一、為什么深圳的市場經(jīng)濟比其他地方搞得更好

我們要解碼深圳騰飛奇跡，一定要知道，深圳與國內其他城市和地區(qū)相比，最主要是勝在市場經(jīng)濟搞得好，率先建立起比國內其他地區(qū)相對完善的市場經(jīng)濟體系。

對這一點可能會有很多人并不真正理解。盡管大家都承認，深圳在全國率先建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國的改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制做出了不可磨滅的歷史貢獻，但是1992年10月中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標后，全國都在搞大改革、大開放，都在搞市場經(jīng)濟，而且很多地方的市場經(jīng)濟都搞得相當不錯，百花齊放，各有特色。再加上“市場經(jīng)濟”、“社會主義市場經(jīng)濟”、“中國特色社會主義市場經(jīng)濟”這些名詞，幾乎每天都見諸于報端，見諸于各種主流媒體。大家都“司空見慣”、“耳熟能詳”，因而不少人認為，其實現(xiàn)在各個地方的市場經(jīng)濟發(fā)展并沒有多大差別。為什么還要說深圳比別的地方市場經(jīng)濟搞得好呢？深圳的市場經(jīng)濟怎樣個好法？好在哪里？

1.什么是市場經(jīng)濟

對于市場經(jīng)濟，人們現(xiàn)在最熟悉的一句話就是“市場是資源配置的決定性因素”。但是時至今日，許多人并沒有真正理解這個概念的真正涵義。他們就是簡單地認為，過去在計劃經(jīng)濟時代，所有的資源配置都是由政府制訂計劃來決定的，那么現(xiàn)在這一套早就取消了，難道不就已經(jīng)是由市場來配置資源了嗎？

事實上并非如此，或者說遠遠不僅如此。從理論認識上來說，僅僅從概念上知道市場經(jīng)濟是“由市場決定社會資源配置”的經(jīng)濟形態(tài)是遠遠不夠的，還必須知道，市場經(jīng)濟還是指“經(jīng)濟運行基礎是市場競爭的”經(jīng)濟形態(tài)；是“強調競爭的有效性和公平性”的經(jīng)濟形態(tài)；是一種“為達到公平競爭的目的，政府必須從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，并為企業(yè)提供平等競爭機會”的經(jīng)濟形態(tài)；因此是一種“要有明確法律規(guī)定，包括政府行為，都要以立法為依據(jù)，通過立法來貫徹執(zhí)行，因而具有公開性、法治性、規(guī)范性”的經(jīng)濟形態(tài)。

而這點，恰恰正是明白什么是真正的市場經(jīng)濟的關鍵，也是明白為何說深圳相對于其他地區(qū)市場經(jīng)濟體系相對更加健全、市場經(jīng)濟搞得相對更好些的關鍵。尤其是在許多地方的政府的決策者中，由于許多人并沒有真正搞明白這一點，因而才會從理論認識再到?jīng)Q策行為，都在犯錯，而且是一錯再錯。

2.為什么必須由市場來決定資源配置

今天已經(jīng)是社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟時代，它的集中表現(xiàn)是各種生產(chǎn)資料和勞動力都要集中在企業(yè)里進行有組織的規(guī)?；a(chǎn)，同時生產(chǎn)的專業(yè)化分工不斷發(fā)展，各種產(chǎn)品生產(chǎn)之間協(xié)作更加密切，并且生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)已經(jīng)形成一個不可分割的整體。在這樣一種經(jīng)濟形態(tài)下，土地、生產(chǎn)設施、資金、勞動力等各種社會資源的配置是否合理，是否符合社會化大生產(chǎn)自身的內在規(guī)律，就對經(jīng)濟發(fā)展的水平、質量和效率起著決定性的作用。

在以往的計劃經(jīng)濟時代，資源配置由政府通過制定國民經(jīng)濟計劃，通過層層行政審批和行政命令來統(tǒng)管和分配。這種配置資源方式根本弊病是，配置資源主要是通過人的主觀意志來完成，另一方面“層層審批”排斥選擇，“事事統(tǒng)管”排斥競爭。盡管在經(jīng)濟結構比較簡單、人們需求比較單一的情況下，政府配置資源有其簡便和直接功效的一面，但是在社會化大生產(chǎn)的階段，隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的不斷細化和復雜化，同時人們對產(chǎn)品的需求即市場的需求也日益多樣化的情況下，這種主要以政府意志行政審批配置資源的方式，根本無法把握瞬息萬變的市場需求，無法做到科學準確地符合社會化大生產(chǎn)的內在客觀規(guī)律，因而從根本上不利于資源的優(yōu)化配置，也必然造成經(jīng)濟發(fā)展的低效率、低質量和低水平，造成社會資源的巨大浪費，造成違背客觀規(guī)律的巨大損失。改革開放前我國的經(jīng)濟發(fā)展之所以與西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家差距那么大，而且越拉越大，甚至比韓國、新加坡等以市場經(jīng)濟為主體的國家差距也越來越大，其根源就在這里。

市場之所以能夠最大程度地提高資源配置效率，是通過市場機制的作用能動地實現(xiàn)的。市場機制中的三大要素“市場供求”、“市場價格”和“市場競爭”之間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用：“市場供求”反映提供給市場的商品及勞務數(shù)量，“市場價格”反映市場供求變化引起商品和勞務價格的升降，“市場競爭”則是市場主體圍繞商品質量和價格等方面進行的經(jīng)濟博弈。

由于市場機制的這三大要素能夠客觀地反映瞬息萬變的市場需求，能夠比較科學準確地符合社會化大生產(chǎn)的內在客觀規(guī)律，因而從根本上有利于資源在社會化大生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)上的合理和優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高效率、高質量和高水平。

二、市場經(jīng)濟中的“無形之手”與“有形之手”

1.政府的“有形之手”也是市場經(jīng)濟的重要組成部分

從亞當·斯密到后來的自由經(jīng)濟主義、新古典經(jīng)濟學等學派，都強調市場機制的“天然合理性”。他們認為，市場經(jīng)濟是內在完滿、具備自我均衡機制的完善體系；市場機制在本質上是沒有缺陷的，市場本身的均衡調整機制足以保證經(jīng)濟長期均衡運行，并可以導致資源的最佳配置。

然而事實已經(jīng)證明，他們的這種理論是錯誤的。關鍵是西方經(jīng)濟學中的“市場經(jīng)濟理論”，其前提均為假設市場經(jīng)濟主體都是“理性的人”，而事實上，在社會實際的市場經(jīng)濟運行中，這個假設根本就不能成立。

市場經(jīng)濟在長期發(fā)展的實踐中，已經(jīng)證明其有四個“天然固有”且單靠自身力量不可克服的缺陷：一是一些市場主體“一切向錢看”，為追求自身利益而進行各種不正當?shù)母偁幮袨?，因而具有一定的對市場?jīng)濟公平競爭造成破壞和危害的“自發(fā)性”；二是由于各個分散的市場主體無法掌握社會各方面的信息，也無法控制整個社會經(jīng)濟變化的趨勢，只能依據(jù)市場“價格信號”進行經(jīng)濟決策，因而具有一定的“盲目性”；三是由于市場調節(jié)是一種事后的調節(jié)行為，因而具有一定的“滯后性”；四是當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，極少數(shù)市場主體在市場競爭中具有相當經(jīng)濟優(yōu)勢時，為了保持自己的優(yōu)勢而采用非競爭手段不允許他人再與之進行競爭，因而具有一定的“壟斷性”。

正因“市場經(jīng)濟”這只“無形之手”具有自身無法克服的“固有缺陷”，有時會陷入“市場失靈”，因此需要有政府這只“有形之手”，對經(jīng)濟實行一定的干預和調控。其目的，一方面是通過財政政策和貨幣政策為經(jīng)濟的正常運轉提供保證，特別是在由于市場機制的自發(fā)性、盲目性和滯后性導致社會生產(chǎn)均衡被嚴重破壞而可能發(fā)生經(jīng)濟危機時，必須要由政府這只“有形之手”通過有效的政策來熨平波動，避免或走出危機；另一方面則是通過經(jīng)濟手段、法律手段和某些行政手段，建立和維護合理的市場競爭秩序，消除有礙市場機制發(fā)生正常健康作用的因素，彌補和糾正市場機制自身不可克服的缺陷。

正因如此，我們現(xiàn)在所強調的“市場經(jīng)濟”，事實上已經(jīng)由兩部分組成，一部分是指對社會資源配置發(fā)揮決定性作用的市場機制那只“無形之手”，另一部分則是指通過政府發(fā)揮適當作用補充“市場失靈”的那只“有形之手”。

實際上這點也并不是我們今天中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造，早在上個世紀30年代，世界經(jīng)濟大危機爆發(fā)后，就誕生了由這兩部分共同組成的最早的西方市場經(jīng)濟理論體系——凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論體系。

2.正確把握“無形之手”與“有形之手”的關系

現(xiàn)在就到我們要講的關鍵了，實際上在我看來，我們現(xiàn)在之所以說許多地方的市場經(jīng)濟體系建立不完善、不健全，存在很多弊病，很多地方還需要進一步深化經(jīng)濟體制改革等等，其關鍵都在于有沒有正確把握市場經(jīng)濟中“無形之手”與“有形之手”的關系；很多地方的經(jīng)濟發(fā)展效率不高，發(fā)展水平和質量有問題，其關鍵也在于此。

問題在于兩個方面，一是要更加正確和更加深入的理解市場機制在我們的市場經(jīng)濟運行中所發(fā)揮的作用。正如我前面所講，只認識到“市場經(jīng)濟是由市場決定社會資源配置的經(jīng)濟形式”是遠遠不夠的。我們還必須認識到市場經(jīng)濟的主體是誰？是企業(yè)！而不是政府！這就是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟根本的不同之處。

我在前面還強調過，我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟發(fā)展階段是社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟時代，它的根本特征是各種生產(chǎn)資料和勞動力都要“集中在企業(yè)里”進行有組織的規(guī)模化生產(chǎn)。所以我們必須牢記，只有企業(yè)，才是現(xiàn)代經(jīng)濟中社會化大生產(chǎn)的根本載體。換言之，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是最基本、最重要的市場活動的主體，是市場機制運行的微觀基礎。

另外我們前面也講到，所謂“市場經(jīng)濟”，從根本上說其實就是一種以“市場競爭”為基礎的經(jīng)濟形態(tài)。那么進行市場競爭的主體是誰？又是企業(yè)！而不是政府！事實上，在市場經(jīng)濟機制中，由企業(yè)這個市場主體開展的市場競爭才是最主要的要素：市場競爭滲透在生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)的各種要素。只有市場競爭，才能使價格隨供求的變化而波動；只有市場競爭，才能使價值規(guī)律得以貫徹；只有市場競爭，才能使經(jīng)濟充滿活力。所以，市場競爭是市場機制的靈魂。這更說明，市場機制靈魂的載體是企業(yè)！而不是政府！這就是我們很多地方政府對市場經(jīng)濟還沒有充分深刻認識的根本之處。

尤其重要的是，在市場經(jīng)濟中的企業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則：自主經(jīng)營、自負盈虧、追求利益最大化、依法納稅。這既是市場經(jīng)濟中企業(yè)的特征，也是市場經(jīng)濟對其主體的根本要求，同時也是市場經(jīng)濟本身的根本要求。因此，不用行政手段直接干預企業(yè)在市場經(jīng)濟中的自主經(jīng)營，不去越俎代庖地直接指揮企業(yè)自主發(fā)展、不去干擾和阻礙企業(yè)的正當市場競爭，這是真正建立和完善市場經(jīng)濟體制的最根本要求。

唯有認識到上述這些，才算真正全面地理解市場經(jīng)濟在我們國家所應該具有的地位和作用，才能在經(jīng)濟和社會發(fā)展中真正發(fā)揮市場經(jīng)濟體制的作用，也才能建立起完備的市場經(jīng)濟體系。

說到底，深圳恰恰就是在這一點上比國內許多地方都強，深圳的企業(yè)特別是民營企業(yè)比國內任何地方發(fā)展得都好，這正是深圳能夠創(chuàng)造“奇跡中的奇跡”的要害所在，也是解碼深圳騰飛奇跡的要害所在。僅以深圳為何能夠成為“創(chuàng)新之都”為例，就是由于企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面發(fā)揮著根本的作用，而不是大學和科研院所，更不是什么政府有關部門。

由此，我們應該更加正確和更加深入的理解政府在市場經(jīng)濟中的作用。

政府在市場經(jīng)濟中要做什么？就是要保證市場競爭的有效性和公平性，而不是代替企業(yè)去實現(xiàn)各種經(jīng)濟行為，更不能用行政手段干預企業(yè)的自主經(jīng)營，指揮企業(yè)的自主選擇，阻礙企業(yè)的市場競爭。

政府怎樣才能保證市場競爭的有效性和公平性呢？也就是必須從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，并為企業(yè)提供平等競爭機會。而這種“法律上”也要包括政府的行為，都要以立法為依據(jù)，通過立法來貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能使我們的市場經(jīng)濟真正成為具有公開性、法治性、規(guī)范性的經(jīng)濟形態(tài)。

上面所說的道理集中在一點，就是在真正健康有效和健全的市場經(jīng)濟中，政府不必也不能對企業(yè)進行“多余”的直接干預。必須充分保證企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是市場競爭的主體，這就是正確發(fā)揮市場機制作用，讓整個經(jīng)濟活動能夠通過市場經(jīng)濟達到高效健康運行的關鍵。做到了這一點，實際上就是使政府成為“有效有限”政府的關鍵，就是正確把握了處理好市場經(jīng)濟中“有形之手”與“無形之手”關系的關鍵。

此外，政府對市場經(jīng)濟宏觀調控的政策手段主要是“制度政策”、“穩(wěn)定政策”和“社會政策”。所謂“制度政策”，就是能夠保證有效競爭和發(fā)展創(chuàng)新的政策；所謂“穩(wěn)定政策”，就是財政政策、貨幣政策、收入政策和結構政策等穩(wěn)定物價、貨幣、就業(yè)和經(jīng)濟增長的政策；所謂“社會政策”，就是包括收入再分配、社會保障、公共服務等的政策。

政府還要在社會資源的配置中把計劃與市場有機結合起來，在發(fā)揮市場調節(jié)的同時，重視政府宏觀調控對社會資源配置的作用。政府宏觀調控的作用不是取代市場調節(jié)，而是設法強化市場機制的作用，彌補市場調節(jié)之不足。

政府對經(jīng)濟活動的干預應以經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策為主。經(jīng)濟計劃具有全局性、長期性和戰(zhàn)略性等特點，主要任務是提出國民經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢和總目標，以及實現(xiàn)目標的政策措施與手段。產(chǎn)業(yè)政策是由政府主持制定的產(chǎn)業(yè)結構設想和產(chǎn)業(yè)組織政策，指明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，實行產(chǎn)業(yè)傾斜，并從稅收、金融等方面給這些產(chǎn)業(yè)以一定的優(yōu)惠，以推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、技術結構和出口結構的優(yōu)化。政府的經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，只能對企業(yè)的自主經(jīng)營、自主發(fā)展進行引導，而不能變成用行政命令手段對企業(yè)的直接指揮和直接干預。