繼榆林之后，鄂爾多斯或也將取消煤管票，實(shí)行多年的煤管票或?qū)⒊蔀闅v史。

澎湃新聞從消息人士處證實(shí)，鄂爾多斯也將全面取消現(xiàn)行煤票管理制度，撤銷全市所有煤管路站，取消煤炭運(yùn)輸車輛“帶票通行、路站查驗(yàn)、流動(dòng)稽查”的監(jiān)管方式。

日前，陜西省榆林市能源局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院督查組督查意見的函》，稱榆林市委、市政府決定從9月1日起，全市所有涉煤企業(yè)停止使用榆林市煤炭銷售計(jì)量專用票。同時(shí)撤銷所有公路煤炭計(jì)量站、駐礦計(jì)量驗(yàn)票點(diǎn)，榆林市境內(nèi)所有運(yùn)煤車輛不再攜帶煤炭銷售計(jì)量專用票。

自此，運(yùn)行16年的榆林“煤管票”正式停用。

煤炭銷售計(jì)量專用票（下稱，煤管票）是中國(guó)煤炭主產(chǎn)地的一種煤炭管理方式，是產(chǎn)煤區(qū)煤炭生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的唯一有效憑證，具有煤炭產(chǎn)量控制、運(yùn)輸管控、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等功能，可防止非法生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。

煤管票在晉陜蒙三大主要產(chǎn)煤區(qū)影響較大，以榆林為例，2006年榆林煤管票全面使用，煤炭生產(chǎn)企業(yè)需按時(shí)按量領(lǐng)票，且運(yùn)煤車輛一車一票，在各礦區(qū)設(shè)有駐礦煤炭計(jì)量站，煤炭運(yùn)出產(chǎn)區(qū)時(shí)需接受驗(yàn)票。相關(guān)產(chǎn)煤地政府人員曾表示，這一制度具有調(diào)控煤炭產(chǎn)能、防止私挖濫采、偷逃稅款等作用。

但隨著煤炭市場(chǎng)監(jiān)管制度的完善，煤管票功能已經(jīng)完全被更高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制所替代，如煤礦產(chǎn)能管理由礦監(jiān)部門負(fù)責(zé)、非法開采由礦產(chǎn)資源部門負(fù)責(zé)、煤炭計(jì)量以出廠磅單作為依據(jù)、稅務(wù)部門以發(fā)票作為計(jì)稅依據(jù)等。

不僅如此，澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著煤炭供需結(jié)構(gòu)的變化，一到旺季，煤管票的問(wèn)題就異常突出。煤炭主產(chǎn)區(qū)多次出現(xiàn)因嚴(yán)控煤管票，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛旱V運(yùn)不出去，出現(xiàn)停產(chǎn)、停銷以及煤炭?jī)r(jià)格上漲的現(xiàn)象，阻礙了全國(guó)煤炭保供穩(wěn)價(jià)的進(jìn)行，且增加了相關(guān)煤企負(fù)擔(dān)。

另外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在構(gòu)建“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”背景下，取消煤管票是大勢(shì)所趨。

今年4月10日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）正式發(fā)布，《意見》明確提出加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

對(duì)于煤炭行業(yè)如何響應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略專家牛克洪表示，要著力于建立健全國(guó)統(tǒng)一能源大市場(chǎng)的基礎(chǔ)法規(guī)，做好煤炭市場(chǎng)高效聯(lián)通的各類平臺(tái)及運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立無(wú)障礙的統(tǒng)一要素的煤炭市場(chǎng)，完善質(zhì)量、計(jì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化統(tǒng)一煤炭市場(chǎng)調(diào)控及監(jiān)管機(jī)制。

除了暢通煤炭運(yùn)銷渠道，取消煤管票還有助于減少腐敗。

煤管票是按量放發(fā)，煤企需憑票經(jīng)營(yíng)，沒有煤管票的煤炭被稱為“黑煤”，大多為煤礦在核定產(chǎn)能外生產(chǎn)或私挖濫采所得?！盁o(wú)票不能經(jīng)營(yíng)”，煤老板想要販運(yùn) “黑煤”則需要“花錢買路”，從而導(dǎo)致了權(quán)力尋租。

“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”起訴書2020年公開顯示，榆林市檢察院指控，榆林市能源局原黨組書記、局長(zhǎng)秦林惠受賄財(cái)物折合人民幣1018萬(wàn)元，另有1004萬(wàn)元和6.5萬(wàn)美元不能說(shuō)明合法來(lái)源。澎湃新聞注意到，檢方指控秦林惠的14項(xiàng)受賄事實(shí)中，涉及煤礦核定產(chǎn)能外煤管票審批的達(dá)11項(xiàng)。

和秦林惠同一天被調(diào)查的榆陽(yáng)區(qū)能源局局長(zhǎng)張建華也是被煤管票“絆倒”，其一審判決書顯示，張建華為多家煤礦申請(qǐng)核定產(chǎn)能外煤管票共6427.9萬(wàn)噸，受賄金額244萬(wàn)元。

據(jù)悉，榆林市是中國(guó)煤炭產(chǎn)量第二大地級(jí)市，2022年1-7月，該市原煤總產(chǎn)量約3.33億噸，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量13%。

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》消息，截至9月2日，榆林市撤站撤人工作已全部完成，合計(jì)撤站86個(gè)，撤離工作人員1345人。拆除臨時(shí)建筑30處，封閉停用各類場(chǎng)所28處，清理電腦、打印機(jī)、攝像頭、服務(wù)器、道匝等各類設(shè)施設(shè)備1493臺(tái)（套）。此外，責(zé)成神木市、府谷縣政府從9月1日起，組織能源部門向各相關(guān)企業(yè)退還煤炭計(jì)量票押金。榆陽(yáng)區(qū)煤業(yè)集團(tuán)、橫山區(qū)能源運(yùn)銷公司、府谷縣能源投資集團(tuán)分別開展了煤炭代銷業(yè)務(wù)，經(jīng)查已由三地政府責(zé)成其立即取消。

鄂爾多斯是我國(guó)第一大產(chǎn)煤地級(jí)市，2022年1-7月份, 鄂爾多斯煤炭總產(chǎn)量約4.5億噸,同比增長(zhǎng)19.6%。

今年6月初，鄂爾多斯能源局稱將全面推進(jìn)電子煤管票應(yīng)用，2022年底前取消紙質(zhì)煤票。同時(shí)，要求煤炭承運(yùn)司機(jī)下載安裝“煤炭銷售綜合監(jiān)管平臺(tái)手機(jī)APP”，完成實(shí)名認(rèn)證后才可進(jìn)行煤炭承運(yùn)業(yè)務(wù)，生成電子煤管票信息，接受煤炭監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。

截至目前，全國(guó)大部分產(chǎn)煤區(qū)已經(jīng)取消了煤票制度。2014年山西率先取消9種煤焦運(yùn)銷票據(jù)，撤銷省內(nèi)1487個(gè)各類煤檢站，為煤炭行業(yè)減負(fù)上百億元。