改革只有進(jìn)行時。1978年的中國是世界上最貧困的國家之一，人均GDP僅為156美元。到2021年，中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.26萬美元。中國做對了什么，為何僅僅經(jīng)過40多年，就有了如此引人注目的發(fā)展成就？哪些領(lǐng)域的改革還有待深化？

討論中國改革和發(fā)展問題，中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁是有發(fā)言權(quán)的。生于1947年的盧邁，先后在國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、美國哈佛大學(xué)國際發(fā)展研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心任職，于1998年加入基金會，先后任副秘書長、秘書長，2017年起擔(dān)任副理事長。盧邁長期從事改革開放理論研究等多方面工作，參與并見證了許多改革開放的重大歷史事件。 

澎湃新聞記者在位于北二環(huán)的中國發(fā)展基金研究會的辦公室內(nèi)見到了盧邁。75歲的他，說起中國問題，仍然精神矍鑠、談興盎然。令人印象深刻的是，他不回避問題，即便是面對尖銳的公共議題，也會告知對方自己的看法。 

訪談從中國的扶貧談起，2012年中國還有近1億人生活在貧困線以下，于2020年消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困。盧邁認(rèn)為：“這是一個很了不起的成績，使上億人口能夠脫貧。”?從更長遠(yuǎn)的影響來看，中國向世界證明，一個??低收入國家??，經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)地高增長，逐步??成為中低收入、中高收入國家，并即將進(jìn)入到高收入國家行列，這給了很多國家以鼓舞。 

經(jīng)濟(jì)高速增長，社會財富不斷涌現(xiàn)，收入分配問題變得突出起來。盧邁認(rèn)為，改革開放以來，強調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平，是因為在轉(zhuǎn)型過程中，必須要有效率，這樣才能把市場經(jīng)濟(jì)各個主體的積極性調(diào)動起來。但共同富裕??實際上是歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一直在追求的治理目標(biāo)。從新中國成立初期確立公有制經(jīng)濟(jì)體制、到改革開放初期先富帶后富，再到新世紀(jì)以來三農(nóng)問題又受到重視，不同時期的表述和要求有一定的差異。 

盧邁認(rèn)為每個人對社會公平的理解，都有一個自己的尺度。2005年做中國人類發(fā)展報告時，課題組一致認(rèn)為，“公平是政治經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)方面基本權(quán)利平等，機(jī)會平等；發(fā)展的最終目標(biāo)是人的發(fā)展；每個人都應(yīng)該享有基本的生活保障、收入保障、醫(yī)療保障和義務(wù)教育，能夠有上升通道。反對平均主義”?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，如果再講，則要加上“防止收入差距太大”。 

前蘇東集團(tuán)國家轉(zhuǎn)軌至今30年，雖然總體上已除舊布新，有的國家發(fā)展很好，但是，轉(zhuǎn)軌道路之曲折遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的預(yù)想。與“休克療法”不同，中國走的是一條漸進(jìn)式的改革路徑。盧邁坦言，“中國??的轉(zhuǎn)軌很成功。我們用漸進(jìn)式改革的方式，或者說增量改革的方式，??在我們的??政治體制不變的情況下，??過渡到市場經(jīng)濟(jì)。”但他也承認(rèn)，在轉(zhuǎn)軌過程中，改革需要付出一定的成本或者說“代價”。 

“社會主義市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，??就要尊重人們有趨利的一面，有改善自己生活的一面，這樣才能??把人們的積極性調(diào)動起來。只要說??大家都在??法治的框架內(nèi)遵循市場機(jī)制、價格規(guī)律辦事，人們的生活水平就會逐步提升。”他強調(diào)。 

中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁      澎湃新聞 權(quán)義 圖

以下是澎湃新聞采訪對話盧邁的全文。

澎湃新聞：改革開放至今，中國的人均可支配收入有了顯著提升，據(jù)統(tǒng)計，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，收入翻番目標(biāo)提前實現(xiàn)。全國832個國家級貧困縣全部摘帽，近1億貧困人口全部脫貧。中國政府在治理貧困中，做對了什么？同時也有人士指出，中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)并不高，且疫情發(fā)生以來，部分低收入和困難群體有返貧的現(xiàn)象，對此你怎么看？

盧邁：??中國的扶貧??取得了一個很了不起的成績。??2012年以來，我們在脫貧攻堅的舉措上有很多創(chuàng)新，應(yīng)該說，改革開放初期，中央就已經(jīng)關(guān)注到西部地區(qū)的貧困，1984年起中央開始實行“以工代賑”的項目以來，各級政府先后做了很多探索。??最開始扶貧是以工代賑的方式，??再具體到幫助農(nóng)村，扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶持工業(yè)、扶持龍頭企業(yè)等等。????在??精準(zhǔn)方面，??一開始瞄準(zhǔn)到縣，尤其是貧困縣，??但??在貧困縣的選擇機(jī)制上，存在不太合理的地方，??后邊則把集中連片的貧困縣作為重點，??一共有680個集中連片的貧困地區(qū)，??緊接著又推動了新農(nóng)村建設(shè)，希望能解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題。?

2012年以來，扶貧領(lǐng)域最大的一個變化??是脫貧攻堅、精準(zhǔn)到戶。??以往的扶貧，無論是瞄準(zhǔn)到縣、瞄準(zhǔn)到地區(qū)，??往往政策推行下去后，都是那些有能力，或者在村里相對富裕一些的群體首先成為政策受益人。?而全國推行的精準(zhǔn)扶貧則??自有一套識別貧困的辦法，??有相應(yīng)的目標(biāo)要求，即“兩不愁三保障”。從中央一級到村，??在行政體系內(nèi)有??很明確的責(zé)任制。所以，這次脫貧攻堅從效果和規(guī)模上看，確實讓人嘆為觀止。?

具體來看，基于世界銀行的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2012年的時候中國還有將近1億人??生活在貧困線以下，經(jīng)過各方共同努力，貧困??人口總數(shù)逐年下降，??到2020年中國??絕對貧困已消除，??也就是說，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口都達(dá)到了不愁吃、不愁穿這樣一個水平。在解決溫飽問題的同時，??對??受影響比較大的農(nóng)村貧困人口的教育、醫(yī)療、住房安全等問題，都建立了相應(yīng)的制度安排，??確實很了不起。但??這個生活標(biāo)準(zhǔn)離富裕還有很遠(yuǎn)的距離?。

《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》的作者、?哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院??格雷厄姆·艾利森教授在書中認(rèn)為中美間可能會有沖突，但當(dāng)他接觸并了解了??中國扶貧所取得的成績后，??也認(rèn)可了??中國扶貧所取得的偉大成績。?

總的來說，以??中國的情況能使??1億人口脫貧，??很了不起，??也提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。?

?從更長遠(yuǎn)影響來看，中國不僅向世界證明，一個??低收入國家??，經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)地高增長，逐步??成為中低收入、中高收入國家，并即將進(jìn)入到高收入國家行列，同時也給了很多國家以鼓舞，激勵這些發(fā)展中國家?分別制定了自己的發(fā)展目標(biāo)，比如什么時候要進(jìn)入中等收入，要達(dá)到高收入國家等。????在扶貧或者減貧上，中國給世界各國呈現(xiàn)出了一個很好的范例。

我與哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院對中國問題感興趣的教授們討論過中國的發(fā)展問題，??有些教授仍持過去的觀點，把20??12年以前中國的一些事情提出來討論?。可見?在如何看待中國發(fā)展的問題上，各方仍有分歧。??中國這幾年變化很大，??但是我們現(xiàn)在??的開放還不夠，??比如有些在國外學(xué)習(xí)的博士要去中國的農(nóng)村和基層做調(diào)查，??還不是很方便。?其實應(yīng)該更加開放，??眼見為實，讓更多人看到中國的發(fā)展。在這個過程中看得見一些缺點也沒什么，只要大方向?qū)?，中國的發(fā)展不可阻擋。??

??澎湃新聞：近年來，決策層為何重提共同富裕的目標(biāo)？下一階段??推動共同富裕，??你有哪些??具體的建議？

盧邁：基金會一直關(guān)注社會公平。??我們在2005年撰寫的《中國人類發(fā)展報告》，其主題就是追求公平的人類發(fā)展，??我們在社會公平方面的努力，甚至可以追溯到更早一些。??

改革開放以來，??中國比較強調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平。????有“時間就是金錢、效率就是生命”這樣的響亮口號。因為??在轉(zhuǎn)型過程中必須??強調(diào)效率，這樣才能夠把市場經(jīng)濟(jì)各個主體的積極性調(diào)動起來。??一旦經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，財富涌現(xiàn)了，??這個時候分配的問題就突出來了。本世紀(jì)前15年，中國居民收入差距出現(xiàn)了一個由升轉(zhuǎn)降的過程。收入差距的基尼系數(shù)從2003年的0.48上升到2008年的0.49，然后下降到2015年的0.464。然而，從2016年開始，收入差距又出現(xiàn)了小幅度反彈，到2018年回升到0.469。這表明過去10年中居民收入差距基本上處于高位波動狀態(tài)。??如果這個時候仍只強調(diào)??把蛋糕做大，??只講效率，??不講公平，??這個社會??是不穩(wěn)定的，??經(jīng)濟(jì)增長也不可持續(xù)。

因此，共同富裕??實際上是中央一直在追求的治理目標(biāo)。毛澤東主席在1949年新中國建立以后，領(lǐng)導(dǎo)國家確立了公有制計劃經(jīng)濟(jì)體制，消滅剝削，避免兩極分化，奠定了共同富裕的基礎(chǔ)。但當(dāng)時的共同富裕是大家齊步走，是一種理想化的狀態(tài)，這種平均主義的做法導(dǎo)致大家的回報和付出不太相符。

????鄧小平同志就主張先富帶后富，一部分人先富起來，從而最終實現(xiàn)共同富裕。在這個過程中，我們也看到，??只要實行市場經(jīng)濟(jì)，收入差距的擴(kuò)大就難以避免，但是小平同志認(rèn)為這最終是可以??得到解決的。

隨后的??歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都沿著共同富裕的目標(biāo)做了很多工作。19??90年代，??中央適時地做出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。????到??新世紀(jì)??，政府??對“三農(nóng)”問題特別重視，??取消了農(nóng)業(yè)稅。?然后??對于農(nóng)村教育，??農(nóng)村衛(wèi)生、養(yǎng)老等，都有相應(yīng)的制度安排。??現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的人均GDP已經(jīng)超過1萬美元了，??即將進(jìn)入高收入國家行列。??在這個關(guān)鍵時點，中央特別強調(diào)共同富裕??目標(biāo)，強調(diào)從現(xiàn)在起，通過??持續(xù)的努力，在15年到30年的時間，中國要實現(xiàn)??共同富裕，??這是一個很了不起，很鼓舞人的愿景。

就社會公平而言，??每個人對社會公平的理解，??都有自己的??尺度。比如??在單位里，是按資歷，按能力或者按工作態(tài)度，??個人都會根據(jù)自己的情況，希望能夠得到比較公平的??報酬??和認(rèn)可。??社會也是如此，所以要討論??社會公平，要討論它的標(biāo)準(zhǔn)??和實現(xiàn)的路徑，會引起很多分歧。??但是我們應(yīng)該有一個基本的公平觀念，比如公平是政治、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)方面基本權(quán)利平等、機(jī)會平等；發(fā)展的最終目標(biāo)是人的發(fā)展，每個人都應(yīng)該享有基本的生活保障、收入保障、醫(yī)療保障和義務(wù)教育，能夠有上升通道；社會公平不是平均主義，應(yīng)該承認(rèn)差別，差別原則是社會公眾所能接受的差別。

當(dāng)前要主張的不只是機(jī)會公平，也要結(jié)果相對公平。結(jié)果相對公平不是平均主義，它意味著收入差別、社會經(jīng)濟(jì)地位差別不過于懸殊。如果收入差別過大，會產(chǎn)生很多負(fù)面影響，不只影響低收入人口，對于高收入人口也會產(chǎn)生直接的影響。

澎湃新聞：最近抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，有一種聲音被強化了，即中國的“制度優(yōu)勢”是過去幾十年我們綜合國力不斷增強、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的根源，你怎么看？近年全球都面臨民族主義思潮興起的現(xiàn)實，你如何看待中國國內(nèi)關(guān)于民族主義的討論？

?盧邁：中國取得了這樣的發(fā)展肯定有各種原因，??這其中就??包括了我們的制度優(yōu)勢。????但是??不同的人對這個問題持有不同的觀點，比如??制度優(yōu)勢到底是什么？這個需要講清楚。

??人性有兩個方面的考量。一方面，人都有趨利的一面，??每個人都希望自己更好，??希望改善自己的地位，改善自己的狀況。另一方面絕大多數(shù)人仍處于社會之中，作為社會中的個體，??他有對窮人、對其他人的憐憫心，??對社會其他群體的一種責(zé)任感，人的兩方面需求如果能結(jié)合起來，??我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)才能比較順利地開展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，??就要尊重人們有趨利的一面，有改善自己生活的一面，這樣才能??把人們的積極性調(diào)動起來，在一個大的框架內(nèi)努力去創(chuàng)造。??我們現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)取得了非常好的成績，??中國現(xiàn)在的市場主體有1.5億個，很了不起。??

只要??大家都在??法治的框架內(nèi)遵循市場機(jī)制、價格規(guī)律辦事，人們的生活水平就會逐步提升。??難點在于，過去，在計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中，依據(jù)現(xiàn)實的情況，我們國家選擇了走“雙軌制”改革的漸進(jìn)路徑，當(dāng)時，有一些人，他們或者他們的??子女在政府的權(quán)力部門，他們在雙軌制之間，??把計劃一軌的物品倒賣到市場，從中牟利，??這是當(dāng)時的一個腐敗根源。??比如一臺電視機(jī)從計劃側(cè)倒賣到市場側(cè)，可以賺很多差價。盡管出現(xiàn)了這樣的弊端，但不應(yīng)該否定這種改革策略的有效性，這是一種可行的“次優(yōu)選擇”，其中的問題是改革的成本或者說代價。后來事實也證明，雙軌制改革策略起到了應(yīng)有的過渡作用，完成了自己的歷史使命，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步變成了??以市場為基礎(chǔ)，以市場定價為主??的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。????現(xiàn)在更明確，在資源配置方面，市場起決定性作用，??但問題是??只要有政府的作用，就有政府和市場之間的邊界問題，??怎么辦？??政府中的個體是不是就沒有逐利的那一面？他們作為人，當(dāng)然??不可能。?所以，政府要更好發(fā)揮自己的作用。

對于中國而言，現(xiàn)在各級政府要求很嚴(yán)格，??個人只要當(dāng)官，只要從政，就不要試圖去牟利。???對于社會大眾來講，????只要公私兼顧就行，反正不能夠??以私害公，??不能為了個體利益去損害公眾利益。

但是，??現(xiàn)在對黨員的要求是要“先公后私”，始終堅持公私分明，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到大公無私?，??這更是一個很高的道德要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)能不能成功，??與對官員和干部的約束的制度安排有很大關(guān)系。在實際操作中，把這點區(qū)分開，一部分人要這樣要求，一部分人??要那樣更高的要求，??這是一個很大的挑戰(zhàn)。?

其他國家有各種做法，比如新加坡把官員的工資提到相當(dāng)于市場經(jīng)濟(jì)的水平，“高薪養(yǎng)廉”，這樣可以在一定程度上避免這些人去腐敗，同時他們一旦腐敗，馬上就??會受到懲罰。??中國能不能這樣做？恐怕有困難，因為??中國的地區(qū)發(fā)展差異太大，??官員的數(shù)量太多，??如果按高薪養(yǎng)廉的模式去推行，????市場也養(yǎng)不起。而且中國官員以中國共產(chǎn)黨黨員為主體，??我們有更高的道德標(biāo)準(zhǔn)來約束政府官員，??但面臨的問題??是官員的激勵到底是什么？?除了個人升遷，他也有子女上學(xué)問題，也有養(yǎng)老醫(yī)療的需求，??這些都是現(xiàn)實問題。??

現(xiàn)實操作中，比較有意思的是，??中國大型國企和央企的老總，??他們身處市場之中，??決定著很多要素資源的配置，決定著企業(yè)的發(fā)展方向，??而我們現(xiàn)在決定??讓他們??與??政府官員相比，工資標(biāo)準(zhǔn)不能太高，??這個是不合理的。??他們既然在市場之中，??就需要考慮市場競爭中企業(yè)經(jīng)理人勞動投入的合理報酬，認(rèn)可這部分勞動投入，同時，這也是從人性??逐利的那一面給他們適當(dāng)?shù)匕才牛??增加一些個人收入，??關(guān)系不大，只要他們能夠把企業(yè)管理好、經(jīng)營好，在市場競爭中獲得發(fā)展。

總之，政府和市場之間的邊界??怎么劃定？?這是現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)，??也是我們實現(xiàn)共同富裕過程中必須要解決的問題。??涉及的難題是，讓市場經(jīng)濟(jì)按照法治規(guī)則去行事??是有可能的，這些年在這方面我們也取得了很大進(jìn)展；?但另一方面??，要求官僚體系，??能夠按照大公無私或者??起碼是先公后私的標(biāo)準(zhǔn)來參與市場經(jīng)濟(jì)管理，??還需要一個很長的過程。關(guān)鍵還是讓國企的這些高管，??人數(shù)并不多，讓他們的薪酬收入達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，??能夠做到有體面的生活，體面的工作??。??總之，要把社會主義市場經(jīng)濟(jì)的文章做好，??共同富裕最終才有可能實現(xiàn)。?  

澎湃新聞：前蘇東集團(tuán)國家轉(zhuǎn)軌至今30年，雖然總體上已除舊布新，有的國家發(fā)展很好，但是，轉(zhuǎn)軌道路之曲折遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的預(yù)想。有人把轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的問題歸咎于“休克療法”。而中國漸進(jìn)式的改革路徑至少到目前是成功的。你怎么看這個問題？ 

盧邁：??中國轉(zhuǎn)軌??應(yīng)該很成功。我們用漸進(jìn)式改革的方式，或者說增量改革，??雙軌制過渡的方式，??在??政治體制不變的情況下，??過渡到市場經(jīng)濟(jì)，??這是一個很大的創(chuàng)造。??首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)??是保證中國現(xiàn)在能夠權(quán)力集中，能夠國家統(tǒng)一、人民生活安定的一個根本制度，在這方面不能夠有任何動搖。??從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，??怎么過渡？無非是兩種方式，一種??被稱為休克療法，就是一攬子的、??一次性的改革，主要以蘇東為代表；??另外一種就是中國這種漸進(jìn)式的??改革。

一攬子改革，它背后有一個??隱含的前提，??改革是??一次性的，??讓你不能回頭。????而持有這個觀點的代表人物是哥倫比亞大學(xué)杰弗里 ? 薩克斯教授，他當(dāng)時也是哈佛大學(xué)國際發(fā)展研究所的研究員和負(fù)責(zé)人。??他認(rèn)為??改革必須要一次性的，猶如人不能分兩次越過一個壕溝，??所以必須跳過去。???后來中國改革成功，??蘇東改革不成功，有人就質(zhì)疑他的觀點，提出人還是可以從??上邊走到溝底，然后再爬上去。薩克斯教授現(xiàn)在專注于全球可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人。我與他是好朋友，針對許多問題我們有著共同的看法。

在中國的改革中，??當(dāng)然會有人擔(dān)心中國政策多變。過去1980年代，農(nóng)村改革進(jìn)入瓶頸期時，農(nóng)民也說過，??共產(chǎn)黨的政策像月亮，初一十五不一樣?？偠灾?，大家對轉(zhuǎn)軌過程中的信心不夠，對于長期投資不太愿意做，??這也是我們轉(zhuǎn)軌中??的成本代價??，但是這些問題后邊都解決了。

比如土地承包期30年不變，然后到現(xiàn)在都給農(nóng)民發(fā)了土地證，這些都可以解決。?如果非要像國外那樣的轉(zhuǎn)型模式，直接要各類生產(chǎn)資料私有化，??以為這樣的政策才不能變，????這個結(jié)果是財富向極少數(shù)人集中。

其實所謂的蘇東改革的方案，最早應(yīng)該是中國學(xué)者提出的，他們提出要??把所有的國有資產(chǎn)??分成份，??然后每一份具體發(fā)到每個公民手中，個人憑券就視作有所有權(quán)，算在國有資產(chǎn)中有一份份額，可以根據(jù)它來取得收益。????但是國內(nèi)當(dāng)時沒有采取這樣的方案，也不可能采取????將大規(guī)模的國有資產(chǎn)平均分配給每個人的辦法，看似很公平，??但實際上這個運作都會被打亂。??而??蘇東國家采取的這種方式??也是哈佛教授去設(shè)計的，例如捷克、俄羅斯等東歐國家在全國推行私有化??。

所以那些國家后來發(fā)生的事情，國有資產(chǎn)一旦像蘇東那樣私有化后，??由于普通人手里沒有其他收入，??所以??很快會把這份資產(chǎn)（代金券）轉(zhuǎn)賣了，商業(yè)寡頭就把每個人的這些國有資產(chǎn)集中起來，??然后他們就變成了??國有大公司的所有者，也就實現(xiàn)了私有化，??這就由國有資產(chǎn)變成了寡頭壟斷，??這是一個非常錯誤，非常讓人??痛心的事情。?多年來一個國家?guī)状??的犧牲??積累，??以這種方式把國有資產(chǎn)變成了少數(shù)人的私有財產(chǎn)??，這是最大的不公平。這些國家的治理能力，也日漸低效。從實際的國家治理效果上看，俄羅斯的人均壽命是下降的。??所以如果我們用??人類發(fā)展指數(shù)去評估這些國家的轉(zhuǎn)型，他們????在這方面是一個很大的損失。????中國能夠在政治穩(wěn)定的前提下取得現(xiàn)在的成績，應(yīng)該說很了不得的。

實事求是地看，中國??能夠走到今天，必定有其原因??，能取得現(xiàn)在的成績，??必須要承認(rèn)??這個政府??是了不起的。不必諱言，中國在轉(zhuǎn)型過程確實有很多問題，社會上確實對一些官員印象不太好，也看到了一些不公正的事件，??這往往會破壞人們的印象，使社會情緒受到影響。

但是往大了看，中國的發(fā)展是有其獨特路徑的，??以前??有些國內(nèi)出去的學(xué)者，認(rèn)為印度有民主也有改革，一定會超過中國，??這么多年過去了，??印度只有人口超越了中國。????俄羅斯也是這樣，??剛啟動改革的時候，有專家認(rèn)為俄羅斯人口的素質(zhì)高、資源豐富，??轉(zhuǎn)型成功后一定會超過中國的經(jīng)濟(jì)增長速度，到現(xiàn)在??仍然沒有。

政治的穩(wěn)定，在中國幾千年的歷史中??都被證明??，它是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的前提。??當(dāng)然僅有政治穩(wěn)定，沒有對人民負(fù)責(zé)，??不能滿足老百姓的日常需求的責(zé)任政府也是不行的，而中國共產(chǎn)黨恰恰能夠做到這一點，??它在適當(dāng)?shù)臅r候提出??小康??、全面小康、共同富裕這樣凝聚人心的口號和目標(biāo)，??它也負(fù)責(zé)任地做到這些目標(biāo)，??所以我們要珍惜??我們現(xiàn)在的制度成績。

當(dāng)然我們也要特別小心，??國內(nèi)部分人有非常情緒化的表達(dá)，他們強調(diào)中國怎么好、怎么強，西方所有的發(fā)展都落后于我們，??這也會影響到其他國家對中國的判斷和好感。在2017年的時候，??美國的皮尤調(diào)查顯示，??美國對中國好感的比例是47%，??2018年的時候比例是38%，??我和一些美國朋友談起來，他們都認(rèn)為這還不錯，??這是穩(wěn)定中美關(guān)系的一個重要的民意基礎(chǔ)。但是?這幾年皮尤調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)下降到了20%，??我們不能簡單地認(rèn)為??這是特朗普、蓬佩奧等美國政客宣傳的結(jié)果。??

有沒有我們做得不夠的地方？如果任何??時候、什么事情都說責(zé)任在他人，??不在自己，也??就沒有改進(jìn)和提高的余地了。“??搞政治??、談民意”??都有一條，一個是穩(wěn)定自己的基本盤，??現(xiàn)在中美關(guān)系的民意基礎(chǔ)有20%，這些都是我們的基本盤。??他們????上到最高層，包括像基辛格這樣的政治家，另外??一些企業(yè)界、一些到過中國的??有知識的人，或者??年輕人，??他們對中國還有好感。對于??這27%的民意差額——這些人原來對中國有好感，現(xiàn)在沒有了——??我們只要把事情講清楚還是可以爭取過來的。

懟人是很容易的，??但這不解決問題。因為對著民眾講話，??要平心靜氣，??要承認(rèn)我們有不足，??沒有不足就沒有發(fā)展了。

要實事求是地講，我們的實際情況怎么樣，??我們?nèi)〉昧四男┏煽儯藗冇质窃趺纯创@些年的發(fā)展。這不僅是政府講，??新聞發(fā)言人講，??新聞機(jī)構(gòu)、輿論也要參與討論?，F(xiàn)在這些內(nèi)容已經(jīng)沒有國界，其他國家也很關(guān)注中國自媒體上如何講述自身的發(fā)展，他們也都會引用。我們??講民心要溝通，如果我們從事意識形態(tài)、宣傳工作的人，??在今后幾年??皮尤調(diào)查中，??能夠把美國對中國20%的好感度的比例提高到30%，??那就應(yīng)該給他們發(fā)獎狀，??能回到47%就該給他們發(fā)大獎狀。??沒有具體考核指標(biāo)，只說民間溝通成功??搞了一場演出，辦了一個展覽是很難看出效果的。