11月17日下午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會。文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和中國疾控中心專家出席發(fā)布會，并回答媒體提問。

國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒在發(fā)布會上介紹，優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施發(fā)布以來，各地正在迅速貫徹落實(shí)，細(xì)化執(zhí)行方案，開展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)社會動員，結(jié)合自身實(shí)際，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測、人員流動、醫(yī)療服務(wù)等方面采取更為精準(zhǔn)的舉措。一些地方也在及時糾正與第九版方案和二十條措施不相符的做法，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。

米鋒強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，完整、全面、準(zhǔn)確理解和把握優(yōu)化防控工作的部署舉措，堅(jiān)決反對兩種傾向，既要持續(xù)整治“層層加碼”，防止“一封了之”；又要反對不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，保障好人民群眾的生命安全和身體健康。

只有密接人員才會集中隔離

國家疾控局副局長、中國工程院院士沈洪兵介紹，今后在國內(nèi)發(fā)生聚集性疫情的時候，只有密接人員才會集中隔離。實(shí)際上，取消對密接的密接的判定和管理，是基于感染風(fēng)險大小提出的更加科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，對這類人群不再集中隔離，是為了更加有效地利用流調(diào)、隔離等防控資源和服務(wù)保障資源。

沈洪兵表示，當(dāng)前，個別地方出現(xiàn)將密接的密接直接判定為密接，進(jìn)行提級管控的情況，我認(rèn)為是沒有必要的。需要強(qiáng)調(diào)的是，對取消密接的密接判定的同時，各地對于密接者要做到快判定、快檢測、快管控。一旦密接者核酸檢測陽性以后，在第一時間進(jìn)一步開展密接者的調(diào)查和管控，一環(huán)緊扣一環(huán)，因此，對工作要求反而更高了。

高風(fēng)險區(qū)域如何制訂核酸檢測策略和管控措施？

中國疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，通過對第九版防控方案的實(shí)踐應(yīng)用，以及今年7—8月份進(jìn)行的評估，鑒于中風(fēng)險區(qū)管控人員的數(shù)量比較大，后續(xù)陽性檢出率比較低，所以為了盡可能地減少不必要的區(qū)域人員的管控，更加科學(xué)精準(zhǔn)地進(jìn)行疫情防控，在二十條優(yōu)化措施中取消了中風(fēng)險區(qū)的判定，并且更加科學(xué)精準(zhǔn)地判定高風(fēng)險區(qū)，以單元和樓棟進(jìn)行判定。

王麗萍表示，關(guān)于高風(fēng)險區(qū)內(nèi)的核酸檢測和管控措施，仍然是按照第九版的防控方案來實(shí)施。對于核酸檢測，要求在高風(fēng)險區(qū)實(shí)施封控以后前3天進(jìn)行核酸檢測，后續(xù)檢測的頻次可以根據(jù)前三次檢測結(jié)果進(jìn)行確定。在解除管理前的24小時內(nèi)，要完成一次區(qū)域的全員核酸檢測。當(dāng)然，在這個過程中，對于納入封控的這些人員，存在沒能及時轉(zhuǎn)運(yùn)的一些風(fēng)險人員，抗原檢測陽性的以及混管陽待復(fù)核的以及行動不便的病人和高齡老人，要實(shí)行上門采樣，實(shí)行單采單檢。

針對高風(fēng)險區(qū)的管控措施，第九版方案中明確提出，高風(fēng)險區(qū)實(shí)施封控管理，落實(shí)足不出戶，上門服務(wù)。這里具體有10條措施，主要包括宣傳引導(dǎo)、人員摸排，要及時掌握封控管理區(qū)域內(nèi)的獨(dú)居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、行動不便人員、血透患者、精神疾病患者、慢性病患者等，做好摸排，對以上的脆弱人員提供更好的生活物資和醫(yī)療物資的保障，做好心理關(guān)愛等。

各地如何開展常態(tài)化檢測？

沈洪兵表示，核酸檢測是疫情早發(fā)現(xiàn)的重要手段，是評估疫情風(fēng)險、及時采取措施防范疫情傳播擴(kuò)散的重要前提。無論是防控方案的第九版，還是這次二十條優(yōu)化調(diào)整措施，都對常態(tài)化核酸檢測和發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測做出了明確規(guī)定，要求各地要基于疫情風(fēng)險，科學(xué)精準(zhǔn)組織開展核酸檢測，“既不能層層加碼，也不能隨意減碼”。

沈洪兵提到，一是常態(tài)化核酸檢測要求。沒有發(fā)生疫情的地區(qū)主要是嚴(yán)格落實(shí)對風(fēng)險崗位、重點(diǎn)人員的核酸檢測要求，做到應(yīng)檢盡檢，確保高質(zhì)量、符合頻次要求的核酸檢測，不得隨意不檢、漏檢。也不能擅自擴(kuò)大核酸檢測范圍。

二是發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測要求。發(fā)生本土疫情后，要在流行病學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)人口規(guī)模大小、感染來源是否明確、是否存在社區(qū)傳播風(fēng)險及傳播鏈?zhǔn)欠袂逦纫蛩鼐C合研判，根據(jù)風(fēng)險大小，按照分級分類的原則，確定檢測人群的范圍、頻次和先后順序。如果當(dāng)?shù)匾咔閮H有零星的感染者，傳播鏈條清晰，在沒有社區(qū)傳播風(fēng)險的時候，一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測；當(dāng)疫情存在擴(kuò)散風(fēng)險時，疫情所在的區(qū)可以根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，每日開展一次全員核酸檢測，連續(xù)3次核酸檢測沒有社會面感染者后，間隔3天再開展一次全員核酸檢測，無社會面感染者可停止全員核酸檢測。感染者活動頻繁、停留時間長的其他區(qū)，可基于流調(diào)研判，劃定一定區(qū)域開展全員核酸檢測。原則上每日開展一次全員核酸檢測，連續(xù)3次核酸檢測無社會面感染者，可以停止全員核酸檢測。

三是公共場所查驗(yàn)核酸檢測證明的有關(guān)要求。為有效防范疫情擴(kuò)散蔓延，跨區(qū)域流動人員憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐飛機(jī)、高鐵、列車、跨省長途客運(yùn)汽車、跨省客運(yùn)船舶等交通工具，抵達(dá)目的地后要按照屬地要求進(jìn)行“落地檢”，入住賓館酒店和進(jìn)入旅游景區(qū)人員需要查驗(yàn)健康碼和72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免予查驗(yàn)核酸檢測陰性證明。

二十條措施發(fā)布后群眾投訴量是否減少？

沈洪兵介紹，11月11日，進(jìn)一步優(yōu)化防控工作二十條措施頒布以后，從國家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站“落實(shí)疫情防控九不準(zhǔn)公眾留言板”信息數(shù)據(jù)上看，群眾投訴量明顯下降，由11日的3306條已經(jīng)下降到16日的2014條，投訴量降幅達(dá)到39%。

國家疾控局對近日群眾反映的問題進(jìn)行梳理，主要集中在三個方面：一是對來自低風(fēng)險地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施，占25%；二是隨意將限制出行范圍由高風(fēng)險地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū)，占23%；三是隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍，占18%。這是群眾反映的主要問題。

沈洪兵表示，目前，各地整治“層層加碼”問題專班發(fā)揮主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各方面進(jìn)一步提升疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，及時糾正違反“九不準(zhǔn)”等突出問題，及時糾正庸政懶政，不作為、亂作為行為，及時糾正“一封了之”“擴(kuò)大賦碼”等簡單粗暴做法，有效維護(hù)了國家政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。截至17日12時，整治“層層加碼”問題專班已累計轉(zhuǎn)各地群眾投訴問題線索13萬條，辦結(jié)率為99%，應(yīng)該說成效是非常顯著的。

正在制定加快推進(jìn)疫苗接種方案

沈洪兵表示，11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布的二十條優(yōu)化措施，是對第九版防控方案的補(bǔ)充和完善，不是放松，更不是放開和“躺平”，而是為了進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，是為了最大程度地保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響?？偟木褪且鋵?shí)好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，做到既要防住疫情，又盡可能減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生服務(wù)保障的影響。

此外，沈洪兵表示，對接種疫苗的選擇，需要綜合考慮安全性、有效性、可及性以及可負(fù)擔(dān)性等因素，堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重科學(xué)的原則。目前，相關(guān)部門正在制定加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種的方案，方案確定以后，有關(guān)情況會及時向社會發(fā)布。

“落地檢”與核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)是否相悖？

王麗萍介紹，針對今年7月以來我國疫情出現(xiàn)“點(diǎn)多、頻發(fā)、面廣”的特點(diǎn)，部分地區(qū)發(fā)生了較大規(guī)模的聚集性疫情，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。推行“落地檢”的防控措施是在這樣的背景下，在機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、高速公路省界服務(wù)區(qū)、港口等地設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，按照“自愿、免費(fèi)、即采即走、不限制流動”的原則，面向跨省的流動人員提供的核酸檢測服務(wù)，引導(dǎo)自駕游人員每到一地主動進(jìn)行核酸檢測?！奥涞貦z”措施是為了進(jìn)一步推動防控關(guān)口的前移，嚴(yán)防跨區(qū)域疫情的傳播擴(kuò)散。

“落地檢”措施的實(shí)施，對于及時發(fā)現(xiàn)來自高風(fēng)險區(qū)的風(fēng)險人員，做到跨區(qū)域疫情傳播的早發(fā)現(xiàn)，避免引起本地關(guān)聯(lián)性疫情發(fā)揮了重要作用。

王麗萍表示，“落地檢”措施并不與核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)的要求相悖，而是在當(dāng)前面對奧密克戎變異株引起全國本土疫情嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下推行的。通過“落地檢”可有效防范流動人員在旅途輾轉(zhuǎn)中可能被感染等諸多不確定風(fēng)險，對于現(xiàn)階段疫情防控非常必要，也非常重要。所以，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅(jiān)持，保護(hù)出行人員健康。