學(xué)斯特林紀(jì)念圖書(shū)館的《清東南代航海地圖集》可以看出，在海上，島即是山，古人將海島山的形狀繪制成圖，成為天然的“GPS”。

接下來(lái)，謝湜教授向?qū)W員們介紹了海上生活所需的基本物資以及獲取物資所需的交換交易。海上最重要的交通工具是船，船的購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)和海上作業(yè)常常需要多人合力完成。因此，海島社會(huì)不似內(nèi)陸地區(qū)般可憑一家一戶(hù)獨(dú)立生產(chǎn)，而是高度依賴(lài)商業(yè)和合伙協(xié)作，這也是研究海疆治理的背景知識(shí)。

南田島

清朝的疆土在明朝基礎(chǔ)上大為恢拓，東南沿海的諸多島嶼也逐漸納入版圖范圍中。其中，南田撫民廳是清代在這些海島中最后設(shè)置的行政建置。南田島由封禁島轉(zhuǎn)變?yōu)閾崦駨d的過(guò)程漫長(zhǎng)而曲折。明末清初，南田島是南明名將張名振、張煌言的抗清基地。南明政權(quán)覆亡后，清朝心有余悸，故而即使南田島靠近陸地，也遲遲未設(shè)立海島廳縣，甚至稱(chēng)該島“孤懸海外”，道光三年更是樹(shù)立了“永遠(yuǎn)封禁”的石碑。那么，清朝為何要“永遠(yuǎn)封禁”一個(gè)離岸不遠(yuǎn)的海島？王朝又怎樣將流動(dòng)性極強(qiáng)的海島社會(huì)納入地方統(tǒng)治秩序？回答這些問(wèn)題，需要從國(guó)家海疆經(jīng)略的政策演變進(jìn)行分析。

元代海上貿(mào)易發(fā)達(dá)，依靠漕戶(hù)進(jìn)行運(yùn)輸，默許漕戶(hù)在海上通過(guò)夾帶私鹽等方式走私牟利，甚至還出現(xiàn)了海上貨幣。明朝初年，由于遼東戰(zhàn)事尚未平息，為保障軍糧補(bǔ)給，朝廷沿用海漕體制，但不再允許走私。平定蘭秀山之亂后，方國(guó)珍、張士誠(chéng)余黨勢(shì)力充軍內(nèi)遷，被編為十千戶(hù)所嚴(yán)格管理。永樂(lè)遷都，漕運(yùn)重心轉(zhuǎn)向內(nèi)河航運(yùn)，朝廷厲行海禁，海上船只變?yōu)椴缓戏ǖ馁\船?；厮葸@一歷史過(guò)程，從依賴(lài)且信任到依賴(lài)而不信任再到不依賴(lài)且不信任，國(guó)家政策的變動(dòng)使人的身份發(fā)生變動(dòng)，從“民”變成“盜”。在明代文獻(xiàn)中，可以看到“漳賊”“導(dǎo)漳之賊”的記載，這些由閩南人組成的海上武裝力量長(zhǎng)期在浙江附近海域盤(pán)踞。明清鼎革之際，南明勢(shì)力依托東南沿海島鏈，意圖建立海上割據(jù)政權(quán)。為防范南明勢(shì)力，清初頒布“遷界令”，采用堅(jiān)壁清野的方式將海島人群大面積徙至陸地?？滴跄觊g鄭克塽投降后，“遷界令”廢弛，東南沿海及海島逐漸復(fù)界?？滴醵吣?，朝廷于舟山設(shè)置定?？h。然而由于遷界多年，海島長(zhǎng)期脫離管控，新任官員對(duì)這片區(qū)域是陌生的，治理起來(lái)并不順利。直至第二任總兵藍(lán)理為當(dāng)?shù)亻}商修建天后宮和八閩會(huì)館，第三任知縣繆燧在清明節(jié)祭拜南明王靈，修建“同歸域”和“成仁祠”后，清朝的統(tǒng)治開(kāi)始深入人心，得以順利推行。

謝湜教授在浙江考察時(shí)，曾比對(duì)閩粵傳統(tǒng)姓氏的族譜，發(fā)現(xiàn)這些族譜中常有相似的情節(jié)。玉環(huán)《小嶼羅氏房譜》、瑞安市荊谷山《蔡氏宗譜》、楚門(mén)《孫氏宗譜》中記載的祖輩皆系閩粵人，來(lái)玉環(huán)島之前都曾在溫州府定居。查閱官方記載，朝廷規(guī)定浙江的土地必須由浙江人耕種。但地方官具體操作起來(lái)十分不易，于是政策變?yōu)樵谡憬幼∈暌陨霞纯烧J(rèn)墾入籍。如此一來(lái)，閩粵人便通過(guò)編纂族譜，證明身份以獲得合法戶(hù)籍。清朝在南中國(guó)確立統(tǒng)治之后，有一個(gè)通過(guò)地方政府重整土地賦役的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，地方精英重建集體記憶，通過(guò)契約、譜牒等各種民間文本的歷史敘事，或強(qiáng)調(diào)前朝舊制的傳統(tǒng)，或適應(yīng)新朝新政的改變，對(duì)社會(huì)組織加以維系和更新，確認(rèn)并保護(hù)其資源權(quán)利。地方政府在重建秩序中的務(wù)實(shí)化趨勢(shì)，與民間的合法化策略相得益彰，使得糧戶(hù)歸宗、海島復(fù)墾等改革得以施行，這一過(guò)程對(duì)南中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家治理是由州縣行政和地方實(shí)踐的互動(dòng)結(jié)合，在這一過(guò)程中，社會(huì)也實(shí)現(xiàn)了再結(jié)構(gòu)。

誠(chéng)如鄭振滿(mǎn)教授曾提出的疑問(wèn)：“我們的田野可不可以是一個(gè)沒(méi)有文獻(xiàn)的田野？”當(dāng)田野調(diào)查中的文獻(xiàn)不盡如人意或根本找不到文獻(xiàn)時(shí)，對(duì)實(shí)地環(huán)境的觀(guān)察和思考有時(shí)候更為重要。此外，對(duì)文獻(xiàn)本身需從歷史的實(shí)際情況理解，這也就是從文獻(xiàn)中跑田野。話(huà)題回到南田島，謝湜教授找到了許多官方檔案還原南田島開(kāi)禁的歷史過(guò)程。雍正十二年起，陸續(xù)有浙江民人提議開(kāi)禁。乾隆十七年，江西道監(jiān)察御史歐陽(yáng)正煥調(diào)任浙江后，基于對(duì)南田島實(shí)地考察的結(jié)果，上奏請(qǐng)求開(kāi)墾。但是閩浙總督喀爾吉善和浙江巡撫雅爾哈善卻否定其調(diào)查結(jié)果及開(kāi)禁主張。此后，請(qǐng)求批準(zhǔn)南田島開(kāi)禁的聲音時(shí)有出現(xiàn)，但地方官員不愿擔(dān)責(zé)，互相推諉拖延。道光二年，浙江按察使朱桂楨登島詳細(xì)勘明地形及私墾數(shù)量，寫(xiě)成《論南田山開(kāi)墾狀》。時(shí)任閩浙總督的慶保、王德祿和浙江巡撫帥承瀛等人具有海疆治理經(jīng)驗(yàn)，有志于改善封禁局面。帥承瀛上奏肯定了朱桂楨的調(diào)查結(jié)果，但對(duì)卻意圖采取更加嚴(yán)厲的清查措施，尤其是肅清“老本”這樣的地方豪強(qiáng)。此時(shí)，趙慎畛就任閩浙總督，使用雷霆手段驅(qū)逐“老本”，也導(dǎo)向了更加嚴(yán)格和保守的封禁。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，定海失守，魏源、夏燮人將失守原因歸于南田封禁，海島問(wèn)題上升到國(guó)家疆域安全層面。同治四年，湘軍敗于占據(jù)南田的“老本”之手，只得請(qǐng)西洋艦隊(duì)炸平南田。同治十三年，象山石浦同知楊殿才視察登島，發(fā)現(xiàn)島上出現(xiàn)權(quán)力真空，墾利歸于新一代“老本”。隨后于光緒元年，楊殿才提出開(kāi)禁八項(xiàng)條議，對(duì)南田開(kāi)禁后的治理提出較為成熟的方案。同年浙江巡撫楊昌濬、閩浙總督李鶴年上奏，認(rèn)為繼續(xù)封禁則后患無(wú)窮。光緒帝批準(zhǔn)后，也促成了其他浙江海島的一開(kāi)皆開(kāi)。

接下來(lái)，謝湜教授分享了自己對(duì)明清疆土管理尤其是海島管理的思考?；仡檪鹘y(tǒng)國(guó)家疆域治理的歷史，吉登斯提出，大型傳統(tǒng)國(guó)家都擁有眾多的初位聚落邊陲……其國(guó)家機(jī)器可以維持的行政權(quán)威非常有限。傳統(tǒng)國(guó)家有邊陲而無(wú)國(guó)界。海上生計(jì)和海島社會(huì)，與山地生活和山區(qū)社會(huì)一樣，長(zhǎng)期充滿(mǎn)著流動(dòng)性和不確定性。面對(duì)長(zhǎng)期遷棄甚至封禁的疆土，官府往往感到棘手。當(dāng)他們感到權(quán)威容易受到挑戰(zhàn)，也就選擇了“不配置資源”。在宣稱(chēng)疆域權(quán)力的同時(shí)，只保留盡可能低限度的“遠(yuǎn)觀(guān)式”的監(jiān)控，以節(jié)省行政成本。從疆域空間上看，封禁似乎呈現(xiàn)為戰(zhàn)略撤退所導(dǎo)致的邊界內(nèi)縮，從政治地理觀(guān)念上，遷遣抑或放棄，不是領(lǐng)土的放棄，而是空間管控?！胺钪加肋h(yuǎn)封禁”之類(lèi)的政治地理口號(hào)，實(shí)際上大多出自政治權(quán)衡，以封禁為由，處理含混之境，敷衍應(yīng)對(duì)開(kāi)禁之勢(shì)。關(guān)于封禁山、封禁島的開(kāi)禁問(wèn)題，在乾隆年間開(kāi)荒裕國(guó)的政策導(dǎo)向中被帶出，隨后則一直徘徊于開(kāi)荒利弊和行政負(fù)擔(dān)的辯論之中。盡管持封禁論者提出諸如“開(kāi)則必有遺害”之類(lèi)的寬泛理由，或者空列幾條不可預(yù)知的危害性，仍然可以得到很多官員的附和上峰的支持。持開(kāi)禁論者，往往撇開(kāi)治理難題，強(qiáng)調(diào)編戶(hù)齊民，務(wù)本農(nóng)歸的好處。不過(guò)，真要做到覆畝編戶(hù)、號(hào)令一致，對(duì)于遷棄多年、政區(qū)歸屬不清的諸多封禁山、封禁島，常常面臨困境。

朱桂楨、楊殿才提出“化私為公”，以理性務(wù)實(shí)取代暴力肅清的政策是非常重要的轉(zhuǎn)向。?？略凇栋踩?、領(lǐng)土與人口》中說(shuō)，馬基雅維利的學(xué)說(shuō)代表君主的統(tǒng)治權(quán)及其領(lǐng)土保障方式達(dá)到了時(shí)代頂峰，然而，18世紀(jì)之后出現(xiàn)了新的變化，政府治理的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始突出。18世紀(jì)中后期，重農(nóng)主義者在針對(duì)谷物、饑荒的公共管理辦法的探討中，引導(dǎo)出一種全新的治理術(shù)形式——人口不再被視為法律主體的集合，而是作為應(yīng)該服從統(tǒng)治者意志的主體的集合，他們的意志服從于各項(xiàng)規(guī)定、法律和赦令。在這一思想影響下，國(guó)家將人口與財(cái)富的組合視為治理理性的首要目標(biāo)，從對(duì)個(gè)體的規(guī)訓(xùn)式管理轉(zhuǎn)向人口層面的治理。福柯將這一轉(zhuǎn)變過(guò)程簡(jiǎn)稱(chēng)為從“領(lǐng)土的國(guó)家”向“人口的國(guó)家”的過(guò)渡。在十九世紀(jì)有關(guān)浙江海島開(kāi)禁的辯論中，同樣可以看到有關(guān)于人口與疆域安全的辯論一直在纏繞其中。朱桂楨和楊殿才的探訪(fǎng)及報(bào)告有不少相似之處。首先，他們與明朝官員辯論海防利弊不同，著重請(qǐng)求墾利之歸屬，朱桂楨認(rèn)為如果將所有私墾行為歸為違禁，窮民墾田之后被匪徒強(qiáng)割都不敢控官究治，實(shí)際的墾利落入匪徒之手，朝廷完全失去掌控。其次，與一般泛談私墾之害不同，他們?cè)谡{(diào)查中清晰地統(tǒng)計(jì)了私墾土地所承載的實(shí)際人口規(guī)模，探討建立常規(guī)行政管理，將資源配置與人口控制結(jié)合起來(lái)的必要性。

隨著十九世紀(jì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和邊疆危機(jī)的凸顯，東南海島的遷棄問(wèn)題在國(guó)難之際再次上升為國(guó)家疆域安全層面的宏大議題。魏源、夏燮關(guān)于海島開(kāi)禁的言論，一度偏離了嘉道時(shí)期逐漸圍繞土地墾復(fù)和人戶(hù)管理的輿論趨向。同、光之際籌辦海防過(guò)程，“先招民耕作以實(shí)其地”觀(guān)念的漸入人心，海島墾復(fù)和人戶(hù)管理才重新被提上日程并順利實(shí)現(xiàn)。隨著地方自治事務(wù)的推進(jìn)，墾務(wù)局設(shè)立并運(yùn)作，成為民國(guó)初年正式建置的基礎(chǔ)。較之元明之際與明清之際，南田島的問(wèn)題終于歸入地方行政事務(wù)范圍，不再進(jìn)入國(guó)家的疆土大政視野，也終于告別了“封禁之故事”。

最后，謝湜教授總結(jié)了自己的研究心得。近些年，他的研究對(duì)象從平原轉(zhuǎn)向山海，探尋區(qū)域社會(huì)歷史的脈絡(luò)，力圖將區(qū)域歷史地理研究建立在學(xué)術(shù)的問(wèn)題上而非約定俗成的空間上。順著學(xué)術(shù)問(wèn)題中的區(qū)域找到區(qū)域里的人，又從關(guān)于這些人的歷史敘事中找到文本結(jié)構(gòu)，以歷史的語(yǔ)境理解文本，并通過(guò)人地關(guān)系的變化和官方對(duì)地理環(huán)境的認(rèn)識(shí)考察王朝政治觀(guān)念的變遷，以期推進(jìn)學(xué)界對(duì)古代疆土管理的研究。