法制日報3月23日報道，今天，中國社科院法學(xué)所發(fā)布了《法治藍皮書(2018)》(以下稱藍皮書)。藍皮書中《中國政府透明度指數(shù)報告》(以下簡稱報告)，對54家國務(wù)院部門、31家省級政府、49家較大的市政府、100家縣級政府的信息公開情況進行了評估。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國行政部門在重點領(lǐng)域信息公開方面仍有短板，特別是義務(wù)教育階段信息公開程度較低。在對100家縣級政府相關(guān)部門網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，49家縣級政府未公開本地區(qū)小學(xué)招生范圍，57家縣級政府未公開本地區(qū)中學(xué)招生范圍。

貴州省在省級中透明度最高

根據(jù)報告測評結(jié)果，2017年國務(wù)院部門政府透明度排在前列的有：工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、商務(wù)部等。

省級政府排在前列的有：貴州省、四川省、北京市等。較大的市排在前列的有：合肥、蘇州、廣州、成都、鄭州、寧波、銀川、青島、淄博、深圳?？h級政府排在前列的有：上海市普陀區(qū)、安徽省寧國市、浙江省寧波市江北區(qū)、北京市西城區(qū)、上海市虹口區(qū)、上海市浦東新區(qū)、安徽省合肥市廬陽區(qū)、安徽省黃山市徽州區(qū)、安徽省靈璧縣、江蘇省如皋市。

半數(shù)縣級政府未公開招生范圍

報告披露，我國義務(wù)教育階段信息公開程度較低。國務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點》要求，推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，縣級政府要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。

但評估發(fā)現(xiàn)，49家縣級政府未公開本地區(qū)小學(xué)招生范圍，57家縣級政府未公開本地區(qū)中學(xué)招生范圍。其中，北京市東城區(qū)開設(shè)了義務(wù)教育招生工作系統(tǒng)，但該系統(tǒng)中的信息未向社會大眾開放。在招生條件公開方面，44家縣級政府未公開幼升小或小升初入學(xué)條件。在學(xué)校情況公開方面，34家縣級政府未公開學(xué)校情況。在招生結(jié)果公開方面，僅4家縣級政府公開了2017年義務(wù)教育招生結(jié)果，其余均未公開。

“紅頭文件”清理備案信息公開欠佳

規(guī)范性文件，俗稱“紅頭文件”，是行政機關(guān)依法行政的依據(jù)，也是社會大眾依法活動的準(zhǔn)則，與社會大眾切身利益密切相關(guān)，因此，規(guī)范性文件的制發(fā)、備案、清理等信息應(yīng)當(dāng)公開，便于民眾知曉。《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》明確規(guī)定，加強備案工作信息化建設(shè)，備案監(jiān)督機構(gòu)要定期向社會公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄；加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布；探索建立規(guī)范性文件有效期制度。國務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點》也要求，要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。

但評估發(fā)現(xiàn)，14家省級政府、40家較大的市政府、92家縣級政府門戶網(wǎng)站或其法制辦網(wǎng)站未公開2017年規(guī)范性文件備案審查信息。25家國務(wù)院部門、15家省級政府、22家較大的市政府、61家縣級政府門戶網(wǎng)站或其法制辦網(wǎng)站未公開近三年規(guī)范性文件清理結(jié)果。41家國務(wù)院部門、15家省級政府、33家較大的市政府、77家縣級政府未在門戶網(wǎng)站或其法制辦網(wǎng)站規(guī)范性文件欄目或目錄中設(shè)置效力一欄，或在具體規(guī)范性文件頁面上方顯示有效性，或在文件末尾規(guī)定有效期。

部分地方政府預(yù)決算公開不規(guī)范

根據(jù)財政部規(guī)定，各級政府應(yīng)按要求公開政府預(yù)決算情況。但評估發(fā)現(xiàn)，仍有1家省級政府、6家縣級政府門戶網(wǎng)站或財政部門網(wǎng)站只公開了各部門預(yù)決算信息，未公開本級政府預(yù)決算信息。在預(yù)算表格公開方面，19家省級政府、25家較大的市政府、72家縣級政府未能公開全部6張表格(一般公共預(yù)算收入表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算本級支出表、一般公共預(yù)算本級基本支出表、一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表、政府一般債務(wù)限額和余額情況表)。其中7家省級政府、4家較大的市政府、17家縣級政府未公開任何2017年政府預(yù)算表格。 

（原題為《2017年中國政府透明度指數(shù)報告顯示：義務(wù)教育階段信息公開程度較低》）