隨著營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)在注冊(cè)、辦證、審批等環(huán)節(jié)辦事效率明顯提升。

3月6日，全國(guó)人大代表、上海市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出，目前商事制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府相關(guān)部門推出的便利化舉措多數(shù)聚焦在登記環(huán)節(jié)，他建議下一步著力完善企業(yè)退出機(jī)制，簡(jiǎn)化退出流程。

“商事制度改革，尤其是自貿(mào)區(qū)證照分離改革試點(diǎn)實(shí)施以來，取得了顯著成效，但是也暴露了一些問題。”張兆安介紹，通過實(shí)地調(diào)研，部分企業(yè)所反饋的問題集中在登記便利度不高，政府部門內(nèi)部之間銜接不暢，政企溝通缺乏暢通渠道，企業(yè)退出機(jī)制有待完善等方面。

他舉例，“五證合一、一照一碼”登記制度改革后，對(duì)新設(shè)企業(yè)全流程辦理的路線圖、時(shí)間表的明確指引仍有改進(jìn)空間，有的企業(yè)在辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后不知道下一步該到哪個(gè)部門辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)，辦事的可預(yù)期性低。

同時(shí)，有的企業(yè)對(duì)改革的具體內(nèi)容缺乏了解，部分企業(yè)對(duì)告知承諾等新審批方式存在降低審批標(biāo)準(zhǔn)的誤解，導(dǎo)致監(jiān)管中未能通過審核檢查，后期整改造成財(cái)力人力損失等。在涉及行業(yè)許可的前置審批中，有的企業(yè)在提交一些申請(qǐng)材料前未清晰獲知該材料當(dāng)中應(yīng)具體包含哪些內(nèi)容，導(dǎo)致材料提交后被反復(fù)退回，不得不聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫，費(fèi)時(shí)耗力。

張兆安認(rèn)為，在“雙創(chuàng)”和“四新經(jīng)濟(jì)”不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì)下，政府監(jiān)管理念和管理模式仍需要進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

目前，在中國(guó)企業(yè)退出市場(chǎng)的過程中，吊銷是一個(gè)主要途徑。“只有絕少數(shù)企業(yè)會(huì)主動(dòng)注銷退出市場(chǎng)。市場(chǎng)上大量企業(yè)吊而不銷，不僅使市場(chǎng)出清難，也給保護(hù)債權(quán)人權(quán)益留下諸多隱患?！睆堈装舱f。

他建議下一步著力完善企業(yè)退出機(jī)制，簡(jiǎn)化退出流程，讓想退出市場(chǎng)的企業(yè)可以順利退出市場(chǎng)。同時(shí)，在企業(yè)確實(shí)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化其履行注銷責(zé)任，以維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。

特別在商事制度改革過程中，要進(jìn)一步完善信息披露制度，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)機(jī)制，讓不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)主動(dòng)退出市場(chǎng)，對(duì)于嚴(yán)重違反法律法規(guī)的企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制其退出市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)能進(jìn)能出的良好秩序。

此外，深化“證照分離”改革，解決準(zhǔn)入后“辦證難”問題。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更加注重公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管和審慎監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。