目前看來，馬來西亞獨(dú)立后的首次政黨輪替，變天的只是國民陣線的下臺，是馬來西亞人厭倦了納吉當(dāng)局的一個反映，只是“策略性投票”奏效了而已，而進(jìn)步人士渴望的“體制改革”可能還需假以時日才能實現(xiàn)。 

當(dāng)?shù)貢r間5月9日，馬來西亞迎來了第14次下議院大選。最終由反對黨派組成的希望聯(lián)盟（Pakatan Harapan）獲得議會多數(shù)席位，擊敗了此前執(zhí)掌馬來西亞政權(quán)四十余年的國民陣線（Barisan Nasiona）。選舉結(jié)果也意味著執(zhí)政期間丑聞不斷的總理納吉將會下臺，而92歲的前總理、現(xiàn)希望聯(lián)盟主席馬哈蒂爾將再度坐上總理寶座，成為當(dāng)今世界上年齡最大的民選領(lǐng)導(dǎo)人。值得一提的是，自1957年馬來西亞獨(dú)立以來，直到此次大選，該國才首次實現(xiàn)政黨輪換。因此，某種程度上，此次大選對馬來西亞政局的影響遠(yuǎn)超過此前的大選，馬來西亞政局是否會就此變天，也讓人十分關(guān)注。

據(jù)多家媒體報道，5月10日，面對敗選的局面，國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人納吉表示會“尊重人民的決定”，但又表示，在沒有任何政黨取得絕對多數(shù)的情況下，誰出任新一任馬來西亞總理將由最高元首蘇丹莫哈末五世（Sultan Muhammad ke-V）決定。不過，馬哈蒂爾則在此前喊話稱希望聯(lián)盟要盡快組建新政府，并最終在10日晚獲宣布成為新一任政府總理。此前有過集權(quán)“前科”的納吉會如何面對敗選大局，應(yīng)對日后可能到來的清算？在新晉執(zhí)政的希望聯(lián)盟內(nèi)部，馬哈蒂爾和握有實權(quán)的另一名領(lǐng)袖安瓦爾·易卜拉欣（安華，Anwar bin Ibrahim）之間又將如何分配權(quán)力？這些都是未來一段時間馬來政壇令人矚目的話題。

一步步走向失勢的巫統(tǒng)

馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（United Malays National Organization），簡稱“巫統(tǒng)”，是成立于1946年的馬來西亞政黨，是馬來西亞最大的政黨，也是前度執(zhí)政聯(lián)盟國民陣線的創(chuàng)始黨派。最初，巫統(tǒng)全稱是“全國巫人統(tǒng)一機(jī)構(gòu)”（United Malays National Organization, UMNO），是一批反對馬來亞聯(lián)邦計劃，極其注重維護(hù)馬來人利益，并且支持英國殖民者的馬來人成立的黨派。在1954年的選舉中，巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)成立了競選聯(lián)盟，名字就叫“聯(lián)盟”。此后聯(lián)盟吸收了馬來西亞印度人國民大會黨（簡稱馬印國大黨）和馬來華人總會，分別代表著馬來亞另外兩大族群印度人和華人。獨(dú)立后的馬來亞聯(lián)邦在1959年舉行了首次大選，巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟如愿勝選，開啟了漫長的統(tǒng)治。60年代，馬來亞經(jīng)歷政局變遷，更名馬來西亞聯(lián)邦。

此后，注重馬來人利益甚至開放馬來人特權(quán)的巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)盟”政府，先后經(jīng)歷了新加坡獨(dú)立和與印尼交惡等事件，并在政局稍微穩(wěn)定之后開始專注施政。其代表性政策包括將馬來語確立為官方語言，并削弱英語的地位。此舉深受伊斯蘭黨派歡迎。但此后，巫統(tǒng)的激進(jìn)民族主義路線受到打擊。1969年5月13日，反對派在大選中得票率高于巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)盟”，而馬華公會則在選舉中流失大量議席，在矛盾極為尖銳的狀況下，反對派的游行和激進(jìn)巫統(tǒng)成員的示威，最終引發(fā)為大規(guī)模流血事件，即“五一三事件”，官方對此次事件的定性是馬來人和華人的種族沖突。此后，馬哈蒂爾開始走入政壇中心，丟掉議席的他抗議時任總理東古·阿卜杜勒·拉赫曼，被開除出黨，并寫下了《馬來人的困境》一書，鼓吹馬來人的重要性，從此一炮而紅。

巫統(tǒng)在隨后經(jīng)歷了東古的下臺和馬哈蒂爾的回歸，并在吸收了伊斯蘭黨等其他幾個黨派之后改組成為“國民陣線”，參加1974年大選。在1981年，馬哈蒂爾接過總理之位，原先在學(xué)生運(yùn)動中被逮捕的馬來西亞伊斯蘭青年運(yùn)動（ABIM）創(chuàng)辦人安瓦爾則被馬哈蒂爾招入到巫統(tǒng)陣營，開始平步青云。但在1987年，馬來人的統(tǒng)治在馬哈蒂爾治下出現(xiàn)危機(jī)，巫統(tǒng)內(nèi)部開始分裂，前財政部長東古拉沙里領(lǐng)導(dǎo)的另一派系雖然沒有把馬哈蒂爾轟下臺，但卻引發(fā)了對馬哈蒂爾操縱選舉的質(zhì)疑。最終馬來西亞法院宣布巫統(tǒng)是“非法組織”，理由是巫統(tǒng)存在未注冊的支部參與黨選，屬違法行為。

東古拉沙里此后想重建巫統(tǒng)，但卻因“理由不充分”而未能如愿。馬哈蒂爾雖然一開始對復(fù)活巫統(tǒng)沒有什么興趣，但他領(lǐng)導(dǎo)成立的“馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（新）”卻成為了“新巫統(tǒng)”，事實上，新巫統(tǒng)幾乎吸收了舊巫統(tǒng)的所有政治資源。馬哈蒂爾繼續(xù)執(zhí)政的同時，1933年，安瓦爾也榮登副總理寶座。但在1997年金融危機(jī)中，安瓦爾認(rèn)為要靠自由市場解決問題，與馬哈蒂爾政見相左，最終因同性戀罪名和貪污等十項罪名入獄，被開除黨籍和公職。馬哈蒂爾在2003年“榮休”，繼任者阿都拉也在此后維持了巫統(tǒng)的統(tǒng)治；安瓦爾則在2004年獲釋，且并未停止重返政壇的計劃。2008年大選中，安瓦爾組建了反對黨聯(lián)盟“人民聯(lián)盟”，試圖挑戰(zhàn)巫統(tǒng)的地位。但他非但沒有成功說服選民，還在2014年再度因雞奸罪被判入獄五年，反復(fù)上訴未果也意味著安瓦爾將錯過2018年大選。

另一方面，納吉在2008年接替阿都拉擔(dān)任新一任馬來西亞總理。不過，納吉在任上卻引發(fā)了不少爭議事件，其中最有名的當(dāng)屬“一馬基金案”，納吉被控從基金會中貪污了7億美元計款項。由于當(dāng)時馬來西亞反對派遭到打壓不成氣候，因此納吉面對的黨外壓力仍然較小，但他需要提防的是巫統(tǒng)內(nèi)部的反對聲浪，包括前總理馬哈蒂爾?！耙获R基金案”引發(fā)了各界對馬來西亞政治獻(xiàn)金問題的關(guān)注，馬來西亞民眾走上街頭抗議納吉，但備受指責(zé)的貪污嫌疑人納吉依然穩(wěn)坐總理寶座，甚至被指控通過撤換官員等手段干擾相關(guān)調(diào)查。馬來西亞政治資金缺乏有效監(jiān)管的局面也并沒有得到改善。在2016年馬哈蒂爾稱不屑于腐敗分子為伍退出巫統(tǒng)主導(dǎo)下的國民陣線，而比他倒戈更令人意外的，則是他和之前的政敵安瓦爾再度聯(lián)手，組建反對黨派聯(lián)盟“希望聯(lián)盟”，并且在今年一月宣布代表“希望聯(lián)盟”參加大選?！跋Ｍ?lián)盟”也一躍成為國民陣線的最大對手，納吉開始面臨從未有過的黨外壓力。

實現(xiàn)政黨輪替就一定會“變天”？

納吉經(jīng)歷種種丑聞而不倒，馬來西亞看似又將維系“選舉型一黨制國家”狀態(tài)。為了保證國民陣線在今年大選能夠再度掌權(quán)，納吉當(dāng)局還在解散議會前重新劃分了馬來西亞的選區(qū)，通過進(jìn)一步拉大不同選區(qū)之間的人數(shù)差距，而沒有改變議席數(shù)量等手段，鞏固國民陣線在傳統(tǒng)票倉選區(qū)的優(yōu)勢，并削弱希望聯(lián)盟的票數(shù)。這一舉動立即引發(fā)反對派的強(qiáng)烈不滿，馬來西亞行動黨政治教育局副主任兼沙登區(qū)國會議員王建民甚至直言此次調(diào)整選區(qū)的舉動是違反憲法的。馬哈蒂爾也指責(zé)馬來西亞的選舉制度不公，在巫統(tǒng)的操縱下，反對黨幾無出頭之日，選舉無非是若干黨派參選，最終巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)國民陣線獲勝的游戲罷了。但納吉則回?fù)舴Q，選舉制度在馬來西亞沿襲了數(shù)十年，馬哈蒂爾也靠著這一制度上臺并領(lǐng)導(dǎo)國家走向繁榮，這樣看來選舉制度有什么不公平的呢？

憚于國民陣線可能操縱選舉，反對黨也開始呼吁更多民眾參加投票，這在他們看來是推翻國民陣線和納吉的唯一途徑了。過去，占據(jù)馬來西亞人口比重大部頭的青年人對政治并不感冒，這也導(dǎo)致過去大選投票率低下。但今年納吉再次征收消費(fèi)稅的做法相當(dāng)不得民心，評論甚至表示當(dāng)前馬來國庫早就被納吉掏空，征稅只是為了掩蓋一個馬來西亞基金的虧損。由于馬來西亞民眾收入水平并不算高，預(yù)計消費(fèi)稅會給多數(shù)民眾帶來較重的生活負(fù)擔(dān)。而在2018年大選之前，納吉還宣布馬來西亞通過《反假新聞法》，盡管他聲稱這不是在打壓新聞自由，但依然遭到了各界的抨擊。納吉在解散議會之后到訪吉隆坡的坤成獨(dú)立中學(xué)，但為了給選舉造勢，他竟然在高中校園這樣一個本應(yīng)遠(yuǎn)離政治的地方大談特談?wù)h政治，不斷給自己“邀功”，并捧高踩低地批評“希望聯(lián)盟”。結(jié)果，一名高二學(xué)生難以忍受納吉的自吹自擂，在Facebook上發(fā)文嗆聲納吉，馬來西亞《東方日報》專欄作者陳錦松對此撰文表示，連一個處于非政治的環(huán)境中，同時又不是選民的中學(xué)生都對納吉如此不滿，那一定是“內(nèi)心積壓已久的控訴”。

英國《金融時報》在大選之前就曾刊文稱，如果馬哈蒂爾和安瓦爾領(lǐng)導(dǎo)的“希望聯(lián)盟”能夠獲勝，那一定是因為馬來西亞人厭倦了當(dāng)前堪稱錯漏百出的納吉政府。馬哈蒂爾雖然已經(jīng)92歲高齡，但在選舉造勢活動方面活力充沛，他對納吉政府的批評主要集中在貪腐和朋黨政治上。而最終，選民也用選票證明了，他們的確無法再忍受納吉了。納吉的堂兄弟納西爾在接受彭博社的采訪時也承認(rèn)，自一馬基金案以來積累下來的負(fù)面因素，是導(dǎo)致納吉和國民陣線敗選的最大原因，從這一點上看，一馬基金案是國民陣線倒臺的“禍根”。

不過，“希望聯(lián)盟”的勝選，并不一定意味著馬來西亞從此走上積極的發(fā)展道路。雖然馬來西亞破天荒地迎來了政黨輪替，但是在過去很長一段時間，反對黨派往往極為容易受到執(zhí)政者的打壓，而體制變革似乎還沒有提上新政府的議事日程。馬來西亞檳城研究院研究員黃進(jìn)發(fā)表示，當(dāng)前受到體制因素影響，馬來西亞的選舉依然處在“選人”和“選黨”的搖擺中，這意味著在反對黨派組成聯(lián)盟的情況下，最終選舉上臺執(zhí)政的當(dāng)權(quán)者可能在政見上和一些選民的訴求相左，但為了扳倒納吉和巫統(tǒng)，目前馬來西亞選民，尤其是長期受到打壓的華人選民，也就只能“策略性投票”，沖擊國民陣線，待勝選之后再謀求體制改革了。而事實上，華人選民在這次大選中也一反常態(tài)，沒有大規(guī)模支持國民陣線中的馬華公會，該黨最終只有署理總會長魏家祥一人當(dāng)選議員。但對馬來西亞的華人來說，馬來人長期的特權(quán)政治，以及近年來日益興盛的伊斯蘭教勢力，讓馬來西亞社會陷入種族、宗教帶來的矛盾之中，且這種矛盾局面有愈演愈烈的趨勢；過去“五一三事件”更是他們內(nèi)心永遠(yuǎn)的傷痛。自由撰稿人林宏祥則撰文稱，反對黨要淪落到和前“獨(dú)裁者”馬哈蒂爾聯(lián)手，堪稱“史上最尷尬的窘境”，更尷尬的是，唯有聯(lián)手馬哈蒂爾才能有機(jī)會擊敗納吉。林宏祥在選舉前寫下的《關(guān)鍵時刻勿蹈歷史覆轍》一文中呼吁各界共同聯(lián)手，筑造一個真正的公民社會，一改過去“馬來人怕?lián)Q（制度），華人怕亂”的心態(tài)，抵制當(dāng)局對新聞、出版自由的打壓，創(chuàng)造良好的社運(yùn)環(huán)境。這無疑也是不少馬來西亞進(jìn)步人士，包括進(jìn)步的穆斯林民眾共同的愿望。但馬哈蒂爾的上臺或許無法在這一方面給予他們信心。

再有，新政府的總理是馬哈蒂爾，希望聯(lián)盟的另一領(lǐng)袖安瓦爾目前刑期要到2020年，他也是在醫(yī)院里觀看了馬哈蒂爾宣誓就職的過程。此前馬哈蒂爾曾經(jīng)表示安瓦爾會成為一名出色的首相，并且在選舉前他就表示自己會是一個過渡角色，會考慮在上臺之后爭取特赦安瓦爾，并讓他接過大權(quán)。但鑒于兩人過往分分合合的情況，未來馬來西亞政局的焦點預(yù)計還將是馬來族群政治精英內(nèi)部的權(quán)力分配和爭奪問題。此外，安瓦爾過往也曾經(jīng)有過派不懂華文的副校長入主華文小學(xué)，引發(fā)華人社群一片嘩然，甚至促使馬哈蒂爾采取高壓的“茅草行動”，他和馬哈蒂爾主導(dǎo)的希望聯(lián)盟也未必能彌合當(dāng)前馬來西亞的族群矛盾。

而下臺的納吉則可能面臨貪腐罪名的指控。不過，馬哈蒂爾此前表示他將不會追究納吉，據(jù)馬來西亞媒體《當(dāng)今大馬》的報道，納吉也在馬哈蒂爾宣誓就職之后發(fā)去賀電，并表示自己積極協(xié)助權(quán)力交接工作的展開。“一馬基金案”挑起的政治獻(xiàn)金問題是否能夠得到解決，納吉任上推行的稅收和新聞管控政策是否會繼續(xù)推行，這也都將是未來馬來西亞政局的熱點議題。目前看來，馬來西亞獨(dú)立后的首次政黨輪替，變天的只是國民陣線的下臺，是馬來西亞人厭倦了納吉當(dāng)局的一個反映，只是“策略性投票”奏效了而已，而進(jìn)步人士渴望的“體制改革”可能還需假以時日才能實現(xiàn)。