近年來，人口數量不斷減少、人口老齡化程度進一步加深成為黑龍江省雙鴨山市亟待解決的難題。

11月17日，雙鴨山市統計局發(fā)布了該市近年戶籍人口發(fā)展狀況。官方通報顯示，2021年末，雙鴨山市戶籍人口為1369590人，比2012年末減少134450人，下降8.94%，年均減少14939人，年均下降1.04%。近年來，全市戶籍人口總量在逐年減少，2020年跌破140萬，2021年創(chuàng)近年來新低。

2021年，雙鴨山市戶籍人口出生率2.87‰，死亡率5.38‰，自然增長率-2.51‰。遷入7508人，其中：省內遷入6378人，省外遷入1130人；遷出15731人，其中：遷往省內5447人，遷往省外10284人。機械變動減少8223人。

通報指出，近幾年，全市出生人口少，死亡人口多，遷入人口少，遷出人口多，無論是自然增長率還是機械增長率均有所下降。受經濟、就業(yè)、收入、環(huán)境等因素影響，對外來人口來全市就業(yè)生活的吸引力不大，升入外省市的大學生回本市就業(yè)的人數較少，人才外流的現象在全市比較明顯。以上原因導致人口數量不斷減少，人口老齡化程度進一步加深，社會撫養(yǎng)負擔有所加重，財政及社會保障負擔日趨沉重。

對此，雙鴨山市統計局提出了四項應對人口問題的對策建議：

一、促進經濟發(fā)展。大力發(fā)展經濟，通過政策引導、資源配置、深入推進產業(yè)結構調整，全市產業(yè)結構較為單一，要在豐富產業(yè)類型上下功夫，不斷完善產業(yè)基礎設施建設，促進地區(qū)經濟增長方式和發(fā)展方式的轉變。自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平是實現經濟健康可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平有利于產業(yè)結構的調整從而振興地方經濟。

二、提高生育水平。優(yōu)化生育政策，在樹立正確生育觀念基礎上，出臺切實有效的鼓勵生育政策，推動實現適度生育水平。提高托育服務水平，發(fā)展多種形式的托育服務，推動托育服務高質量發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強統籌規(guī)劃和政策協調，引導社會各界正確認識人口的結構性變化，促進人口長期均衡發(fā)展。

三、加大人才引進力度。積極出臺人才引進政策，為外來就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)的高素質人才，給予資源型城市相應的地區(qū)特殊政策補貼。取消對外來人口的各種限制條件，針對不同群體采取差別化落戶鼓勵政策，同時給予住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套政策支持，利用住房安置、福利待遇、特需崗位和職業(yè)發(fā)展等有力措施吸引人才落地，降低人口流出的負面影響，促進人口年齡結構調整。

四、強化社會化服務功能。盡早呈現家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老并存的局面，統籌各類資源，推進優(yōu)質資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集。建立社區(qū)養(yǎng)老服務超市、老年綜合服務中心等滿足老年人各種服務需求，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務體系。鼓勵和扶持社會民辦公共養(yǎng)老設施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設施，建立社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老保障體系。