4月27日，韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮領(lǐng)導人金正恩在板門店“和平之家”舉行歷史性會談，受到了國際社會的廣泛關(guān)注。但是，有一種看法認為，韓國與朝鮮緩和關(guān)系是一種綏靖政策，不利于韓國的安全，并以“陽光政策”為對朝失敗的案例來論證這一看法。事實果真如此嗎，韓國的“陽光政策”真的對韓國安全不利嗎？。

“陽光政策”最早由韓國總統(tǒng)金大中提出，并被繼任者盧武鉉發(fā)揚光大。作為盧武鉉執(zhí)政時期的核心幕僚，文在寅在競選期間即表示應對北實施“陽光政策”，加強與朝鮮的溝通，給予援助，并提出重啟開城工業(yè)園區(qū)、盤活韓朝媒體和社會文化交流的構(gòu)想。

開城工業(yè)園區(qū)和金剛山國際觀光特別區(qū)，一度被稱為韓國對朝鮮“陽光政策”下的“雙胞胎”。作為“陽光政策”最重要的成果之一，開城工業(yè)園是朝韓經(jīng)濟合作的典范。除此之外，從地理位置上看，開城工業(yè)園的選址也為韓國解決了一個重要的安全隱患，即間接壓縮了朝方“谷山”大炮的陣地。

美國國防部曾在2012年發(fā)布《朝鮮軍事實力評估報告》，報告顯示朝鮮共擁有約100萬軍隊，陸軍擁有近萬門火炮和數(shù)千門火箭炮。在朝鮮的炮兵裝備序列中，170mm口徑的“谷山”大炮選用增程彈可使射程達到50公里左右，而最近的“三八線”非軍事區(qū)距首爾邊緣只有44公里，是對首爾與仁川的巨大威脅。

具體而言，如果選取首爾北部距離三八線最近的人口稠密區(qū)——木洞為朝鮮射擊的目標，以木洞為中心向外延伸50公里，那么臨津江向南突出的地域?qū)⑹俏ㄒ粷M足“谷山”大炮的射擊條件，使木洞地區(qū)進入“谷山”大炮射程之內(nèi)（如圖）。

而開城工業(yè)園的選址，就在此突出幅地的正中心。將此地近似成半徑為10公里的半圓，粗略地計算，總面積約為300平方公里，而開城工業(yè)園總規(guī)劃面積是66平方公里，占了此地近五分之一的面積，再算上相關(guān)的配套和道路設施的話，就基本可以對此突出幅地進行全面“占領(lǐng)”了。這樣一來，開城工業(yè)園方圓數(shù)公里有任何動靜，都會被韓方發(fā)現(xiàn)，更別提體型巨大，噪聲隆隆的“谷山”大炮了。

反過來，如果沒有開城工業(yè)園，那么“谷山”大炮會給首爾帶來多大的威脅呢？據(jù)估計，朝鮮擁有近百門“谷山”大炮，假設朝鮮擁有的射擊時間最多不超過10分鐘，“谷山”大炮的實戰(zhàn)射速為1-2發(fā)/5分鐘，那么100門“谷山”大炮在10分鐘齊射的情況下，一共能發(fā)射200-400發(fā)炮彈至首爾。

按照國際155mm榴彈炮底凹或底排彈的常規(guī)殺傷半徑計算（170mm“谷山”大炮或許威力更大），破片殺傷半徑都有40-50m左右，在這個范圍內(nèi)，一個人體大小的面積上至少分布有一個彈片，確保殺傷。這代表這一枚成功抵達木洞的155mm炮彈，能有效殺傷5000平米左右的有生力量。作為世界上人口密度最高的城市之一，首爾在2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，每5000平方米人口數(shù)達到近100人，木洞作為首爾中心城區(qū)，人口密度顯然會更高。排除啞彈的概率不高和火炮炮彈的低攔截率，“谷山”大炮對首爾的威脅還是非常大的。

開城工業(yè)園的建設使得此處不再是朝鮮“谷山”大炮的合適陣地。朝鮮也很難為谷山大炮找到其他合適的陣地。雖然朝鮮仍有240mm火箭炮和潛在的300mm火箭炮可以對首爾構(gòu)成威脅，但是，火箭炮也會受到眾多因素的牽制：一是朝方火箭炮的精度和數(shù)量無法確定，對其實際戰(zhàn)斗力無法準確評估；二是火箭炮發(fā)射尾焰巨大，無法在掩體內(nèi)發(fā)射，因此發(fā)射期間需要從待機征地開進到炮陣地，車隊長途行軍增加了危險系數(shù)；三是火箭炮缺乏防護能力是通病，并且火箭炮需要長時間的填裝時間，故單炮只能進行一次打擊就必須撤出炮陣地。因此，開城工業(yè)園的建成，雖然沒有完全消除首爾與仁川遭受朝鮮炮擊的可能性，但大大降低了首爾被“谷山”大炮打擊的可能性，在一定程度上削減了這一隱患。

我們應該看到，韓國的“陽光政策”并不單純是一個經(jīng)濟政策或者政治懷柔政策，它也減小了朝鮮對韓國之間的常規(guī)軍事威脅，有利于韓國的安全。引導朝鮮走上改革開放之路，將會以類似的方法改善鄰國的安全。

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作者畢業(yè)于清華大學自動化專業(yè)，曾任某部炮兵排長，現(xiàn)為清華大學國際關(guān)系學研究生。