三大運營商說：“我們改！”

“追女神、看直播、流量盡興用，追劇、吃雞、告別蹭WIFI~”在北京移動客戶端不限量套餐的頁面上，這句宣傳語，表現(xiàn)出流量不受限后的用戶體驗。

然而電信運營商的“不限量”套餐卻是不能真的可勁兒用，用急眼的。目前市面上的“不限量”套餐都存在“達量限速”的狀況。名為“不限量”的流量套餐用到一定程度就會被限制速度，這樣看來，“不限量”確實名不符實。

6月11日，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商先后公布了針對“不限量”套餐宣傳中不規(guī)范行為的自查、整改措施。

在呼吁提速降費的背景下，為什么“不限量”流量套餐沒法不限量？

宣傳問題

三大運營商先后發(fā)布自查整改措施，是因為前些日子被請去“喝茶”了。

6月7日，針對電信行業(yè)“不限量”套餐的宣傳問題，工信部相關司局召開會議。工信部要求，企業(yè)要規(guī)范宣傳。要高度重視當前“不限量”套餐宣傳中存在的問題，全行業(yè)立即開展自查工作，切實規(guī)范此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對于限制條款要標示醒目。

中國移動的自查與整改工作，重點在要求進一步規(guī)范套餐包含流量的宣傳，對于采用了“不限流量、達量降速”規(guī)則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達量限速”等條款；在套餐銷售和客戶服務過程中，向用戶明示相關限速條款；進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國聯(lián)通與中國電信在回應宣傳不規(guī)范問題上，與中國移動的聲明大同小異。都表示將進一步醒目明示“達量降速”條款。

從上述幾個聲明可以看出，目前對于“不限量”套餐的管制不是管它是不是有限制，而是運營商有沒有明白地把限制告訴消費者。像是在banner上寫個大大的“不限量”，卻讓使用到一定流量就開始限制速度的條款放在不起眼的地方的行為是不被接受的。

雖然規(guī)范宣傳是必須的，但是為什么“不限量”套餐不能真的不限呢？

條件限制

中國電信在公告中稱，“達量降速”主要是參考國際運營商通用規(guī)則，兼顧用戶流量需求、移動網(wǎng)絡容量和網(wǎng)絡使用的公平性。為什么限速會與公平有關？這就不得不提國外運營商采用的移動互聯(lián)網(wǎng)公平使用原則。

有國外數(shù)據(jù)稱，Vodafone歐洲網(wǎng)絡流量中，65%的流量被10%的用戶占據(jù)。這樣的情況在其他售賣不限量流量套餐的品牌中也有發(fā)生。對于運營商來說，低價值用戶沒有為他們帶來更多收益，反而需要他們支出更多維護費用。對于其他用戶來說，他們可能花了同樣的錢卻沒辦法享受高速、穩(wěn)定的移動網(wǎng)絡。

高數(shù)據(jù)流量帶來的各種問題已經(jīng)在更早的時候讓國外運營商傷過腦筋。為了緩解網(wǎng)絡擁擠，AT&T索性在2010年取消了無限量流量套餐。而其他保留不限量套餐的運營商則制定了公平使用原則，并采取了上限22GB到50GB不等的流量管控措施。

移動數(shù)據(jù)公平使用原則體現(xiàn)在服務合約中，旨在確保用戶在使用移動數(shù)據(jù)服務時不濫用、不浪費，不損害其他用戶的網(wǎng)絡體驗。當一些用戶在賬單中產(chǎn)生了高于上限的流量時，運營商有權對這一部分用戶采取限制手段以保證其他用戶均可使用高速網(wǎng)絡。

這個曾讓國外運營商傷腦筋的情況到了中國，體現(xiàn)出了更加可觀的數(shù)據(jù)。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月，我國4G用戶總數(shù)達10.8億戶，4月當月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到3.41GB，同比增長154%。

一些用戶的使用習慣在龐大的用戶基數(shù)下創(chuàng)造了超高流量賬單。有種情況是，用戶直接將移動網(wǎng)絡分享熱點到電腦，進行軟件、游戲、影音的大量下載。

各家不限量流量套餐的價格都因市場競爭而進一步壓低，使用熱點下載比使用有線網(wǎng)絡便宜太多。但在現(xiàn)有移動網(wǎng)絡條件下，大量下載甚至使用下載加速器會導致網(wǎng)絡擁堵并影響其他用戶使用。

如此看來，用戶想要使用真正意義上什么限制都沒有的不限量套餐，還需要一段時間的等待。

5G解困？

從國內外現(xiàn)狀來看，不限量套餐做不到“不限”，技術方面的考慮占很大比例。那么從今年開始在中國十幾個城市試點的5G網(wǎng)絡是否打破不限量套餐的限制呢？

獨立電信分析師付亮在接受媒體采訪時指出，既不限量又不限速，目前階段網(wǎng)絡帶寬條件下尚不現(xiàn)實，5G網(wǎng)絡時基站負載大幅度提升，整體來看有可能實現(xiàn)。

在技術上，5G能夠改善4G網(wǎng)絡在基站負載上的不足，這為真正實現(xiàn)不限量套餐的“無限制”創(chuàng)造了可能。

北京郵電大學教授曾劍秋告訴國是直通車，5G的高速率將為用戶帶來更快的上傳、下載速度?！?G的速率是4G的十倍以上，等到5G的時候，用戶就不會有 “卡”的現(xiàn)象了。無論是用手機也好，還是看節(jié)目也好，就不會存在速度不夠的問題了。這一點是用戶最能夠感受得到的?！?/p>

速度快了，還需要網(wǎng)絡“強壯”。5G技術使用的毫米波技術，能夠大大增加了頻譜帶寬，負擔更多設備。這種技術搭配5G的小基站布建架構，可以解決4G大基站不能解決的“末梢通信”，讓用戶使用超大流量時又快又穩(wěn)定。

5G在技術上有望解決難題，但在商業(yè)上，運營商不一定還會保持現(xiàn)在的模式。付亮曾表示，屆時對于運營商提供的套餐，流量規(guī)模也許將不再是用戶最主要的關注點，因此，套餐設計及計費模式也有可能向提供不同內容、不同功能和服務等方面來演進和劃分。

隨著5G網(wǎng)絡的發(fā)展，自由使用手機流量的那一天已經(jīng)不太遠。但在現(xiàn)有條件下，將所有限制如實告知用戶，而不是陷入“搶地盤”一般的宣傳大戰(zhàn)，是運營商需要做到的。

（原文題為《套餐不限量，大優(yōu)惠還是文字游戲？》）