三、“工業(yè)4.0”面臨的挑戰(zhàn)

1.安全問(wèn)題

安全問(wèn)題在數(shù)字化時(shí)代顯得愈發(fā)重要，上文提到的新趨勢(shì)新發(fā)展，無(wú)一不是與網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)相交融。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部的數(shù)據(jù)顯示，51%的德國(guó)企業(yè)都曾經(jīng)遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò)犯罪的襲擊。在數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全上不斷增加的投入被企業(yè)視為“工業(yè)4.0”最大的風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去兩年，三分之一的德國(guó)企業(yè)的信息系統(tǒng)遭受過(guò)惡意攻擊，僅僅德國(guó)電信一家企業(yè)每天遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊就達(dá)到100萬(wàn)次。2017年5月，一種名為“WannaCry”的計(jì)算機(jī)病毒肆虐全球，多個(gè)國(guó)家的大型企業(yè)、政府、高校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓，其中包括德國(guó)鐵路公司這樣的公共用品提供商，它導(dǎo)致部分火車(chē)站的電子信息牌中斷顯示，給火車(chē)的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。這次全球性的電腦病毒再次說(shuō)明，在生產(chǎn)和生活嚴(yán)重依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的今天，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于包括中小企業(yè)、大企業(yè)，以及政府和科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有參與者來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

在“工業(yè)4.0”的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)不僅僅是個(gè)人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，還將波及網(wǎng)絡(luò)化的機(jī)械設(shè)備和控制設(shè)備。安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)是“工業(yè)4.0”能夠?qū)崿F(xiàn)的前提。除了安全本身，網(wǎng)絡(luò)安全還代表著信任。未來(lái)價(jià)值鏈上的生產(chǎn)設(shè)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接在一起，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸，市場(chǎng)上的伙伴之間的信息交流也會(huì)比以往更加密切，消費(fèi)者的數(shù)據(jù)也會(huì)不斷上傳給商家，如果沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，信息流將會(huì)輕而易舉的被黑客截獲，網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的后果也將比以往更加嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)安全并非政府或企業(yè)一方能夠獨(dú)立面對(duì)的問(wèn)題，需要各方面的通力協(xié)作。為應(yīng)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)，德國(guó)政府在2015年就開(kāi)始了一項(xiàng)針對(duì)IT安全的跨部門(mén)研究計(jì)劃，其中包含了四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：IT安全方面的新技術(shù)、安全可靠的信息通信技術(shù)系統(tǒng)、IT安全的應(yīng)用領(lǐng)域、隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)。德國(guó)教育和研究部計(jì)劃到2020年共投入1.8億歐元對(duì)IT安全研究提供支持。這其中的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目名為IUNO，它集合了包括大型企業(yè)、中小企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、IT安全公司和科研機(jī)構(gòu)的來(lái)自業(yè)界和學(xué)界21個(gè)合作伙伴，為網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全提供解決方案。

2.社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊

“工業(yè)4.0”不僅是技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的一場(chǎng)革命，而且是對(duì)整個(gè)社會(huì)體系的一場(chǎng)變革。“工業(yè)4.0”對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響可以用下圖中的“社會(huì)技術(shù)體系”（soziotechnisches System）來(lái)表示。技術(shù)對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響并非是單一的，自動(dòng)化程度的提高改變了傳統(tǒng)的分工方式，越來(lái)越多的工種被機(jī)器取代，人與機(jī)器的關(guān)系和互動(dòng)需要重新被審視，而人與人之間的合作方式也將發(fā)生變化。（參見(jiàn)圖5）

來(lái)源：Acatech, “Kompetenz fu?r Industrie 4.0: Qualifizierungsbedarfe und Lo?sungsansa?tze”, http://www.acatech.de/de/publikationen/stellungnahmen/acatech/detail/artikel/kompetenzen-fuer-industrie-40-qualifizierungsbedarfe-und-loesungsansaetze-1.html

具體說(shuō)來(lái)，較為緊迫的挑戰(zhàn)有兩點(diǎn)：（1）生產(chǎn)流程的網(wǎng)絡(luò)化和智能化程度不斷提高，工業(yè)生產(chǎn)變得更加復(fù)雜，但同時(shí)也更加靈活；（2）企業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織形式也發(fā)生巨大變化。

從第一點(diǎn)來(lái)講，每次技術(shù)進(jìn)步在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛機(jī)遇的同時(shí)，總是會(huì)帶來(lái)新的不平衡，“工業(yè)4.0”可能帶來(lái)的一個(gè)潛在隱患是，高技能員工和低技能員工之間出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”。這一方面要求勞動(dòng)者不斷更新自己的勞動(dòng)技能，比如跨領(lǐng)域跨學(xué)科的知識(shí)、管理技能以及思考方式、客戶(hù)關(guān)系管理和IT技能。另一方面則需要企業(yè)和社會(huì)提供更多培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)。員工不斷提高的深造需求，以及培訓(xùn)和深造內(nèi)容的快速更新，對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)成為一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一項(xiàng)較大的成本支出。從整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)體系來(lái)看，以往的雙元培訓(xùn)體制以及企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)修已經(jīng)難以滿(mǎn)足“工業(yè)4.0”對(duì)員工技能的要求，因此，相關(guān)技能培養(yǎng)應(yīng)該從高校甚至中學(xué)階段就開(kāi)始，并且要對(duì)企業(yè)階段的傳統(tǒng)培訓(xùn)和進(jìn)修方式做出相應(yīng)調(diào)整，增加新技能和新思維的培養(yǎng)。

第二點(diǎn)則需要企業(yè)在戰(zhàn)略層面及時(shí)調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)流程進(jìn)行更新，同時(shí)也要關(guān)注商業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)的變革?！肮I(yè)4.0”的高度融合、快速反應(yīng)模式對(duì)傳統(tǒng)德國(guó)的工業(yè)形態(tài)提出了挑戰(zhàn)，一方面，專(zhuān)注、精細(xì)、“慢工出細(xì)活”這樣的德國(guó)制造業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)需要繼續(xù)保持，但從另一方面講，這一傳統(tǒng)也需要向更加靈活、實(shí)時(shí)生產(chǎn)、快速實(shí)施這樣的數(shù)字化和智能化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。這不僅是生產(chǎn)流程上的變化，也需要企業(yè)家經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略層面的革新。

四、“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”的合作

與德國(guó)相比，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出更加分化的特征。一方面，中國(guó)擁有不少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，這些企業(yè)的制造生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的自動(dòng)化；但另一方面，為數(shù)眾多的中小企業(yè)在自動(dòng)化和數(shù)字化上仍然十分落后。

中德之間的合作，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，除了把德國(guó)看做是學(xué)習(xí)的對(duì)象，長(zhǎng)期來(lái)看更是努力追趕甚至超越的對(duì)手。而對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，短期來(lái)看，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大需求使得中國(guó)依舊是德國(guó)中高端制造業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的巨大市場(chǎng)，同時(shí)也是推進(jìn)“工業(yè)4.0”解決方案和擴(kuò)大生產(chǎn)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)化的合作對(duì)象，這些都是機(jī)遇。但長(zhǎng)期來(lái)看，德國(guó)也會(huì)警惕中國(guó)作為競(jìng)爭(zhēng)者在國(guó)際市場(chǎng)上帶來(lái)的壓力。

德國(guó)與中國(guó)在“工業(yè)4.0”方面的接觸從2015年就已經(jīng)開(kāi)始，當(dāng)時(shí)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部與中國(guó)工業(yè)與信息化部簽署了相關(guān)的備忘錄。2016年11月，第一次德中“工業(yè)4.0”研討會(huì)在柏林舉行，約300名來(lái)自?xún)蓚€(gè)國(guó)家的專(zhuān)家就“工業(yè)4.0”下智能制造以及生產(chǎn)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了討論，而這正是未來(lái)中國(guó)和德國(guó)在“工業(yè)4.0”方面合作的重點(diǎn)。此外，“工業(yè)4.0”的標(biāo)準(zhǔn)化同樣也是兩國(guó)未來(lái)重要的合作領(lǐng)域。

在企業(yè)層面，中國(guó)和德國(guó)在“工業(yè)4.0”合作方面已經(jīng)有了諸多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2016年中德雙方展示了18個(gè)中德合作示范性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目以智能制造、智能工廠(chǎng)為主，例如華為與SAP的智能制造解決方案、寶鋼與西門(mén)子聯(lián)合探索鋼鐵行業(yè)的“工業(yè)4.0”、天津中德合作應(yīng)用技術(shù)大學(xué)智能制造培訓(xùn)基地。

在對(duì)比了德國(guó)與其他歐盟國(guó)家以及德國(guó)與中國(guó)在“工業(yè)4.0”方面的合作之后，可以發(fā)現(xiàn)德國(guó)與其他歐盟國(guó)家的合作除了生產(chǎn)領(lǐng)域，還側(cè)重中小企業(yè)促進(jìn)、員工技能培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)化，而與中國(guó)的合作在現(xiàn)階段則更多是智能生產(chǎn)的合作。從“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”的總體規(guī)劃來(lái)看，德國(guó)強(qiáng)調(diào)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)優(yōu)化，以保證本國(guó)在生產(chǎn)和工程領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，而中國(guó)則強(qiáng)調(diào)工業(yè)的現(xiàn)代化。

德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部資助的項(xiàng)目“全球語(yǔ)境下的‘工業(yè)4.0’”，在2015年到2016年對(duì)包括德國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的主要工業(yè)國(guó)家的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行了采訪(fǎng)和調(diào)查，下圖展示了中國(guó)和德國(guó)受訪(fǎng)者對(duì)“工業(yè)4.0”的觀(guān)點(diǎn)和認(rèn)知。

在“工業(yè)4.0”能夠帶來(lái)何種機(jī)遇方面，兩國(guó)在“改善客戶(hù)服務(wù)”、“擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)”以及“優(yōu)化生產(chǎn)”方面的觀(guān)點(diǎn)差異較大，前兩個(gè)要素對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更加被視為機(jī)會(huì)，而德國(guó)更加側(cè)重生產(chǎn)流程的優(yōu)化。在“工業(yè)4.0”的國(guó)際合作還需要拓展的領(lǐng)域方面，兩國(guó)認(rèn)知的差異較大，除了“商業(yè)模式”方面，中方對(duì)合作的需求都遠(yuǎn)大于德方，中方的需求包括人員培訓(xùn)、研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資和人才吸引等諸多方面。

最后一張圖展示的是雙方對(duì)合作可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，兩國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)都顯示出了擔(dān)憂(yōu)，同時(shí)，德國(guó)受訪(fǎng)者更加擔(dān)心企業(yè)在合作過(guò)程中失去控制權(quán)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技能的流失。（參見(jiàn)圖6）

來(lái)源：Acatech, “Industrie 4.0 im globalen Kontext”, http://www.acatech.de/fileadmin/user_upload/Baumstruktur_nach_Website/Acatech/root/de/Publikationen/Projektberichte/acatech_de_STUDIE_Industrie40_global_Web.pdf

德國(guó)與中國(guó)同為制造業(yè)大國(guó)，都面臨產(chǎn)業(yè)更新的挑戰(zhàn)，德國(guó)正在從“工業(yè)3.0”向“工業(yè)4.0”升級(jí)，而中國(guó)則希望能夠借助新技術(shù)的發(fā)展，從現(xiàn)階段“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”，實(shí)現(xiàn)到“工業(yè)4.0”的跨越。過(guò)去兩年，兩國(guó)在創(chuàng)新合作方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但是德國(guó)與中國(guó)在發(fā)展階段、制造業(yè)水平以及對(duì)待新產(chǎn)業(yè)革命的認(rèn)知和訴求方面有著諸多不同，再加上兩國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)增多，使得德國(guó)“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”的合作進(jìn)展依舊有限。未來(lái)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界和商界之間仍需增加互信，可以在一些有共同利益的領(lǐng)域或者新興行業(yè)尋找合作的突破點(diǎn)，比如電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化。

同時(shí)，中國(guó)也需要在未來(lái)的合作中扮演更加主動(dòng)的角色。隨著中國(guó)自主創(chuàng)新水平的提高，中國(guó)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)不再是中國(guó)吸收外國(guó)技術(shù)這樣的單向流動(dòng)，中國(guó)的創(chuàng)新成果也在不斷走出國(guó)門(mén)，例如在信息通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，德國(guó)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)落后于中國(guó)。資金、人員、知識(shí)和技術(shù)在兩國(guó)之間更加均衡的雙向流動(dòng)，也將成為未來(lái)中德兩國(guó)創(chuàng)新合作的新趨勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

一段時(shí)間以來(lái)，在決定未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)方面，德國(guó)的創(chuàng)新力度出現(xiàn)了不足，企業(yè)推出的需求導(dǎo)向產(chǎn)品與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究活動(dòng)存在脫節(jié)現(xiàn)象，在傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)愈發(fā)壯大的同時(shí)，信息技術(shù)和生物工程等前沿科技領(lǐng)域與世界頂尖國(guó)家的差距有所加大，存在“能力陷阱”問(wèn)題。以“工業(yè)4.0”為代表的高科技戰(zhàn)略正是德國(guó)希望革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新興和尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

過(guò)去這兩年的時(shí)間里，“工業(yè)4.0”的實(shí)際應(yīng)用案例已經(jīng)出現(xiàn)在德國(guó)許多地區(qū)，不過(guò)這些應(yīng)用呈現(xiàn)出了較為明顯的地區(qū)差別，它們多集中在魯爾區(qū)、斯圖加特、慕尼黑和柏林及其周邊地區(qū)。作為“工業(yè)4.0”的重要議題，數(shù)字化也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，從企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化，到寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建以及相關(guān)的法律制定，都有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

從企業(yè)層面來(lái)看，大型企業(yè)的“工業(yè)4.0”實(shí)施速度和規(guī)模都要優(yōu)于中小企業(yè)，中小企業(yè)在數(shù)字化和智能化改造方面出現(xiàn)了滯后，德國(guó)政府在中小企業(yè)迫切需求的領(lǐng)域，比如研發(fā)資金和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，都給予了新的支持。但在一系列措施推進(jìn)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全成了各方都必須要面對(duì)的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)環(huán)境下變得愈發(fā)緊迫。同時(shí)，“工業(yè)4.0”在改變生產(chǎn)方式的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了沖擊，人與機(jī)器如何相處、未來(lái)員工在生產(chǎn)流程上的位置和所需技能，都是企業(yè)、社會(huì)和政府所面臨的挑戰(zhàn)。

新的產(chǎn)業(yè)變革給中國(guó)追趕發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家提供了良好機(jī)遇，利用世界上的先進(jìn)技術(shù)和資源，加強(qiáng)與包括德國(guó)在內(nèi)的先發(fā)國(guó)家在“工業(yè)4.0”方面的合作，也成為中國(guó)政府新一輪創(chuàng)新合作的重中之重?！爸袊?guó)制造2025”計(jì)劃既強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)際合作來(lái)提升中國(guó)制造業(yè)的能力。在未來(lái)，中國(guó)和德國(guó)在合作的同時(shí)，會(huì)越來(lái)越多地成為國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如何處理合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，以及如何更加有效率地利用國(guó)際創(chuàng)新合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，都是對(duì)中國(guó)創(chuàng)新政策的考驗(yàn)。（全文完）

（本文原題：“德國(guó)‘工業(yè)4.0’戰(zhàn)略的進(jìn)展與挑戰(zhàn)”。原刊于《德國(guó)發(fā)展報(bào)告（2018）：默克爾4.0時(shí)期的德國(guó)何去何從》，鄭春榮主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年出版，頁(yè)105-127。略去注釋?zhuān)穆约泳庉嫴⒂勺髡邔彾?。?jīng)授權(quán)刊用。）