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善用銀行防擠兌,走出危機(jī)靠流動(dòng):伯南克們靠什么贏得了今年諾獎(jiǎng)?
1.源起中介
從亞當(dāng)·斯密開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)學(xué)就關(guān)心市場(chǎng)分工與迂回程度對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮的影響。大白話來(lái)說(shuō),就是中介機(jī)構(gòu)多不多,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)多,一來(lái)表示分工越來(lái)越細(xì),二來(lái)表示市場(chǎng)迂回程度加深,這樣經(jīng)濟(jì)就越能借助這些毛細(xì)血管蓬勃發(fā)展。當(dāng)然中介機(jī)構(gòu)多,也意味著其中一些會(huì)出問(wèn)題,尤其是例如血管破裂甚至主動(dòng)脈出問(wèn)題,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)而言就是噩耗,這時(shí)候通過(guò)什么方式來(lái)干預(yù),以保證經(jīng)濟(jì)體平穩(wěn)健康運(yùn)行,就成了關(guān)鍵。
對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言,所有金融機(jī)構(gòu)其實(shí)都是中介組織,而它們又涉及分配經(jīng)濟(jì)中最重要的資源,那就是錢(qián)。把錢(qián)借出去的人,自然希望獲得回報(bào),包括利息和投資回報(bào)等;而想貸款的人,比如說(shuō)用貸款買(mǎi)電腦,借房貸買(mǎi)房子,或者投資設(shè)廠要貸款等,是要用錢(qián)來(lái)消費(fèi)或投資或兼而有之。那么,誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)借貸雙方保證錢(qián)能有效分配到收益最高的人手里呢?就是銀行和其他類(lèi)似銀行的金融機(jī)構(gòu)了。
可想而知,銀行和其他金融中介組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言起著舉足輕重的作用。當(dāng)然,銀行和其他金融中介組織的角色與設(shè)立初期相比,已經(jīng)有了更大發(fā)展。比如說(shuō),現(xiàn)在的銀行不僅部分充當(dāng)監(jiān)督者來(lái)監(jiān)測(cè)好的或壞的貸款者,也相互之間建立起信貸渠道進(jìn)一步拓展金融市場(chǎng)。但正如前面說(shuō)的,銀行和金融中介組織也有自身的問(wèn)題,這些問(wèn)題在金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候會(huì)進(jìn)一步放大,更進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,產(chǎn)生“大蕭條”或者“大衰退”。那么,又該如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的銀行呢?聽(tīng)之任之還是國(guó)家及時(shí)主動(dòng)出手拯救銀行于危難之際?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月10日,瑞典斯德哥爾摩,瑞典皇家科學(xué)院舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,本·伯南克(屏幕左起)、道格拉斯·戴蒙德和菲利普·迪布維格被授予2022年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。人民視覺(jué) 圖
所以,如何理解銀行和金融機(jī)構(gòu)的角色,到如何理解它們和金融危機(jī)的關(guān)系,以及如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī),都是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重頭戲。2022年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C給了伯南克(Ben Bernanke)、戴蒙德(Douglas Diamond)和迪布維格(Philip Dybvig)三人,以表彰他們?cè)谏鲜鰡?wèn)題研究上的貢獻(xiàn)。本文擇要簡(jiǎn)述他們的代表性貢獻(xiàn),尤其是戴蒙德和迪布維格(1983)的“期限轉(zhuǎn)換(maturity transformation)”模型,戴蒙德(1984)的“代理監(jiān)督(delegated monitoring)”模型,以及伯南克(1983)對(duì)大蕭條期間金融中介的研究。
丑話說(shuō)在前頭:雖然他們的研究能幫我們更好理解銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的角色以及它們和金融危機(jī)的關(guān)聯(lián),但也許并不能幫助預(yù)測(cè)恐怕也不能防止下一次金融危機(jī)。因?yàn)闆](méi)有一次危機(jī)只是個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
2.何為銀行
讓我們從什么是銀行開(kāi)始說(shuō)起。
對(duì)大部分普通人來(lái)說(shuō),銀行就是存錢(qián)的地方。你有工資或其他收入,然后存在銀行里,存在銀行里有利息收入,你要花的時(shí)候就取出來(lái)一點(diǎn)。對(duì)我父母這一輩的人而言,其他復(fù)雜的銀行業(yè)務(wù)他們是不懂也不想懂的,因?yàn)榱咳霝槌鲞@種觀念的長(zhǎng)期影響,導(dǎo)致他們對(duì)年輕一代的超前借貸消費(fèi)完全無(wú)法理解。向未來(lái)借錢(qián)這件事,超出了他們的認(rèn)知。不管怎么說(shuō),銀行的第一大基本功能就是吸收存款。
我本科畢業(yè)于浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系,有不少同學(xué)現(xiàn)在成了地方銀行或其他類(lèi)銀行金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。不少同學(xué)的抱怨是,既擔(dān)心貸款發(fā)出去也擔(dān)心貸款發(fā)不出去。貸款發(fā)出去收不回來(lái),那就成了呆壞賬,對(duì)銀行來(lái)說(shuō)沒(méi)賺到錢(qián),還得留準(zhǔn)備金給存款人,如果存款人全額取款,那不僅要還本金還得加上利息,所以貸款發(fā)出去他們擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)。但是,貸款如果發(fā)不出去,恐怕更令人糟心,那就意味著銀行不能獲得收入,大家都得喝西北風(fēng)。當(dāng)然,今時(shí)不同往日,銀行還有很多其他的業(yè)務(wù),例如可以同業(yè)拆借把錢(qián)短期內(nèi)借給其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急來(lái)獲得收入等。但總之,銀行的第二大基本功能是貸款給那些有需要的人或機(jī)構(gòu)。
一方面是吸收存款,另一方面是貸款獲得收入,光景好的時(shí)候,銀行是穩(wěn)賺不賠的生意。存款利息低,貸款利率高,也就是銀行一方面低價(jià)買(mǎi)進(jìn)“錢(qián)”,然后另一方面再把“錢(qián)”高價(jià)賣(mài)出去,一高一低一入一出,這差價(jià)掙得是容易之極,這就是為什么中國(guó)的銀行的職位一度被認(rèn)為是香餑餑。
銀行吸收存款還有一個(gè)特征,就是能用少量的儲(chǔ)備金來(lái)吸收大量的存款。盡管銀行能以小博大,“小錢(qián)生大錢(qián)”這么重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)功能卻很少被研究。熊彼特倒是很早之前就意識(shí)到,金融中介對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,因?yàn)榻鹑谥薪槟馨彦X(qián)有效配置到創(chuàng)新上去,而創(chuàng)新能驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
然而,大部分早期對(duì)銀行的研究都集中在要不要限制銀行創(chuàng)造“信用”,說(shuō)穿了就是要不要限制私人銀行創(chuàng)造“錢(qián)”。弗里德曼等貨幣數(shù)量論者就認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)只允許銀行將存款投資于現(xiàn)金或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的政府債務(wù),這樣貨幣數(shù)量才不會(huì)變動(dòng)太大產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。但這就忽視了銀行將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的中介功能,而這種中介功能能極大提升經(jīng)濟(jì)效率。
為什么要有銀行??jī)?chǔ)戶(hù)不存銀行直接借給要貸款的人,不行么?例如莫迪格里亞尼(Modigliani)和米勒(Miller)很早就指出,如果交易無(wú)成本,那么廠商從哪里借錢(qián)怎么借錢(qián)都不會(huì)影響效率。換句話說(shuō),有沒(méi)有銀行來(lái)充當(dāng)金融中介,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不大。
但世界到處都是摩擦(交易成本不為零),所以銀行等金融中介組織起了潤(rùn)滑經(jīng)濟(jì)的作用。因?yàn)橄噍^于儲(chǔ)戶(hù)直接借貸,銀行具有成本優(yōu)勢(shì),并且能夠有效地調(diào)節(jié)借款人和貸款人之間的期限錯(cuò)配,減少交易成本。而且銀行具有信用評(píng)估能力,這使得銀行能夠以低于儲(chǔ)戶(hù)的成本發(fā)放貸款。這些特點(diǎn)加在一起,使得銀行兩面生花,不僅對(duì)儲(chǔ)戶(hù),也對(duì)借款人有吸引力。
不過(guò),為什么儲(chǔ)蓄者一定會(huì)選擇更安全、期限更短的投資?為什么企業(yè)會(huì)希望將融資期限與投資期限相匹配?到底是什么原因造成巨大的交易成本,導(dǎo)致銀行在金融市場(chǎng)中存在的必要性?在戴蒙德和迪布維格之前,關(guān)于金融中介的理論分散不統(tǒng)一。
戴蒙德和迪布維格1983年的工作,為金融中介提供了一個(gè)連貫的理論。他們表明,在合理的經(jīng)濟(jì)假設(shè)下,銀行提供短期活期存款來(lái)資助長(zhǎng)期投資是一個(gè)內(nèi)生的最佳合同。這里有兩個(gè)關(guān)鍵性的見(jiàn)解:第一個(gè)是,為什么銀行貸款是經(jīng)濟(jì)中最主要的融資來(lái)源,以及為什么銀行資金來(lái)自于短期的、可贖回的債務(wù),有其根本原因。第二個(gè)是,銀行本質(zhì)上是脆弱的,會(huì)受到擠兌。下面展開(kāi)來(lái)說(shuō)。
3.期限轉(zhuǎn)換
雖然前面說(shuō)銀行是香餑餑,看起來(lái)穩(wěn)賺不賠。但問(wèn)題是,哪有什么是穩(wěn)賺不賠的?
存款,哪怕是定期的,存款人要取的時(shí)候也是隨時(shí)取走,流動(dòng)性強(qiáng),不太好預(yù)測(cè);而貸款一般都跨期,尤其有些大額貸款是長(zhǎng)期的,比如房貸或者給企業(yè)發(fā)放的貸款,又不能隨時(shí)拿回來(lái)。從資產(chǎn)負(fù)債表的角度來(lái)看,盡管資產(chǎn)獲益率比負(fù)債償付率要高,但銀行資產(chǎn)獲益的時(shí)間要長(zhǎng)于償付負(fù)債的時(shí)間。這也就是所謂期限轉(zhuǎn)換:銀行可以將短期存款轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期貸款。
換句話說(shuō),銀行能將非流動(dòng)性轉(zhuǎn)換成流動(dòng)性,這讓銀行具備了提供流動(dòng)性服務(wù)的能力。然而戴蒙德和迪布維格也指出,這種期限轉(zhuǎn)換使得銀行本質(zhì)上是脆弱的,會(huì)出現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)的銀行擠兌。比如說(shuō),如果銀行不得不提前(在虧損的情況下)清算所有的長(zhǎng)期投資,就沒(méi)有足夠的資金來(lái)支付所有的存款。如果一個(gè)儲(chǔ)戶(hù)認(rèn)為其他儲(chǔ)戶(hù)會(huì)從銀行提取資金,從而迫使銀行提前清算其長(zhǎng)期投資,該儲(chǔ)戶(hù)就會(huì)在銀行資金耗盡之前跑去提取自己的存款。這就會(huì)造成擠兌。
銀行把大量?jī)?chǔ)戶(hù)的錢(qián)匯集起來(lái)可以發(fā)放大額長(zhǎng)期貸款,從而獲得更高的回報(bào)。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō),不可能所有儲(chǔ)戶(hù)同一時(shí)間會(huì)到銀行取出所有存款,所以用不同儲(chǔ)戶(hù)的錢(qián)打個(gè)時(shí)間差(期限轉(zhuǎn)換),銀行可以有效將儲(chǔ)戶(hù)的錢(qián)轉(zhuǎn)到貸款者一邊,創(chuàng)造流動(dòng)性。但是如果儲(chǔ)戶(hù)聽(tīng)說(shuō)呆壞賬的消息,覺(jué)得自己的錢(qián)存在銀行里有風(fēng)險(xiǎn),以后拿不回來(lái)了,跑到銀行取錢(qián),就有可能發(fā)生擠兌現(xiàn)象。擠兌是自我實(shí)現(xiàn)的,如果儲(chǔ)戶(hù)們之間一傳十十傳百,都說(shuō)現(xiàn)在不取錢(qián)的話以后取不出來(lái),那么短時(shí)間內(nèi)就會(huì)有大量?jī)?chǔ)戶(hù)取現(xiàn),就真的會(huì)出現(xiàn)擠兌,銀行就可能會(huì)倒閉。
戴蒙德和迪布維格在文章中還指出政府監(jiān)管,如存款保險(xiǎn)或最后貸款人政策,可以幫助避免這種失敗。解決銀行擠兌問(wèn)題的一個(gè)辦法是暫停兌換,即銀行在一定比例的存款被提取后凍結(jié)存款。事實(shí)上,在美國(guó)引入存款保險(xiǎn)之前,暫停兌換是遭遇擠兌的銀行的常見(jiàn)反應(yīng),通常聯(lián)合其他銀行一起實(shí)施以防止更廣泛的恐慌。在戴蒙德和迪布維格的模型中,當(dāng)銀行確切地知道其客戶(hù)的實(shí)際流動(dòng)性需求時(shí),存款保險(xiǎn)和暫停兌換都同樣運(yùn)作良好。
然而,銀行怎么可能知道客戶(hù)的實(shí)際流動(dòng)性需求?或者應(yīng)該在什么時(shí)候暫停兌換?所以,戴蒙德和迪布維格指出,還有另一種可能性是聯(lián)邦存款保險(xiǎn),即政府監(jiān)管,保證用政府資金償還存款。
存款保險(xiǎn)是暫停兌換的一個(gè)很好的替代機(jī)制,即政府承諾在銀行缺乏資金時(shí)全額償還所有存款,但利用有效征收的事后稅來(lái)支付。他們認(rèn)為,政府比私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更有信譽(yù)。最后,他們討論了存款保險(xiǎn)的另一項(xiàng)實(shí)施方案:可以通過(guò)中央銀行作為“最后的貸款人”,以高于其清算價(jià)值的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)銀行資產(chǎn)。
現(xiàn)在的金融從業(yè)者當(dāng)然不會(huì)認(rèn)為上面說(shuō)的這些有什么可以稀罕的,但在對(duì)銀行角色認(rèn)識(shí)分歧沒(méi)有統(tǒng)一框架的時(shí)候,戴蒙德和迪布維格關(guān)于銀行的期限轉(zhuǎn)換作用和內(nèi)生脆弱性以及如何監(jiān)管的看法,極大增進(jìn)了我們對(duì)銀行和其他金融中介組織的理解。
4.代理監(jiān)督
從戴蒙德和迪布維格模型中產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是,為什么長(zhǎng)期貸款流動(dòng)性差?例如,給公司和家庭的長(zhǎng)期貸款,就被認(rèn)為幾乎是不流動(dòng)的。或者問(wèn),為什么銀行資產(chǎn)在持有到“到期時(shí)”比不得不“提前”清算或出售時(shí)更有價(jià)值?
這就要談到戴蒙德1984年的研究貢獻(xiàn),他指出銀行從借款人那里收集了有價(jià)值的信息,這使得銀行的貸款在內(nèi)部比賣(mài)給外人更有價(jià)值。也就是說(shuō),在這里銀行代表儲(chǔ)戶(hù)對(duì)借款人進(jìn)行監(jiān)測(cè),就使得銀行關(guān)系變得很有價(jià)值,因?yàn)殂y行比外界多了一些關(guān)于借款人的信息。
戴蒙德進(jìn)一步指出這種“代理監(jiān)督”是金融中介機(jī)構(gòu)的核心經(jīng)濟(jì)作用:投資者將其投資決策委托給金融機(jī)構(gòu),由金融機(jī)構(gòu)代表他們投資于多個(gè)投資項(xiàng)目/借款人。金融中介機(jī)構(gòu)在信息生產(chǎn)方面具有規(guī)模經(jīng)濟(jì),因此中介融資可以減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)帶來(lái)的成本。戴蒙德也在這篇文章中形式化了信貸中介成本(Cost of Credit Intermediation (CCI)),這對(duì)理解銀行在大蕭條中的作用很重要。
對(duì)單個(gè)儲(chǔ)戶(hù)而言,要去直接監(jiān)督借款人的成本太高了。所以委托給銀行讓銀行去代理監(jiān)督是個(gè)不錯(cuò)的選擇。但是儲(chǔ)戶(hù)又怎么知道銀行有沒(méi)有“努力”為他們爭(zhēng)取利益呢?怎么監(jiān)督“代理監(jiān)督者”呢?單個(gè)儲(chǔ)戶(hù)也不可能監(jiān)督銀行,有沒(méi)有什么辦法可以保證銀行如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目投資回報(bào)并償還儲(chǔ)戶(hù)事先約定的本息呢?
換句話說(shuō),銀行為何會(huì)承諾在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)盡可能努力地從借款人那里收回資金?如果儲(chǔ)戶(hù)威脅要清算銀行,那么他們最多只能指望從銀行得到一個(gè)較低的價(jià)值,這意味著銀行可以拖住儲(chǔ)戶(hù),以提取其監(jiān)督工作的全部?jī)r(jià)值。但銀行的代理監(jiān)督優(yōu)勢(shì)使貸款缺乏流動(dòng)性,如果把這些貸款轉(zhuǎn)讓給外界,它們的價(jià)值會(huì)低很多。所以,銀行不僅會(huì)事先審核借款人的資質(zhì),也會(huì)在事后積極去收回貸款。
另外一方面,由于銀行面臨內(nèi)在的擠兌風(fēng)險(xiǎn),如果儲(chǔ)戶(hù)認(rèn)為銀行在推卸責(zé)任或以任何其他方式瞞著他們,那么銀行就會(huì)為自己的失敗埋下伏筆。
多樣化的貸款使銀行有可能通過(guò)接近無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提供資金,銀行能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)較小、流動(dòng)性較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄輸送到風(fēng)險(xiǎn)較大、流動(dòng)性較差的生產(chǎn)性投資。以這種方式創(chuàng)造流動(dòng)性的能力是金融中介機(jī)構(gòu)特有的。
當(dāng)銀行只貸款給一個(gè)借款人時(shí),與儲(chǔ)戶(hù)直接借給借款人的情況差不多,這時(shí)候銀行沒(méi)有從代理監(jiān)督中獲得任何額外的好處。但在現(xiàn)實(shí)中,銀行往往貸款給多個(gè)公司(項(xiàng)目)。一家大型銀行會(huì)使用成千上萬(wàn)儲(chǔ)戶(hù)的存款,貸款給許許多多的企業(yè)家。戴蒙德模型的洞見(jiàn)是,多樣化資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)方(通過(guò)提供許多貸款)以及負(fù)債方(匯集許多儲(chǔ)戶(hù)的儲(chǔ)蓄)是銀行等金融中介發(fā)揮作用的必要條件。
如果投資項(xiàng)目足夠多樣化,并且相互之間沒(méi)關(guān)系,那么只要金融中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行監(jiān)督,它將始終能夠支付其成本并給予儲(chǔ)戶(hù)所需的回報(bào),對(duì)儲(chǔ)戶(hù)來(lái)說(shuō)存款就成為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的事了。而且金融中介機(jī)構(gòu)有動(dòng)力履行其義務(wù),以避免代價(jià)高昂的破產(chǎn)。所以,正是得益于代理監(jiān)督,金融中介機(jī)構(gòu)能夠從多樣化的風(fēng)險(xiǎn)貸款組合中創(chuàng)造安全的存款。
5.信貸蕭條
為什么要防止銀行倒閉呢?因?yàn)殂y行倒閉的危害很大。一方面,當(dāng)然是因?yàn)樯婕按罅績(jī)?chǔ)戶(hù),我父母那一輩的老百姓,辛辛苦苦幾十年把錢(qián)存定期放在銀行里,就是為了將來(lái)養(yǎng)老稍微有點(diǎn)著落。如果血本無(wú)歸,他們?cè)撛趺崔k?所以,銀行倒閉的社會(huì)成本非常高。
另一方面是,銀行破產(chǎn)處理起來(lái)費(fèi)時(shí)耗力,單純從經(jīng)濟(jì)上算賬,也是成本極高。更糟糕的是,銀行擠兌具有傳染性,一個(gè)銀行被擠兌可能會(huì)引發(fā)其他銀行被擠兌,盡管從運(yùn)行上說(shuō),后面因?yàn)椤皞魅尽北粩D兌的銀行并沒(méi)有做錯(cuò)什么。
大蕭條期間銀行業(yè)的衰敗歷史就是明證。大蕭條可不僅僅是個(gè)美國(guó)事件,而是影響全世界的經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界有言,如果你搞清楚大蕭條,那么你就能獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。伯南克等此番獲獎(jiǎng),又為此添加了一個(gè)有力腳注。
之前研究大蕭條的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大部分是基于凱恩斯的研究,然后添磚加瓦。按照凱恩斯的看法,大蕭條主要是因?yàn)榭傂枨笙陆凳沟媒?jīng)濟(jì)產(chǎn)出低于其生產(chǎn)能力。也就是說(shuō),按照1930年代初的生產(chǎn)力水平能生產(chǎn)的東西,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于那個(gè)年代實(shí)際的產(chǎn)出,為什么能生產(chǎn)而未生產(chǎn)?因?yàn)榭傂枨蟛蛔恪K?,凱恩斯給大蕭條的藥方就是,政府通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)促進(jìn)總需求對(duì)抗經(jīng)濟(jì)衰退。
可能是因?yàn)閯P恩斯影響太大,所以彼時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看政府角色以及貨幣和財(cái)政政策比較多,并沒(méi)有非常關(guān)注具體的銀行和類(lèi)似金融機(jī)構(gòu)以及不完美的信用市場(chǎng)在大蕭條中的作用。實(shí)際上從1930年開(kāi)始,銀行業(yè)就陷入了恐慌,到1933年的時(shí)候,美國(guó)差不多一半的銀行都倒閉了。政府被迫暫停銀行業(yè)務(wù),這事后被認(rèn)為反而是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。在1933年大蕭條的高峰期,由于暫停兌換機(jī)制沒(méi)有取得應(yīng)有的效果,1934年聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司應(yīng)運(yùn)而生。
不過(guò),之前大部分關(guān)于大蕭條的研究,都是把銀行破產(chǎn)恐慌當(dāng)成是大蕭條的表現(xiàn)或結(jié)果,而不是當(dāng)成解釋從1930年開(kāi)始到后面大蕭條的原因。當(dāng)然,也不是所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都忽略了這一點(diǎn)。例如1963年,弗里德曼(Friedman)和施瓦茨(Schwartz)在《美國(guó)貨幣史(1867-1960)》一書(shū)中就認(rèn)為,銀行倒閉對(duì)貨幣供應(yīng)量的影響是第一位的。銀行恐慌造成的存款急劇下降,而美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(Fed)沒(méi)有用擴(kuò)張性貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)這種下降,又造成貨幣供應(yīng)量下降,進(jìn)而導(dǎo)致通貨緊縮,加劇了經(jīng)濟(jì)的衰退。他們還指出,進(jìn)入恐慌的銀行實(shí)際信貸損失相對(duì)較小,但隨后的存款擠兌是貨幣存量急劇收縮的主要原因。弗里德曼對(duì)大蕭條的看法還是通縮是個(gè)貨幣現(xiàn)象。
而伯南克1983年發(fā)表的論文提供了一個(gè)新視角。雖然與弗里德曼和施瓦茨相似,伯南克也認(rèn)為銀行和銀行恐慌是大蕭條的主要原因,但不僅僅是因?yàn)樗鼘?duì)貨幣供應(yīng)量的影響。伯南克提供了兩種解釋?zhuān)阂皇倾y行倒閉導(dǎo)致信貸供應(yīng)下降;二是信貸需求的降低。伯南克利用歷史文檔和數(shù)據(jù)支持了戴蒙德和迪布維格1983年關(guān)于銀行擠兌加深金融危機(jī)的說(shuō)法,也印證了戴蒙德1984年關(guān)于銀行倒閉破壞金融中介機(jī)構(gòu)有價(jià)值的篩選和監(jiān)督功能的論述。
戴蒙德說(shuō)的CCI,伯南克將之定義為“將資金從最終的儲(chǔ)蓄者/貸款人引導(dǎo)到優(yōu)秀的借款人手中的成本”,包括篩選、監(jiān)督和會(huì)計(jì)成本,以及由不良借款人造成的預(yù)期損失。銀行可能會(huì)選擇最小化CCI的操作,例如通過(guò)發(fā)展評(píng)估潛在借款人的專(zhuān)業(yè)知識(shí);與客戶(hù)建立長(zhǎng)期關(guān)系;提供貸款條件,鼓勵(lì)潛在借款人以有利的方式進(jìn)行自我選擇等。
但伯南克還指出了一個(gè)通過(guò)需求發(fā)揮作用的間接金融渠道,CCI的增加也可能提高信貸的成本,甚至?xí)挂恍撛诘慕杩钊藷o(wú)法獲得信貸。雖然CCI的增加對(duì)現(xiàn)金充足的大公司來(lái)說(shuō)可能不那么重要,但對(duì)依賴(lài)銀行的中小借款人來(lái)說(shuō),包括農(nóng)場(chǎng)、小公司和家庭來(lái)說(shuō),CCI的增加是有約束力的,他們會(huì)削減消費(fèi)和投資。由此產(chǎn)生的需求減少抑制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng),導(dǎo)致價(jià)格下降和通貨緊縮的壓力。
伯南克使用1921到1941年期間的月度數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),貨幣沖擊雖然重要,但只能解釋產(chǎn)出波動(dòng)的一小部分,而加入CCI近似指標(biāo)(倒閉銀行的存款和倒閉企業(yè)的負(fù)債)有相當(dāng)大的額外解釋力,可以解釋大部分在大蕭條期間產(chǎn)出下降。
小結(jié)起來(lái)就是,伯南克認(rèn)為銀行活動(dòng)收縮是有害的,因?yàn)樗黾恿薈CI,破壞了貸款人和借款人之間的信貸中介,導(dǎo)致依賴(lài)銀行的借款人,特別是農(nóng)場(chǎng)、小公司和家庭,受到嚴(yán)重的信貸限制,從而壓制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而陷入了更深更久的衰退。也就是說(shuō),金融中介的失效,最顯著的表現(xiàn)是1933年的銀行業(yè)恐慌,銀行作為中介收縮導(dǎo)致信貸活動(dòng)受限,是經(jīng)濟(jì)衰退如此之深蕭條延續(xù)如此之長(zhǎng)的主要原因。
6.金融危機(jī)
何以對(duì)銀行角色和大蕭條的研究,未能防止2007到2009年的全球金融危機(jī)呢?而且已經(jīng)知道銀行倒閉會(huì)造成恐慌,為什么2008年美國(guó)政府還是讓雷曼兄弟破產(chǎn)而不伸手救援呢?而且如果意識(shí)到恢復(fù)斷裂的信貸流動(dòng)渠道和重組破產(chǎn)債務(wù)人,都是困難和緩慢的過(guò)程,為什么不在危機(jī)之初就出手注入流動(dòng)性呢?
2007年到2009年全球金融危機(jī)前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,尤其是房地產(chǎn)行業(yè),房?jī)r(jià)迅速上漲。再加上其他類(lèi)型的家庭債務(wù)(如汽車(chē)貸款和信用卡)同時(shí)增加,導(dǎo)致家庭負(fù)債率非常高。沒(méi)什么錢(qián)以及收入微薄的家庭,也因?yàn)槟苜J款而買(mǎi)到房子車(chē)子。
雖然大多數(shù)貸款傳統(tǒng)上是由受監(jiān)管的銀行提供的,但越來(lái)越多的信貸中介和期限轉(zhuǎn)換部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了不受監(jiān)管的市場(chǎng)中介,即所謂的影子銀行部門(mén)。而傳統(tǒng)銀行也越來(lái)越多轉(zhuǎn)向貸款重新打包分銷(xiāo),并將其證券化出售給投資者。傳統(tǒng)銀行中介模式被延展成了一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的中介鏈條。
但正如戴蒙德和迪布維格的分析所展示的那樣,中介鏈條本身就蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)貸款被證券化時(shí),借款人的信用評(píng)價(jià)就會(huì)惡化。從2006年開(kāi)始,美國(guó)家庭抵押貸款的違約率開(kāi)始上升,特別是在次級(jí)貸款部分,隨著美國(guó)房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌,抵押貸款信貸損失的增加,銀行的償付能力開(kāi)始惡化。
由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變壞一開(kāi)始比較緩慢,并且影子銀行部門(mén)成了漫長(zhǎng)中介鏈的一環(huán),所以一開(kāi)始世界難以察覺(jué)美國(guó)抵押貸款和貸款市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。而等到風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)到一定程度時(shí),又為時(shí)已晚。
金融恐慌的最初跡象發(fā)生在2007年7月底,德國(guó)工業(yè)信貸銀行IKB宣布,它在次貸市場(chǎng)的大量風(fēng)險(xiǎn)敞口產(chǎn)生了重大損失。差不多同一時(shí)間,法國(guó)巴黎銀行宣布它無(wú)法對(duì)其次級(jí)抵押貸款資產(chǎn)進(jìn)行估值,給批發(fā)資金市場(chǎng)施加了巨大的壓力。2007年9月,在商業(yè)票據(jù)和銀行間市場(chǎng)為其業(yè)務(wù)融資的英國(guó)抵押貸款機(jī)構(gòu)北巖銀行發(fā)現(xiàn)自己面臨流動(dòng)性危機(jī),不得不被英國(guó)政府拯救。2008年3月,投資銀行貝爾斯登因其對(duì)抵押貸款支持的證券的各種風(fēng)險(xiǎn)敞口而接近倒閉,并發(fā)現(xiàn)越來(lái)越難以翻轉(zhuǎn)其短期債務(wù)。為了避免破產(chǎn),貝爾斯登在政府的協(xié)助下被摩根大通收購(gòu)。2008年9月,雷曼兄弟的破產(chǎn)和政府對(duì)保險(xiǎn)公司AIG的拯救將金融恐慌推向了高潮,之后短期債務(wù)市場(chǎng)接近停滯。
在接下來(lái)的幾個(gè)月里,越來(lái)越多的金融中介機(jī)構(gòu)受到了壓力,包括政府資助的抵押貸款中介機(jī)構(gòu)房利美和房地美,最終它們都被置于聯(lián)邦監(jiān)管之下。雖然短期資金市場(chǎng)的恐慌被平息,同時(shí)政府和監(jiān)管部門(mén)也進(jìn)行了大規(guī)模的干預(yù),但恐慌導(dǎo)致了銀行償債能力的惡化和貸款量的大幅減少,直到2010年才慢慢恢復(fù)。美國(guó)和世界其他地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明顯放緩,反映在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)的大幅下降。
伯南克2018年的文章,提供了各種金融渠道對(duì)大衰退嚴(yán)重性不同影響的證據(jù)。他考慮了兩種不同的影響機(jī)制:一是恐慌,由于對(duì)金融機(jī)構(gòu)失去信心,減少了信貸供應(yīng);二是家庭資產(chǎn)負(fù)債表的惡化,導(dǎo)致去杠桿化和家庭支出減少。換句話說(shuō),伯南克的結(jié)論是,經(jīng)濟(jì)衰退的主要驅(qū)動(dòng)力是金融恐慌。
按照戴蒙德和迪布維格的看法,如果沒(méi)有存款保險(xiǎn)或沒(méi)有最后貸款人的幫助,期限轉(zhuǎn)換很容易因擠兌出現(xiàn)恐慌。與此相呼應(yīng),伯南克表明,啟動(dòng)危機(jī)的基本面沖擊是住房部門(mén)的低迷,直到金融市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌,接著這種恐慌導(dǎo)致了自我延續(xù)的擠兌,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇下滑。
雖然只有少數(shù)銀行經(jīng)歷了傳統(tǒng)的存款擠兌(如北巖銀行、華盛頓互惠銀行和瓦喬維亞銀行),但大多數(shù)擠兌發(fā)生在影子銀行部門(mén)。這些擠兌引發(fā)了金融危機(jī)期間幾家大型投資銀行的倒閉,包括貝爾斯登、雷曼兄弟和美林。然而,由于商業(yè)銀行也越來(lái)越依賴(lài)短期批發(fā)資金來(lái)補(bǔ)充(保險(xiǎn)的)核心存款,傳統(tǒng)銀行也受到了恐慌的影響,他們的反應(yīng)是減少銀行信貸的供應(yīng),進(jìn)一步減少了流動(dòng)性,加深延長(zhǎng)了危機(jī)。
我記得當(dāng)時(shí)坊間討論比較多的是金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。實(shí)際上,如果借款人可以很容易地轉(zhuǎn)換到其他融資渠道,那么受到壓力的銀行削減信貸供應(yīng),就不會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成太大的破壞性。但正如伯南克(1983)和戴蒙德(1984)指出的那樣,銀行通過(guò)篩選和監(jiān)督獲得的關(guān)于借款人的特有信息,使得企業(yè)很難用新的貸款人取代已經(jīng)建立了關(guān)系的銀行。諾獎(jiǎng)得主們的研究進(jìn)一步加深了我們對(duì)2007年到2009年金融危機(jī)的理解。
7.應(yīng)對(duì)危機(jī)
但是,如果諾獎(jiǎng)得主們的研究既不能預(yù)測(cè)金融危機(jī),也不能防止金融危機(jī),那么到底對(duì)現(xiàn)實(shí)有什么用呢?
2007年到2009年的全球金融危機(jī)中,經(jīng)歷的擠兌有幾個(gè)共同的特點(diǎn)。
首先,它們涉及從事期限轉(zhuǎn)換的影子銀行,即中介機(jī)構(gòu)向其資金提供者承諾提供短期流動(dòng)性,然后將借來(lái)的資金投資于長(zhǎng)期、流動(dòng)性較差的證券。
第二,影子銀行沒(méi)有受到與傳統(tǒng)銀行相同的監(jiān)管,因此不受存款保險(xiǎn)的保護(hù)。此外,即使是受監(jiān)管的銀行,存款保險(xiǎn)也不適用于其批發(fā)和銀行間資金,不能防止信貸額度的擠兌。
第三,雖然擠兌的起源是美國(guó)次級(jí)抵押貸款的損失,但它們最終導(dǎo)致了對(duì)最初的基本沖擊(即美國(guó)住房?jī)r(jià)格下跌和隨后的抵押貸款損失)風(fēng)險(xiǎn)很小的中介機(jī)構(gòu)的擠兌,與戴蒙德和迪布維格說(shuō)的金融恐慌一致。
針對(duì)這些特點(diǎn),基于諾獎(jiǎng)得主們對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)角色和金融危機(jī)的解釋?zhuān)幌盗姓叩靡猿雠_(tái)。2008年雷曼兄弟公司倒閉后,短期債務(wù)市場(chǎng)的恐慌促使美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部進(jìn)行干預(yù),不僅為商業(yè)銀行充當(dāng)“最后的貸款人”,而且還向重要的影子銀行(如大型投資銀行)提供支持。美聯(lián)儲(chǔ)的一系列計(jì)劃包括:定期拍賣(mài)機(jī)制(TAF),為存款機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期資金,旨在幫助規(guī)避貼現(xiàn)窗口的恥辱;定期證券借貸機(jī)制(TSLF),允許一級(jí)交易商將非流動(dòng)性資產(chǎn)換成國(guó)債;以及一級(jí)交易商信貸機(jī)制(PDCF),美聯(lián)儲(chǔ)用回購(gòu)市場(chǎng)上接受的抵押品向一級(jí)交易商貸款。
同時(shí),為了確保抵押貸款融資將繼續(xù)提供給信用良好的借款人,房利美和房地美被置于聯(lián)邦政府監(jiān)管之下,財(cái)政部承諾了2000億美元(后來(lái)增加到4000億美元)用于抵押貸款融資。美聯(lián)儲(chǔ)也進(jìn)行了干預(yù),大量購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)抵押貸款支持的證券,目的是通過(guò)擴(kuò)大中央銀行的中介來(lái)抵消金融中介機(jī)構(gòu)提供的信貸收縮,從而降低抵押貸款的成本。
最后,美國(guó)財(cái)政部啟動(dòng)了問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃(TARP),涉及購(gòu)買(mǎi)美國(guó)九大商業(yè)銀行2500億美元的優(yōu)先股權(quán)。這些干預(yù)措施,加上對(duì)這些銀行債務(wù)的臨時(shí)公共擔(dān)保,有助于穩(wěn)定市場(chǎng),特別是短期資金市場(chǎng),或許有助于恢復(fù)投資者和債權(quán)人對(duì)金融機(jī)構(gòu)的償付能力和生存能力的信心。除了救市之外,對(duì)銀行和影子銀行,政府也加強(qiáng)了監(jiān)管。
戴蒙德和迪布維格及伯南克等的研究讓我們知道:一方面,銀行等金融中介對(duì)市場(chǎng)繁榮至關(guān)重要;另一方面,它們又有幾乎無(wú)法避免的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。他們的研究也讓我們?nèi)ニ伎既绾伪O(jiān)管金融市場(chǎng),使其能夠發(fā)揮將儲(chǔ)蓄引向生產(chǎn)性投資的重要功能,而不至于不時(shí)地造成金融危機(jī)。
可以說(shuō),沒(méi)有2022年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主們關(guān)于銀行為什么存在、在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮什么作用、為什么內(nèi)在脆弱的全面理論,以及關(guān)于大規(guī)模銀行倒閉的破壞性和持久性的后果經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施可能更為遲緩。盡管何種應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策或政策組合才是最佳的,還沒(méi)有蓋棺定論。但戴蒙德和迪布維格及伯南克等的研究,能讓我們有更好的能力來(lái)處理未來(lái)的危機(jī),哪怕它不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
(作者李華芳為匹茲堡大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)研究生院助理教授,主要研究方向?yàn)楣才c非營(yíng)利組織管理)
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