近年來，人口數(shù)量不斷減少、人口老齡化程度進(jìn)一步加深成為黑龍江省雙鴨山市亟待解決的難題。

11月17日，雙鴨山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了該市近年戶籍人口發(fā)展?fàn)顩r。官方通報(bào)顯示，2021年末，雙鴨山市戶籍人口為1369590人，比2012年末減少134450人，下降8.94%，年均減少14939人，年均下降1.04%。近年來，全市戶籍人口總量在逐年減少，2020年跌破140萬，2021年創(chuàng)近年來新低。

2021年，雙鴨山市戶籍人口出生率2.87‰，死亡率5.38‰，自然增長率-2.51‰。遷入7508人，其中：省內(nèi)遷入6378人，省外遷入1130人；遷出15731人，其中：遷往省內(nèi)5447人，遷往省外10284人。機(jī)械變動(dòng)減少8223人。

通報(bào)指出，近幾年，全市出生人口少，死亡人口多，遷入人口少，遷出人口多，無論是自然增長率還是機(jī)械增長率均有所下降。受經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、收入、環(huán)境等因素影響，對(duì)外來人口來全市就業(yè)生活的吸引力不大，升入外省市的大學(xué)生回本市就業(yè)的人數(shù)較少，人才外流的現(xiàn)象在全市比較明顯。以上原因?qū)е氯丝跀?shù)量不斷減少，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)有所加重，財(cái)政及社會(huì)保障負(fù)擔(dān)日趨沉重。

對(duì)此，雙鴨山市統(tǒng)計(jì)局提出了四項(xiàng)應(yīng)對(duì)人口問題的對(duì)策建議：

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過政策引導(dǎo)、資源配置、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，要在豐富產(chǎn)業(yè)類型上下功夫，不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從而振興地方經(jīng)濟(jì)。

二、提高生育水平。優(yōu)化生育政策，在樹立正確生育觀念基礎(chǔ)上，出臺(tái)切實(shí)有效的鼓勵(lì)生育政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。提高托育服務(wù)水平，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)人口的結(jié)構(gòu)性變化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

三、加大人才引進(jìn)力度。積極出臺(tái)人才引進(jìn)政策，為外來就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人才，給予資源型城市相應(yīng)的地區(qū)特殊政策補(bǔ)貼。取消對(duì)外來人口的各種限制條件，針對(duì)不同群體采取差別化落戶鼓勵(lì)政策，同時(shí)給予住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套政策支持，利用住房安置、福利待遇、特需崗位和職業(yè)發(fā)展等有力措施吸引人才落地，降低人口流出的負(fù)面影響，促進(jìn)人口年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)功能。盡早呈現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老并存的局面，統(tǒng)籌各類資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心等滿足老年人各種服務(wù)需求，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，建立社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。