3月7日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

其間，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌回答了澎湃新聞（www.school126.cn）記者的提問。

澎湃新聞?dòng)浾咛釂枺?今年兩會(huì)明確提出，要提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”，增加子女教育，大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，大家聽了都特別高興，你能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)工作計(jì)劃？

史耀斌回答時(shí)表示，首先向大家做一個(gè)概念上的解釋，目前大家非常熟悉工資薪金的所得有一個(gè)起征點(diǎn)，實(shí)際上在稅收的術(shù)語叫“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”，聽起來很別扭、很專業(yè)，起征點(diǎn)就比較通俗?，F(xiàn)在起征點(diǎn)是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排來進(jìn)行征稅。

史耀斌稱，實(shí)際上除了耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c(diǎn)之外，個(gè)人所得稅稅前扣除上還有一些特殊安排：比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和在一定限額以內(nèi)的比如職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)等等，這些都是可以在稅前扣除的。另外還會(huì)適時(shí)推出健康養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅前扣除政策。這些稅前扣除的因素安排，再加上稅收起征點(diǎn)，都是個(gè)人所得稅納稅人所應(yīng)該享有，而且已經(jīng)在享有的權(quán)益。

史耀斌提到，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里講到要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，而且要增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除。從政府工作報(bào)告中可以看出，這一次的個(gè)人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注：一個(gè)是提高起征點(diǎn)。怎么樣提高起征點(diǎn)、提高到什么程度，會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的政策性建議；第二個(gè)內(nèi)涵，我認(rèn)為更是前所未有的，是這次個(gè)人所得稅改革增加了專項(xiàng)扣除，而且李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，還會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。除了這兩個(gè)大的內(nèi)涵之外，這次個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅征稅模式，現(xiàn)在的個(gè)人所得稅是屬于分類征收的個(gè)人所得稅模式，這次改革會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅模式，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式。

此外，史耀斌表示會(huì)將一些勞動(dòng)性所得，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等等勞動(dòng)性所得，首先作為綜合所得合并起來，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，確定一個(gè)所謂的起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。為什么要這樣做？就是為了能夠更好地體現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。因?yàn)楦某删C合與分類征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項(xiàng)目會(huì)按年匯總來進(jìn)行綜合征稅。

史耀斌說，接下來會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，加快啟動(dòng)稅收改革方案，同時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅的修法。因?yàn)閯偛盘岬剿械倪@些進(jìn)行改革的要素都會(huì)通過個(gè)人所得稅稅法的修訂，才能夠最終確定下來，因?yàn)閭€(gè)人所得稅（征收依據(jù)）是個(gè)人所得稅稅法。草案確定下來以后，會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)按照程序來進(jìn)行審議，審議（通過）以后來組織實(shí)施。

史耀斌最后表示，通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅稅制，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，再適當(dāng)?shù)卦黾訉ｍ?xiàng)扣除的項(xiàng)目，這樣的話就能夠使個(gè)人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時(shí)也使得個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)能夠更好地顯現(xiàn)出來。