11月23日，在上海市十五屆人大常委會第四十六次會議上，上海市財政局局長曹吉珍受市政府委托，作了《關(guān)于提請審議〈上海市2022年市級預(yù)算調(diào)整方案（草案）〉的議案的說明》。

曹吉珍在說明中指出，2022年以來，受新的組合式減稅降費政策和新冠肺炎疫情等因素影響，上海市一般公共預(yù)算收入較年初預(yù)算短收較多，市級計劃動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收支缺口。

曹吉珍介紹了2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計執(zhí)行情況，以及一般公共預(yù)算收支平衡和調(diào)整情況。1-9月，全市一般公共預(yù)算收入完成5704.9億元，比去年同期下降11.9%，扣除留抵退稅因素后下降4.4%，其中：市級收入完成2502.2億元，下降15.5%，扣除留抵退稅因素后下降5.2%。從收入走勢看，2022年以來全市一般公共預(yù)算收入整體呈現(xiàn)疫情沖擊大幅回落后逐步回升向好態(tài)勢。一季度，積極實施各項穩(wěn)增長舉措，全市收入實現(xiàn)10.9%的兩位數(shù)增長；二季度，受疫情嚴(yán)重沖擊，同時國家新的大規(guī)模留抵退稅政策開始實施，收入下降48.1%；進(jìn)入三季度后，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施效應(yīng)加力釋放，以及疫情擾動影響減弱，收入增長9.3%。從全年收入看，雖然三季度起收入形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，但完成年初收入預(yù)期目標(biāo)仍存在一定難度。根據(jù)稅務(wù)部門和各區(qū)的預(yù)測情況，2022年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計較上年有所下降，其中：市級收入預(yù)計完成3371億元左右，下降約4.5%，扣除留抵退稅因素后增長2.8%，比年初預(yù)算短收350億元。

曹吉珍說，面對一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)的較大幅度短收狀況，各市級部門協(xié)同配合，多舉措努力實現(xiàn)收支平衡。一方面積極爭取中央財政支持，中央補(bǔ)助增加市級財力167億元。另一方面切實區(qū)分輕重緩急，實事求是調(diào)減市級支出43億元。在中央補(bǔ)助增加和市級支出調(diào)減后，市級收支缺口預(yù)計為140億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金予以彌補(bǔ)，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收支平衡。