哈政規(guī)〔2023〕3號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于提振發(fā)展信心推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)整體好轉(zhuǎn)的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

2023年2月7日

（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于提振發(fā)展信心推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)整體好轉(zhuǎn)的政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市“兩會(huì)”決策部署，扎實(shí)推進(jìn)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）落實(shí)落地，加快提振市場(chǎng)信心，不斷增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)，特制定本政策措施。

一、加速釋放消費(fèi)潛力

1.加大促消費(fèi)力度。發(fā)揮政府消費(fèi)券補(bǔ)貼政策作用，圍繞限額以上汽車、百貨（不含超市）、家電通訊、家居建材、餐飲、體育等行業(yè)，上半年發(fā)放1億元以上政府消費(fèi)券，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)熱度?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市體育局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

2.推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)。對(duì)符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限額以上企業(yè)和規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。支持早市、夜市市場(chǎng)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)，在市、區(qū)縣（市）政府權(quán)限內(nèi)免收一切費(fèi)用（市場(chǎng)攤區(qū)管理單位收取的，用于市場(chǎng)攤區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)除外）。在不影響交通的前提下，支持臨街固定門店零售、餐飲企業(yè)在本門店外適合外擺區(qū)域開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)；支持大型商超在步行街區(qū)、廣場(chǎng)等開(kāi)展店外促銷活動(dòng)，在市、區(qū)縣（市）政府權(quán)限內(nèi)免收一切費(fèi)用。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

3.鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。支持限上汽車銷售企業(yè)開(kāi)展讓利促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采取購(gòu)車附贈(zèng)加油、保險(xiǎn)消費(fèi)券等措施加大促銷力度，對(duì)居民購(gòu)車給予分檔補(bǔ)貼；執(zhí)行期至2023年3月31日?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

4.鼓勵(lì)住房消費(fèi)。加快落實(shí)《哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（哈政規(guī)〔2023〕1號(hào)），開(kāi)展商品房展銷會(huì)等促進(jìn)住房銷售系列活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方式促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。推行“帶押過(guò)戶”模式，活躍二手房交易市場(chǎng)。落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，適時(shí)下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策?！藏?zé)任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市金融局、市財(cái)政局、市不動(dòng)產(chǎn)交易中心，各區(qū)縣（市）政府〕

5.開(kāi)展“冰城夏都”“引客入哈”旅游營(yíng)銷活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，在年度消費(fèi)券資金內(nèi)給予一定補(bǔ)貼。對(duì)游客在哈停留2天以上，旅游團(tuán)組達(dá)到50人以上，文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)—2.5萬(wàn)元；對(duì)年內(nèi)接待來(lái)哈旅游的游客累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)人次以上且文明服務(wù)、承諾守信的旅行社，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳政策。設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度?！藏?zé)任單位：市文廣旅游局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

6.支持電商企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3000萬(wàn)元以上、同比增長(zhǎng)10%以上并在哈入統(tǒng)納稅的，在申報(bào)年度內(nèi)對(duì)新增網(wǎng)絡(luò)零售額按照不超過(guò)5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）政府〕

二、加力擴(kuò)大有效投資

7.支持項(xiàng)目提速建設(shè)。高效推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位提前做好項(xiàng)目審批、備工備料、設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)前期工作。開(kāi)展入企敲門行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；對(duì)上事項(xiàng)全部實(shí)行代辦幫辦，對(duì)符合條件的審批事項(xiàng)按權(quán)限實(shí)施容缺受理、承諾審批。市財(cái)政設(shè)立5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目前期工作。對(duì)提前復(fù)工加快形成實(shí)物工作量的市重點(diǎn)項(xiàng)目，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

8.建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求，做好項(xiàng)目電力、通信、給排水、供熱供氣等要素供給，地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等各類政策資金優(yōu)先支持符合條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市金融局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

9.加大工業(yè)投資力度。對(duì)年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2000萬(wàn)元（含）以上的制造業(yè)項(xiàng)目，以及2023年新設(shè)備購(gòu)置入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，按其當(dāng)年審核后固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

10.全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目提供新增配套融資支持。撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立城市發(fā)展紓困基金，推動(dòng)化解逾期交付房地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：市住建局、市金融局、市國(guó)資委，人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局，各區(qū)縣（市）政府〕

11.持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域。支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)納入全市重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣（市）政府〕

12.支持電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。延續(xù)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新建公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局，各區(qū)縣（市）政府〕

13.階段性緩繳在建項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金。對(duì)在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量保證金自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，到期后企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金?！藏?zé)任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局，各區(qū)縣（市）政府〕

三、加快培育壯大新動(dòng)能

14.持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。對(duì)通過(guò)國(guó)家評(píng)價(jià)具有較高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)給予最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新能力提升支持。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)2022年以來(lái)的商業(yè)銀行貸款，在還本付息后，按照實(shí)際支出利息額的50%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的貼息支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局〕

15.對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予擔(dān)保增信支持。開(kāi)展校所企科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，利用市科技擔(dān)保資金，對(duì)開(kāi)展專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)質(zhì)押貸款的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的擔(dān)保增信支持。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局，哈爾濱科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司〕

16.著力打造創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)納入新序列管理的國(guó)家工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及新獲批的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局〕

17.支持企業(yè)上市掛牌。對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程分階段給予補(bǔ)助，累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)上市募集資金投資本地項(xiàng)目，對(duì)以上補(bǔ)助資金，依據(jù)首發(fā)上市募集資金投資本地情況，差異化兌現(xiàn)補(bǔ)助資金?！藏?zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

四、全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

18.推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。在省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)值同比增量超過(guò)5000萬(wàn)元以上的，按增量的1%給予市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，每季度每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元；執(zhí)行期至2023年6月30日?！藏?zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

19.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做強(qiáng)骨干企業(yè)，培育立縣產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

20.支持國(guó)家物流樞紐建設(shè)。對(duì)牽頭申報(bào)陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，并納入2023年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單的樞紐運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)，給予300萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

21.支持物流企業(yè)快速發(fā)展。支持物流企業(yè)參加國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定，對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)物流企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的冷鏈物流企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

22.常態(tài)化開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件市場(chǎng)主體的信貸投放支持，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)融資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難題?！藏?zé)任單位：市金融局、市發(fā)改委，各區(qū)縣（市）政府〕

23.延長(zhǎng)企業(yè)融資擔(dān)保支持政策。將符合條件的2022年市級(jí)存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請(qǐng)延期還本時(shí)限延長(zhǎng)至2024年1月31日。加大省級(jí)“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款政策宣傳對(duì)接，引導(dǎo)在哈金融機(jī)構(gòu)加大省級(jí)“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放力度?！藏?zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

24.加大對(duì)“4567”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大信貸投放，對(duì)符合條件的企業(yè)在2023年當(dāng)年新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款，并且該項(xiàng)目在我市形成固定資產(chǎn)投資的，每年按照當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助年限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò)300萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)縣（市）政府〕

25.加強(qiáng)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持。對(duì)2022年4季度到期、因新冠疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)延至2023年6月30日?！藏?zé)任單位：市金融局，人民銀行哈爾濱中心支行，各區(qū)縣（市）政府〕

26.延長(zhǎng)實(shí)施企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策。支持在哈中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸，幫助解決臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難；執(zhí)行期限至2023年7月31日?！藏?zé)任單位：市工信局、市金融局、市財(cái)政局，黑龍江銀保監(jiān)局，各區(qū)縣（市）政府〕

27.支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)達(dá)到一定貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予企業(yè)用于開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)和融資貸款利息不超過(guò)50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元；執(zhí)行期至2023年6月30日?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）政府〕

28.落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策。將政府采購(gòu)工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購(gòu)首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對(duì)中型企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對(duì)小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%；工程類政府采購(gòu)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%提高到10%。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府〕

29.減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。對(duì)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減半收取個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣（市）政府〕

30.落實(shí)稅收減免政策。對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣（市）政府〕

本《政策措施》自印發(fā)之日起施行，對(duì)未明確具體執(zhí)行期的政策措施，有效期至2023年12月31日。實(shí)施期間，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，原則上按照就高不就低、同一企業(yè)同一事項(xiàng)不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本《政策措施》印發(fā)后，各責(zé)任單位要制定并公布《實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享，最大限度發(fā)揮政策效力，釋放政策紅利，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。