庹慶明。受訪者供圖

2023年全國兩會即將召開，“反網(wǎng)絡(luò)暴力”成為代表委員熱議話題之一。

3月3日，澎湃新聞從民盟四川省委獲悉，全國人大代表、民盟雅安市委委員、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明建議，制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專門法律，就網(wǎng)絡(luò)暴力的定性、類型、違法主體的確定及需承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)平臺的審查、監(jiān)督義務(wù)等進行明確規(guī)定。

庹慶明認為，網(wǎng)絡(luò)暴力行為輕則損害個人的名譽權(quán)、隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)，重則會使得被暴力的當(dāng)事人遭受心理創(chuàng)傷，甚至導(dǎo)致其崩潰自殺。網(wǎng)絡(luò)暴力已是一個不可忽視的公共健康問題, 有效制止制裁網(wǎng)絡(luò)暴力惡行，全面織牢織密法律保護網(wǎng)絡(luò)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間已成為社會各界的共識。為此，非常有必要像懲戒“酒駕”一樣，制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專門法律。

當(dāng)前，《民法典》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《治安管理處罰條例》《個人信息保護法》《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋》等法律法規(guī)中或多或少有涉及治理網(wǎng)絡(luò)暴力的條款，但法律規(guī)定不完善、法律法規(guī)的可操作性差等狀況非常突出，使相關(guān)法律無法對網(wǎng)民形成強有力的約束。與此同時，對已發(fā)生的造成不良影響的網(wǎng)絡(luò)暴力事件的處罰力度不大，對某個網(wǎng)絡(luò)暴力事件的評論或轉(zhuǎn)發(fā)行為存在追責(zé)認責(zé)困難等問題，也使得相關(guān)條款難以發(fā)揮應(yīng)有的威懾作用。

在2022年全國兩會上，最高人民法院工作報告強調(diào)，“對侵犯個人信息、煽動網(wǎng)絡(luò)暴力侮辱誹謗的，依法追究刑事責(zé)任?！弊罡呷嗣駲z察院工作報告也強調(diào)，“從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴(yán)重危害社會秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪”。

就此，庹慶明提出以下建議：一是從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力定義和范疇，界定言論自由和侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為之間的區(qū)別。包括確立網(wǎng)絡(luò)暴力的類型與判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)容和形式。規(guī)范反網(wǎng)絡(luò)暴力權(quán)利授予的形式、行使的程序和適用的范圍等。

二，制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力專項立法。就網(wǎng)絡(luò)暴力的定性、類型、違法主體的確定及需承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)平臺的審查、監(jiān)督義務(wù)等進行明確規(guī)定，有助于提高法律的適用性和銜接性，明確各部門的監(jiān)督職責(zé)，使對網(wǎng)絡(luò)空間的治理更具體系性，形成合力。立法要明確網(wǎng)站平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇監(jiān)管法律責(zé)任，承擔(dān)反網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)，有助于提高全社會反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識和維權(quán)觀念。

三，強化個人和平臺兩方責(zé)任，建立約束機制。目前，抖音、微博等新媒體平臺未實施實名制登記，部分網(wǎng)絡(luò)平臺雖有內(nèi)容審核機制，但也存在一定的漏洞。通過強化個人和平臺兩方責(zé)任，建立約束機制，以網(wǎng)暴的法律成本形成不敢暴、不能暴的“緊箍咒”。

澎湃新聞注意到，針對網(wǎng)絡(luò)暴力治理問題，全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生也建議盡快出臺《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》。據(jù)媒體報道，這也是他連續(xù)第三次在兩會上提出網(wǎng)絡(luò)暴力治理相關(guān)建議。

具體而言，一是盡快出臺《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導(dǎo)司法實踐；二是構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型，持續(xù)強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護機制，建立快速舉報通道，從源頭上加強對網(wǎng)暴當(dāng)事人的保護，同時降低取證難度；三是建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單機制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網(wǎng)暴行為的個人或機構(gòu)列入黑名單，對其采取更長處罰期的限流、禁言、關(guān)閉賬號等處理措施。