農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。而制種大縣是保障中國(guó)農(nóng)業(yè)供種數(shù)量、質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

據(jù)海南省南繁管理局消息，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處于近日組織召開了2023年制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案專題研討會(huì)。會(huì)議指出，三亞、陵水、樂東、東方等市縣充分利用制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，開展南繁基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南繁科研成果試驗(yàn)示范推廣、種業(yè)監(jiān)管能力提升等，貼合相關(guān)政策文件精神，但部分涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、南繁史料收集等項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)整。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)施，要以提高基地產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，以提升農(nóng)業(yè)良種化水平和種源供給安全為目標(biāo)，聚焦種子生產(chǎn)加工短板等弱項(xiàng)，以種子品質(zhì)提升、基地設(shè)施改善、科學(xué)技術(shù)突破、良種應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈上下通暢等為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地與龍頭企業(yè)合作共建，實(shí)現(xiàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施高級(jí)化、種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、基地管理現(xiàn)代化、種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國(guó)際化。

會(huì)議同時(shí)要求，在研究部署制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，一要圍繞政策目標(biāo)，結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)的扶持，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，推動(dòng)基地做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)；二要避免中央財(cái)政資金重復(fù)性投入和建設(shè)；三要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和基地建設(shè)五年規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聚焦，避免資金分散使用，平均用力。

值得關(guān)注的是，自2015年以來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持制種大縣建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種子田，購(gòu)置制種機(jī)械設(shè)備，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等，鞏固了國(guó)家級(jí)制種基地發(fā)展基礎(chǔ)。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“解決好種子和耕地問(wèn)題”“立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”。2021年年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。同樣在2021年，中央財(cái)政加大制種大縣支持力度，獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模由10億元增加到20億元，單個(gè)基地大縣年度獎(jiǎng)勵(lì)資金最高達(dá)到5000萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部也于2021年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》，創(chuàng)新性提出了優(yōu)勢(shì)基地與龍頭企業(yè)共建的實(shí)施模式。該通知明確重要目標(biāo)為：力爭(zhēng)通過(guò)5年支持，制種基地基礎(chǔ)設(shè)施高級(jí)化、種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提升，制種單產(chǎn)水平提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，質(zhì)量控制能力與國(guó)際接軌，基本實(shí)現(xiàn)基地管理現(xiàn)代化。支持一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新有突破的領(lǐng)軍企業(yè)，培育形成打好種業(yè)翻身仗的主力軍。

2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司聯(lián)合在甘肅張掖召開制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)“十三五”制種基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年及“十四五”制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施工作。

會(huì)議指出，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策取得明顯成效。2015年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金54億元、支持23個(gè)省份及新疆兵團(tuán)98個(gè)制種大縣（師），已建成高標(biāo)準(zhǔn)種子田280萬(wàn)畝，制種機(jī)械設(shè)備6.5萬(wàn)余臺(tái)，倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等1100萬(wàn)平方米，鞏固了國(guó)家級(jí)制種基地發(fā)展基礎(chǔ)。制種大縣保障了全國(guó)70%以上農(nóng)作物用種需求，其中玉米、雜交稻供種量分別占全國(guó)的85%和75%，保證了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。

值得一提的是，會(huì)議明確，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策將實(shí)施“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)每年考核評(píng)估不合格的大縣不再予以支持。

2022年9月，全國(guó)種業(yè)基地提升工作推進(jìn)會(huì)在京召開。該會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，不斷加大甘肅、四川、海南、黑龍江四大國(guó)家級(jí)育制種基地投入，支持建設(shè)216個(gè)制種大縣和區(qū)域性良繁基地，以及262家國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、擴(kuò)繁基地和種公畜站。各地各部門積極推進(jìn)種業(yè)基地建設(shè)，但對(duì)標(biāo)中央種業(yè)振興部署要求，基地現(xiàn)代化水平、管理服務(wù)能力等方面還存在不適應(yīng)，亟待優(yōu)化提升。