具有大運(yùn)量的地鐵是否適合所有交通擁堵的城市？來自廣西代表團(tuán)的全國(guó)人大代表、廣西桂林市市長(zhǎng)秦春成等6名代表更傾向于在三線、四線城市建設(shè)中運(yùn)量的城軌系統(tǒng)，并著重提到，民營(yíng)企業(yè)比亞迪研發(fā)的跨座式單軌“云軌”可優(yōu)先采用。

全國(guó)兩會(huì)期間，秦春成等6名代表向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于通過大力發(fā)展中小運(yùn)量軌道交通解決三線、四線城市交通擁堵問題的建議》（下稱“《建議》”）。

《建議》提到，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口的密集度越來越高，汽車擁有量越來越多，城市交通擁堵這個(gè)“城市病”也越來越嚴(yán)重。尤其是近10年，中國(guó)道路里程年均增速約為3%，但城市每年汽車平均增速達(dá)16%甚至更高

有分析報(bào)告顯示，工作日早晚高峰最擁堵的十大城市中，北京、重慶、廣州、上海四個(gè)千萬級(jí)城市榜上有名，其余六席均為人口在百萬級(jí)的城市，包括濟(jì)南、哈爾濱、大連、合肥等。同時(shí)，惠州、嘉興、佛山等傳統(tǒng)意義上的三線城市被列為擁堵加劇的城市，四線城市的交通堵塞問題也越來越嚴(yán)重。

秦春成等代表認(rèn)為，應(yīng)該通過大力發(fā)展中小運(yùn)量軌道交通來解決三線、四線城市交通擁堵問題。

他們指出，當(dāng)前，多數(shù)三、四線城市交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，軌道交通發(fā)展處于空白或者嚴(yán)重不足，公共交通仍以地面的公交車為主。公交車運(yùn)行效率低，部分居民由此放棄乘坐，這也在無形中加大了城市其它機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，從而導(dǎo)致?lián)矶录觿　?/p>

因此，秦春成等代表建議，第一，國(guó)家加強(qiáng)“高密度”中小運(yùn)量軌道交通建設(shè)。

目前，促進(jìn)中小城市發(fā)展軌道建設(shè)的政策還沒出臺(tái)，城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域存在著盲目“比拼”現(xiàn)象，部分城市特別是三、四線城市，中運(yùn)量的城軌系統(tǒng)完全可以滿足其運(yùn)輸及未來發(fā)展需求，但偏偏要極力推動(dòng)大運(yùn)量的地鐵建設(shè)，這給地方政府債務(wù)帶來了極大風(fēng)險(xiǎn)，與國(guó)家“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”相背離。

建議盡快出臺(tái)促進(jìn)中小城市發(fā)展軌道交通的指導(dǎo)意見。城市應(yīng)根據(jù)區(qū)域規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇適合的技術(shù)路線和方案，在主要交通走廊布設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)。中低運(yùn)量的跨座式單軌地形適應(yīng)性強(qiáng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本低，既符合三四線城市的財(cái)力水平，滿足城市的運(yùn)量需求，又能系統(tǒng)解決交通擁堵、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、完善城市布局結(jié)構(gòu)。

第二，建議國(guó)家鼓勵(lì)推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨座式單軌系統(tǒng)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軌道交通裝備國(guó)產(chǎn)化率高，可以降低成本，減少投入，同時(shí)也可以促進(jìn)就業(yè)、生產(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

秦春成等代表強(qiáng)調(diào)，目前，民營(yíng)企業(yè)比亞迪研發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨座式單軌“云軌”具有造價(jià)低、爬坡能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)彎半徑小等特點(diǎn)，可優(yōu)先考慮采用。