受多重因素影響，“建筑之鄉(xiāng)”江蘇南通的建筑企業(yè)涉訴糾紛上升。南通市中級(jí)人民法院2月初出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步為我市建筑企業(yè)紓困解難提供司法服務(wù)保障的八項(xiàng)措施》，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，包括開(kāi)通訴訟服務(wù)綠色通道，對(duì)涉建筑企業(yè)案件優(yōu)先受理、審理、執(zhí)行，對(duì)建筑企業(yè)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的慎重靈活采取保全措施等。

南通是建筑之鄉(xiāng)，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值破萬(wàn)億，約占江蘇的四分之一。受多重因素影響，建筑企業(yè)施工合同、買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、民間借貸、金融票據(jù)等訴訟糾紛近年逐年上升，南通中院組織建筑企業(yè)、律師代表以及行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展座談，收集意見(jiàn)，其《措施》明確，法院將開(kāi)通訴訟服務(wù)綠色通道，對(duì)涉建筑企業(yè)案件優(yōu)先受理、審理、執(zhí)行；與住建等部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，銜接訴訟與非訴訟糾紛的解決渠道，形成訴前化解為先、訴訟托底的源頭治理模式；選聘建筑法學(xué)會(huì)、土木工程學(xué)會(huì)、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)專家為調(diào)解員，進(jìn)駐法院或建筑業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展調(diào)解。

為保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)建筑企業(yè)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，法院慎重、靈活采取保全措施。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得保全農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金。審慎凍結(jié)銀行基本賬戶，建筑企業(yè)要求換保并提供足額擔(dān)保的，依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。對(duì)納入“訴訟保全白名單”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可由銀行及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供保函，法院不再采取實(shí)體財(cái)產(chǎn)保全措施。

同時(shí)，組建相對(duì)固定的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)審理建筑企業(yè)涉訴案件，由專業(yè)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的員額法官專責(zé)辦理。對(duì)無(wú)法清償所有債務(wù)的企業(yè)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)債務(wù)重組、資產(chǎn)重構(gòu)等庭外和解。對(duì)已進(jìn)入破產(chǎn)程序但有挽救價(jià)值的建筑企業(yè)，引導(dǎo)通過(guò)破產(chǎn)重整、和解等程序解決債務(wù)危機(jī)。

案件執(zhí)行方面，因企施策加大執(zhí)行和解工作力度，達(dá)成執(zhí)行和解的，依法及時(shí)解除保全。根據(jù)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履約能力，對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難、暫時(shí)無(wú)力償還債務(wù)的企業(yè)暫緩采取“限高納失”強(qiáng)制措施，視情給予一定的履行寬限期。