近兩年，全國電力供應(yīng)出現(xiàn)了區(qū)域性、時段性緊張情況，尤其在電力迎峰度夏（冬）時段，高峰缺口尤為明顯。今年全國兩會，全國人大代表、國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍呼吁挖掘空調(diào)彈性節(jié)能，推進全社會綠色低碳發(fā)展。

錢海軍表示，在民生和生產(chǎn)之間因用能產(chǎn)生分配問題時，要摒棄“一刀切”，努力做到既要保民生、又要保生產(chǎn)。從夏冬兩季電力負荷增長看，重要原因系空調(diào)等季節(jié)性調(diào)溫負荷急劇增長，帶動全社會負荷增長，進而造成電力供不應(yīng)求。

以浙江省為例，空調(diào)負荷具有以下明顯特征：一是空調(diào)負荷集中在夏冬季節(jié)且占比較高。2022年，浙江夏季空調(diào)制冷負荷最高達3820萬千瓦、占全社會最大負荷的40%；冬季取暖負荷最高達2060萬千瓦、占全社會最大負荷的25%。二是用戶空調(diào)溫度設(shè)定大多不滿足國家節(jié)能要求?？照{(diào)廠家“家電云平臺”數(shù)據(jù)顯示，居民空調(diào)夏制冷、冬制熱平均溫度設(shè)定分別為23.5℃、22.5℃，商業(yè)和公共機構(gòu)空調(diào)夏制冷、冬制熱平均溫度設(shè)定分別為22.5℃、21℃，均沒有達到“夏不低于26℃、冬不高于20℃”的要求。根據(jù)《節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《關(guān)于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知》(國辦發(fā)〔2007〕42號)，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。

通過資料查閱和典型建筑實測，夏季空調(diào)制冷設(shè)置溫度每提升1℃，負荷平均降低約7-8%；冬季空調(diào)制熱設(shè)置溫度每降低1℃，負荷平均降低約6%。2022年12月寒潮期間，國網(wǎng)浙江省電力公司組織262家用戶參與空調(diào)負荷調(diào)控，空調(diào)溫度平均下降5℃，負荷從演練前5.72萬下降至3.74萬千瓦、下降幅度45%，取暖空調(diào)每下調(diào)1℃可壓降約9%的負荷。

他表示，通過驗證，采用調(diào)整空調(diào)自身負荷解決夏冬季因空調(diào)負荷引起的高峰時段缺電問題，是最直接、最有效、最經(jīng)濟的方法，且由于錯避峰時段通常在2小時以內(nèi)，體感影響程度較小。

錢海軍呼吁，建立由各級能源管理部門牽頭，行業(yè)主管部門為管理主體的空調(diào)負荷管理機制，出臺公共機構(gòu)空調(diào)負荷調(diào)控政策。例如，可參照浙江省出臺的《關(guān)于加強空調(diào)負荷柔性調(diào)控節(jié)能提效的指導(dǎo)意見》，從資源摸排、分類管理等方面，實行“行業(yè)主管、政企聯(lián)動”管控。

在能效方面，優(yōu)化空調(diào)產(chǎn)品國家能耗標準，規(guī)范市場銷售，建立建筑領(lǐng)域能耗評價機制，設(shè)立節(jié)能補貼引導(dǎo)用電主體進行老舊設(shè)備節(jié)能改造，扎實推進全社會節(jié)能降耗。

在市場方面，健全季節(jié)性居民階梯電價，推動需求響應(yīng)進入電力輔助服務(wù)等市場交易，依托市場和價格引導(dǎo)空調(diào)負荷參與削峰填谷。

在宣傳方面，大力落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，鼓勵全社會共同參與節(jié)能和負荷管理，自覺做到空調(diào)溫度設(shè)定“夏季不低于26℃、冬季不高于20℃”。