日前，河北石家莊兩名農(nóng)民獲評農(nóng)民職稱，引發(fā)熱議。此次評審打破了學(xué)歷、論文等限制，重在以實績論英雄。除了獲得獎金激勵，評上職稱后還可優(yōu)先承接項目。

事實上，農(nóng)民評職稱不是新話題。2018年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點”。

此后，山東、甘肅、寧夏、湖北等地陸續(xù)開展了職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，從方方面面進(jìn)行探索。

而在此過程中，“農(nóng)民為何要評職稱”的討論始終存在。對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停在接受澎湃新聞采訪時表示，用這種辦法可以起到逐步淘汰低效益的經(jīng)營主體的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。

“關(guān)鍵在于用好做實農(nóng)民職稱這件事，要把它做成一個從業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，重點加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、質(zhì)量安全、勞動保護(hù)、財務(wù)規(guī)范等方面的底線要求?！弊笸Ｕf。

多地探索

近年來我國在農(nóng)民職稱評定工作上不斷進(jìn)行著探索。

2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，提出“通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職稱系列改革任務(wù)”?！兑庖姟返某雠_，落實了黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才發(fā)展體制機(jī)制改革的要求。

2017年7月，浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍。針對新型職業(yè)農(nóng)民實用技能技術(shù)突出、專業(yè)論文較少的狀況，浙江省淡化了職稱論文數(shù)量要求，提出專題報告、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案、試驗報告等，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可采納的可視同論文，并在科技獎勵、發(fā)明專利、技術(shù)榮譽(yù)、表彰獎勵等方面設(shè)立破格的綠色通道。

2018年的中央一號文件，提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

此后多地更是邁開大步，積極啟動農(nóng)民職稱評定工作。

2018年，山西省人社廳對全省專業(yè)技術(shù)職稱評審工作作出安排，在評職稱方面有諸多新變化，其中就包括開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審試點。針對不同人才特點，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同評價方式，提高人才評價的針對性和精準(zhǔn)性。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才，在評審時單獨分組、單獨確定通過率。

此外，自2018年起，山東省也試點新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，打破學(xué)歷、論文、科研成果等條框限制，堅持能力業(yè)績導(dǎo)向，評選出一批“田秀才”“土專家”“帶頭人”。截至2021年1月，山東省新型職業(yè)農(nóng)民已評出高中初級職稱2224人，其中高級41人，中級626人，初級1557人。

同在2018年，湖北出臺了《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，同樣提出打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內(nèi)外等制約，暢通農(nóng)民技術(shù)人才職稱申報渠道。農(nóng)民技術(shù)人才可參加種植、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等職稱評審。

“泥腿子”與“新農(nóng)人”

種地為何要評職稱？圍繞農(nóng)民職稱話題的討論已持續(xù)多年。

在很多人的印象中，農(nóng)民就是“面朝黃土背朝天”的“泥腿子”。但事實上，如今的“新農(nóng)人”與過去傳統(tǒng)農(nóng)民大不相同。新型職業(yè)農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，例如，他們需要掌握機(jī)械化種植、食用菌培養(yǎng)、電商農(nóng)業(yè)等新技能。

2022年5月，中辦、國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，其中再次強(qiáng)調(diào)，要加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度。

左停在接受澎湃新聞記者采訪時表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方面。在目前家庭承包條件下，實現(xiàn)完全的農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化，現(xiàn)實的難度比較大，所以農(nóng)民職稱一定程度上可以彌補(bǔ)職業(yè)化不足的問題。

南昌大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授高群也認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的時代背景下，農(nóng)民走向職業(yè)化是一種發(fā)展方向。目前中國農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在全國層面存在老齡化、兼業(yè)化、碎片化、副業(yè)化等共性問題。職稱頒發(fā)是一種為農(nóng)村選人、留人、育人、用人的良策，能夠吸引激勵愿意和樂意扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)秀人才。同時，關(guān)于新農(nóng)人的職稱鑒定，能夠輻射帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是技術(shù)引領(lǐng)實現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)。

義務(wù)與激勵

“如何給農(nóng)民評職稱”也是公眾關(guān)注的一個焦點。

與普通專業(yè)技術(shù)人員評職稱不同，多地文件均提到，農(nóng)民評職稱要打破“學(xué)歷、論文、資歷”限制，重點考察其技術(shù)水平、業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會效益和示范帶動作用，以實績論英雄。

除此之外，多地開辟了農(nóng)民職稱評審的綠色通道。例如，山東省印發(fā)《關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民職稱工作有關(guān)問題的通知》，在前期試點工作的基礎(chǔ)上，面向全省全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民高級職稱評審“綠色通道”，對業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的新型職業(yè)農(nóng)民，可“一步到位”直評高級職稱。

值得關(guān)注的是，在激勵機(jī)制上，除了獎金以外，技術(shù)服務(wù)、項目合作等方面會適當(dāng)向評上職稱的農(nóng)民傾斜。例如，《石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實施方案》就提出，對獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱的人員，在優(yōu)先享受新技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先承接新品種、新工藝的實驗示范等政策的同時，涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)項目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎補(bǔ)政策也將向其領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予傾斜。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所土地經(jīng)濟(jì)研究室主任郜亮亮認(rèn)為，評完職稱以后也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，比如需要承擔(dān)新的技術(shù)、新的品種、新的經(jīng)營模式的先行先用。農(nóng)民評職稱這項實踐探索，能夠讓農(nóng)業(yè)相關(guān)的人才看到通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)水平，可以找到職業(yè)化的認(rèn)同感，有助于鄉(xiāng)村把更多的人才吸引過來，形成人才層面的支撐。

此外，左停也向澎湃新聞坦言，這種職稱對于普通小戶農(nóng)民目前實際意義不大，重點要把它用在對新型經(jīng)營主體的管理、規(guī)范和激勵上，比如涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)理人、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人應(yīng)該具有相應(yīng)的基本職稱，同時這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該有較高職稱的技術(shù)人員作為骨干。滿足這些條件的經(jīng)營主體可以獲得有關(guān)政策支持和產(chǎn)品“標(biāo)簽”，可以進(jìn)入特定的細(xì)分市場。