2019年8月20日，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。兩個月前，上海市經(jīng)信委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《聚焦臨港核心區(qū)打造上海“全球動力之城”實施方案》。方案提出，以聚焦臨港打造全球動力之城核心區(qū)為目標(biāo)，將上海建設(shè)成為源源不斷向世界輸出強(qiáng)大澎湃“中國動力”的全球動力之城。

臨港新片區(qū)如何打造成為融合硬科技和人文軟實力的全球動力之城核心區(qū)，在臨港新片區(qū)三周年之際，澎湃研究所與上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聯(lián)合推出臨港新片區(qū)揭牌三周年特別策劃“在這里，逐夢星辰大海”。策劃將從臨港、上海和長三角城市群三個維度分析臨港建設(shè)全球動力之城的實力和短板，此外，還將重點分析“空天陸海能”五個動力產(chǎn)業(yè)體系。

2022年8月14日，上海，自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)滴水湖畔，塔吊林立機(jī)械轟鳴，多個重點項目建設(shè)如雨后春筍般拔地而起，一座充滿活力的新城呼之欲出。    視覺中國 圖

6月底，上海市經(jīng)信委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《聚焦臨港核心區(qū)打造上海“全球動力之城”實施方案》。方案提出要聚焦臨港核心區(qū)，加快構(gòu)建航空、航天、汽車、海洋、能源“空天陸海能”動力產(chǎn)業(yè)體系，全力打造集研發(fā)設(shè)計、高端制造、集成服務(wù)于一體的引擎經(jīng)濟(jì)集群，力爭成為長三角動力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)者、大國重器動力創(chuàng)新升級的策源地、代表中國參與國際動力競爭的主力軍，將上海建設(shè)成為源源不斷向世界輸出強(qiáng)大澎湃“中國動力”的全球動力之城。

方案體現(xiàn)了上海立足國家戰(zhàn)略、承擔(dān)大國重器的主動擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了上海培育高端制造新動能的務(wù)實舉措，尤其為疫后上海經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入一劑強(qiáng)心針！“全球動力之城”，是上海高端制造參與國際競爭的又一張響亮名片，將充分發(fā)揮上海在航空動力、航天動力、汽車動力、船舶動力、能源動力等領(lǐng)域的綜合競爭優(yōu)勢，通過動力變革引領(lǐng)未來的產(chǎn)業(yè)變革，將成為中國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要承載和主要標(biāo)志，對于推動中國從制造大國向制造強(qiáng)國的邁進(jìn)具有突出的引領(lǐng)和示范意義。

建設(shè)全球動力之城，是上海承載大國重器，直面國際競爭，增強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈安全自主可控能力的主動擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)谴髧?jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵，面對新冠肺炎疫情的影響、國際形勢和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭格局的變化，增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題更加突出。

高端動力產(chǎn)業(yè)以動力裝備為核心，覆蓋上游的材料、中游零部件以及下游總裝集成等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)以及測試驗證、再制造等外圍服務(wù)環(huán)節(jié)。動力裝備是大國重器的核心承載，是躋身國際制造第一梯隊的重要標(biāo)志，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要標(biāo)志。然而，中國發(fā)動機(jī)領(lǐng)域起步晚、底子薄，依賴進(jìn)口比較明顯。目前，世界最先進(jìn)的航空發(fā)動機(jī)技術(shù)一直掌握在美國、俄羅斯以及英法等國家手中，如C919國產(chǎn)大飛機(jī)的發(fā)動機(jī)仍以美國CFM公司的LEAP-1C為主；再比如重型燃?xì)廨啓C(jī)，是發(fā)電和驅(qū)動領(lǐng)域的核心設(shè)備，設(shè)計和制造難度極大，目前中國重型燃?xì)廨啓C(jī)與GE、西門子、三菱等國際廠商合作生產(chǎn)，但其中的壓氣機(jī)、燃燒室、高溫透平葉片三大核心部件與發(fā)達(dá)國家尚有差距。

上海建設(shè)全球動力之城，承擔(dān)的核心使命之一，正是要著力率先攻克一批動力領(lǐng)域的卡脖子核心技術(shù)，方案中明確提出了一批要著力突破的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)軟件，全面夯實動力產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，對于我國打破關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域的國際壟斷具有突破意義。

建設(shè)全球動力之城，是上海聚焦臨港打造高端硬核產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新策源功能的戰(zhàn)略布局。

高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新策源是上海承擔(dān)的重要城市功能。當(dāng)前，上海正著力構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，加快打造重點領(lǐng)域的世界級產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備是上海六大重點產(chǎn)業(yè)之一，“十四五”期間，上海將大力發(fā)展航空航天、智能制造裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源裝備等。以發(fā)動機(jī)為核心的動力產(chǎn)業(yè)屬于高端裝備的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，是制造業(yè)的“皇冠明珠”，融合了前沿材料、制造技術(shù)、復(fù)雜工藝等“高精尖”特征，是上海高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)需要突破的重點方向。

動力產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)新屬性極強(qiáng)的硬核產(chǎn)業(yè)，動力領(lǐng)域的很多試驗設(shè)備都屬于國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，如落戶臨港的中科院高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗裝置，是繼上海光源、國家蛋白質(zhì)設(shè)施之后在上海落戶的又一國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時，上海市政府也與國電投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確中國重燃總部、相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、燃?xì)廨啓C(jī)國家創(chuàng)新中心落戶臨港新片區(qū)，打造燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。重型燃?xì)廨啓C(jī)是能源動力裝備領(lǐng)域的最高端產(chǎn)品，和航空發(fā)動機(jī)共同構(gòu)成了中國的“兩機(jī)”專項。

從全國范圍來講，國內(nèi)很多城市在單一的細(xì)分動力領(lǐng)域優(yōu)勢比較突出，但上海卻是覆蓋航空動力、航天動力、汽車動力、船舶動力、能源動力五大動力領(lǐng)域門類最為齊全的城市。上海擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的工業(yè)體系，在動力領(lǐng)域也有比較深厚的歷史底蘊，吸引了中國航發(fā)商發(fā)、中船動力、中國重燃等一批國內(nèi)核心龍頭企業(yè)，擁有航天動力技術(shù)研究所、上海空間推進(jìn)研究所、中科院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院等高端創(chuàng)新平臺，是最有條件在動力產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新方面實現(xiàn)引領(lǐng)突破的城市，具有全面、綜合和國際化的競爭優(yōu)勢。

建設(shè)全球動力之城，上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、也有底氣。方案中明確提出了五大動力領(lǐng)域的發(fā)展重點，以及夯實基礎(chǔ)能力、打造頂尖創(chuàng)新載體、布局國家級重大平臺、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能等舉措，將推動動力產(chǎn)業(yè)打造成為世界級產(chǎn)業(yè)集群，是上海強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和科技創(chuàng)新策源功能的核心抓手與關(guān)鍵支撐。

建設(shè)全球動力之城，是上海順應(yīng)市場趨勢，以“引擎經(jīng)濟(jì)”構(gòu)筑“經(jīng)濟(jì)引擎”的戰(zhàn)略謀劃。

動力產(chǎn)業(yè)從承載國家戰(zhàn)略的角度是一個“發(fā)光的產(chǎn)業(yè)”，但一旦突破技術(shù)瓶頸，也將是一個“發(fā)熱的產(chǎn)業(yè)”。以發(fā)動機(jī)為例，具有技術(shù)壁壘高、下游應(yīng)用廣、經(jīng)濟(jì)回報高等特點，產(chǎn)品附加值和市場需求都具備相當(dāng)可觀的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從產(chǎn)品附加值來看，動力設(shè)備作為高端裝備的核心環(huán)節(jié)，是附加值非常高的領(lǐng)域，如羅羅公司生產(chǎn)的Trent900渦扇發(fā)動機(jī)目錄價格超過4500萬美元，CFM公司的LEAP-1C發(fā)動機(jī)價格也在1450萬美元左右。以動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控“三電”為主的新能源汽車動力體系，其成本合計約占整車成本的65-70%左右。從市場需求空間來看，根據(jù)Boeing公司預(yù)測，2020-2029年全球商用航空發(fā)動機(jī)市場規(guī)模將達(dá)到近4000億美元，其中中國市場規(guī)模將達(dá)到近900億美元。在動力電池方面，預(yù)計到2025年，中國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1萬億元，未來十年有望增加至5萬億元，總體處于黃金增長期。從延伸服務(wù)需求來看，航空發(fā)動機(jī)的全生命周期中，維護(hù)階段所需費用占比為45-50%左右，與采購費用接近，且發(fā)動機(jī)維護(hù)階段的利潤也較高。

建設(shè)全球動力之城，打造動力產(chǎn)業(yè)集群，是上海把握全球市場巨大需求潛力、國內(nèi)爬坡追趕階段和國產(chǎn)替代加速契機(jī)，壯大上海制造業(yè)實力、提升制造業(yè)附加值的重要抓手，也是著力以“引擎經(jīng)濟(jì)”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新動能的戰(zhàn)略謀劃。方案也提出，未來五年上海要實現(xiàn)動力產(chǎn)業(yè)重大項目投資1000億元以上、動力產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)到2000億元以上、累計實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費投入超過1000億元，明確了未來的發(fā)展目標(biāo)。尤其是當(dāng)前經(jīng)過疫情沖擊和洗禮之后，上海也亟需找到發(fā)展新空間，因此，以“引擎經(jīng)濟(jì)”打造“經(jīng)濟(jì)引擎”也是契合當(dāng)下發(fā)展要求的一個發(fā)力點。

建設(shè)全球動力之城，是上海踐行全新發(fā)展理念內(nèi)涵，引領(lǐng)“雙碳”時代產(chǎn)業(yè)動力變革的戰(zhàn)略選擇。

中國提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，“雙碳”時代引發(fā)的最核心變革是能源動力變革。“碳達(dá)峰、碳中和”勢必將倒逼傳統(tǒng)能源變革的加速，在未來“‘零碳’能源體系”中構(gòu)筑起新的競爭力，太陽能、風(fēng)能、核能等非化石能源比重將大幅提升。能源變革將直接引發(fā)動力變革，非電力驅(qū)動的各類動力機(jī)器都將面臨淘汰壓力，電池動力、氫能動力、核聚變動力有望迎來契機(jī)，既有的動力設(shè)備競爭格局將被打破重構(gòu)。

因此，上海建設(shè)全球動力之城，正是要建立起適應(yīng)時代發(fā)展要求的新型綠色動力產(chǎn)業(yè)體系，本身體現(xiàn)了新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新內(nèi)涵，在這一過程中，將牽引動力系統(tǒng)、動力設(shè)備、動力原材料的創(chuàng)新性變革，推動上海在動力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”的發(fā)展實踐方面走在全國前列。方案也明確提出上海要著力打造“雙碳時代的動力產(chǎn)業(yè)綠色示范基地”，構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效、清潔、循環(huán)的綠色動力產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色技術(shù)示范應(yīng)用

建設(shè)全球動力之城，是上海發(fā)揮臨港優(yōu)勢拓展多元功能，增強(qiáng)科技人文軟實力的重要體現(xiàn)。

同時值得關(guān)注的是，上海全球動力之城也超越了產(chǎn)業(yè)集群概念本身，更加強(qiáng)調(diào)“城”的內(nèi)涵，要成為彰顯科技硬實力和人文軟實力的全球動力之城。這一方面，是動力產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)特點所決定的，另一方面，也有臨港自身特色資源集聚優(yōu)勢的基礎(chǔ)。

由于動力產(chǎn)業(yè)高精尖的特征，技術(shù)領(lǐng)域也非常專業(yè)，所以對于普通大眾似乎“遙不可及、高不可攀”，然而，也正是因為這種神秘性、獨特性，動力之城可以拓展一些面向群眾的科普體驗、人文教育、工業(yè)旅游等功能。這方面，國際國內(nèi)都有成功實踐，如肯尼迪航天中心建設(shè)航天主題公園，舉辦豐富的展覽和活動，發(fā)展太空探險旅游，每年接待超過150萬的游客；再如國內(nèi)海南文昌國際航天城擁有中國首個濱海發(fā)射基地，所在的龍樓鎮(zhèn)成為航天旅游名地等。

臨港處于東海之濱，擁有上海天文館、上海航海博物館等資源，也有國家重大科技專項的基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)的研制基地，結(jié)合在航空、航天、汽車、船舶、能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色園區(qū)載體，可進(jìn)一步拓展動力展覽展示、工業(yè)旅游、科普體驗、人文教育、主題娛樂等多元業(yè)態(tài)，豐富動力之城的文化內(nèi)涵。方案也提出實施“動力會客廳構(gòu)筑行動”，塑造標(biāo)志性的主題空間、建設(shè)動力標(biāo)志場館群、舉辦高規(guī)格主題活動，進(jìn)一步為全球動力之城打開了無限的想象空間。

全球動力之城，為上海逐夢星辰大海、引領(lǐng)動力變革樹立了一個更為長遠(yuǎn)、宏大而美好的愿景，期待多年以后，在東海之濱可以崛起一座享譽世界，融合高端產(chǎn)業(yè)、硬核科技、人文氣息的全球動力之城。

（作者丁國杰系上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院副院長。本文首發(fā)于微信公眾號：上海中創(chuàng)研究院。經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載，刊發(fā)時略有改動。）