對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。其中，西部地區(qū)的改革更是重中之重?！坝衩渍{(diào)改”是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如今已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。相關(guān)政策指出：到2020年“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積減少5000萬(wàn)畝以上，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、新疆等13個(gè)省區(qū)，其中西部省區(qū)共計(jì)8個(gè)。

但在實(shí)際執(zhí)行中，西部地區(qū)的“玉米調(diào)改”推進(jìn)情況并不理想。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中天金融集團(tuán)董事長(zhǎng)羅玉平研究相關(guān)問題后，給出了建議，認(rèn)為西部地區(qū)“玉米調(diào)改”主要存在三方面問題：一是土地多、時(shí)間短，“玉米調(diào)改”任務(wù)重，農(nóng)民調(diào)改配合度低；二是針對(duì)“玉米調(diào)改”，一些地方?jīng)]有出臺(tái)補(bǔ)貼政策；三是一些地方財(cái)政缺位、金融錯(cuò)位，“玉米調(diào)改”缺乏行之有效的市場(chǎng)機(jī)制保障。

羅玉平提出，要解決以上問題，有一個(gè)辦法叫做“金融補(bǔ)位，長(zhǎng)期造血”。具體來(lái)講，可以有以下四點(diǎn)。

首先，應(yīng)建立“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，定向支持龍頭企業(yè)以“一鄉(xiāng)多業(yè)”、“一業(yè)多鄉(xiāng)”等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、高效種植，帶動(dòng)“玉米改種”農(nóng)戶脫貧致富。建議出臺(tái)政策鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)財(cái)政資金、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)成立“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金重在導(dǎo)入龍頭企業(yè)，基金投向包括規(guī)模優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)旅一體優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等。

其次，建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)為農(nóng)戶提供季節(jié)性生產(chǎn)資金支持，增加“玉米改種”農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入。推進(jìn)普惠金融進(jìn)村入戶，構(gòu)建農(nóng)村信用體系，化解農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)不足，農(nóng)民貸款難、利息高之痛，惠及“玉米改種”農(nóng)戶。幫助“玉米改種”農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金、小額資金周轉(zhuǎn)問題，幫助無(wú)信用記錄的“玉米改種”農(nóng)戶建立信用檔案，完成信用評(píng)級(jí)及信用額度授信，樹立信用消費(fèi)意識(shí)。

此外，將精準(zhǔn)脫貧與“玉米改種”相結(jié)合，打造與“玉米改種”農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，化解“玉米改種”農(nóng)戶的三大痛點(diǎn)：資金、技術(shù)、市場(chǎng)，著力解決“玉米改種”農(nóng)戶“種難、賣難”的問題。采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過平臺(tái)+農(nóng)產(chǎn)品基地直采方式建立與“玉米改種”農(nóng)戶的幫扶合作機(jī)制。以金融的力量打通“融、投、管、退”形成完整閉環(huán)，構(gòu)建“金融企業(yè)+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。

最后，以“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為樣板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)基金的市場(chǎng)化、資本化，打造金融精準(zhǔn)脫貧模式。通過“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立及后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，通過“農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)產(chǎn)品銷售端+農(nóng)村金融服務(wù)”的有效連接，推動(dòng)金融資源下沉，服務(wù)千萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品銷售端與農(nóng)產(chǎn)品直供基地的利益聯(lián)結(jié)模式能夠帶動(dòng)“玉米改種”農(nóng)戶脫貧致富，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)增收，給老百姓帶來(lái)實(shí)惠，助力西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。