2023年4月18日下午，2022年度深圳街道治理“金秤砣”觀評(píng)榜發(fā)布會(huì)在銀湖CDI大廈舉行，深圳市社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)白洪春、馬洪基金會(huì)理事長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)、副理事長(zhǎng)唐惠建、南山區(qū)西麗街道辦事處工會(huì)主席李海濱、南山區(qū)招商街道公共事務(wù)中心（退役軍人事務(wù)站）主任魏婷婷、福田區(qū)信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)黃泗榮等嘉賓出席。來(lái)自深圳市多個(gè)街道辦事處代表、智庫(kù)百人會(huì)成員和多家主流媒體代表也參加了本次活動(dòng)。

馬洪基金會(huì)副總召集人、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院資深研究員李津逵擔(dān)任本次活動(dòng)主持人。

深圳市社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)白洪春為本次活動(dòng)致辭，她指出“金秤砣”評(píng)議活動(dòng)是馬洪基金會(huì)的品牌項(xiàng)目，從2014年發(fā)布第一屆結(jié)果至今已發(fā)展十年，馬洪基金會(huì)堅(jiān)持打造這個(gè)品牌項(xiàng)目并不斷轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，這種持之以恒打造精品的精神值得所有社會(huì)組織學(xué)習(xí)。深圳街道治理“金秤砣”觀評(píng)榜，從第三方角度為政府的科學(xué)決策提供參考、為社會(huì)組織做好基層服務(wù)提供支持、為基層工作者解決群眾急難愁盼提供思路、為群眾參與社會(huì)治理提供渠道，在鏈接政府、社會(huì)組織、基層工作者、群眾多方主體上起到了非常重要的作用。希望馬洪基金會(huì)繼續(xù)在基層治理領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理研究，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體做出更大貢獻(xiàn)。

馬洪基金會(huì)副理事長(zhǎng)唐惠建為2022年度深圳街道治理“金秤砣”觀評(píng)榜做發(fā)布介紹，他指出2022年馬洪基金會(huì)以“自我革命”的精神開(kāi)啟“金秤砣”項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型，下沉至街道層面，對(duì)深圳市10個(gè)區(qū)的74個(gè)街道展開(kāi)調(diào)查研究。他表示馬洪基金會(huì)以觀察者、調(diào)查員的身份走進(jìn)街道，對(duì)深圳74個(gè)街道的預(yù)決算報(bào)告、信息公開(kāi)報(bào)告、法治政府報(bào)告、年度工作總結(jié)、七普公報(bào)數(shù)據(jù)等進(jìn)行研究，建立了74個(gè)街道的數(shù)據(jù)庫(kù)。他提到在搜集數(shù)據(jù)研究的過(guò)程中遇到了各種困難，但項(xiàng)目組努力克服才有了今天的“金秤砣”觀評(píng)榜。最后他指出“金秤砣”一直以來(lái)都是以政府決策為主導(dǎo)，通過(guò)對(duì)公開(kāi)信息的研究，向政府部門(mén)提出政策建議、提供決策參考。馬洪基金會(huì)將始終以服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)決策為目標(biāo)，推動(dòng)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，為基層的高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

馬洪基金會(huì)首席研究員、深圳市先行示范區(qū)（社會(huì)組織）專(zhuān)家范軍以《數(shù)說(shuō)基層、微觀治理》為題，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行具體介紹。范首席指出，下沉街道后的“金秤砣”項(xiàng)目，是在研究視角下，對(duì)街道真實(shí)面貌的還原。以《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》提出的基層治理五項(xiàng)能力要求，探索構(gòu)建街道的評(píng)價(jià)模型。其中，列舉了三個(gè)有代表性的數(shù)據(jù)：首先，從街道轄區(qū)面積和人口規(guī)模對(duì)比來(lái)說(shuō)，地方大、人口密度低不等于管理難度低，消防、治安、清掃都是治理涵蓋的內(nèi)容。其次，編制人員配置不均衡，街道通過(guò)政府服務(wù)采購(gòu)方式聘請(qǐng)很多臨聘人員等，而占編的工作人員則被抽調(diào)到上級(jí)部門(mén)協(xié)助。最后，財(cái)政預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，決算報(bào)告才能找到相對(duì)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

基于當(dāng)前的研究，范首席提出三點(diǎn)建議：第一，盡快修訂出臺(tái)《深圳市街道辦事處條例》；第二，以各街道實(shí)際治理需求來(lái)配置人力和財(cái)政預(yù)算；第三，建立基層治理體系與能力現(xiàn)代化的雙向評(píng)價(jià)體系。他指出，今年是從0到1，未來(lái)將持續(xù)觀察，共同推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。

會(huì)上，南山區(qū)西麗街道辦事處工會(huì)主席李海濱根據(jù)自身街道多年工作經(jīng)驗(yàn)圍繞“開(kāi)放、連接、協(xié)同、共生”的主題做了分享，他指出深圳是一座創(chuàng)新的城市，在科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化程度上大家都比較認(rèn)同，但基層治理水平和體系建設(shè)上還難以匹配。他提到深圳400萬(wàn)商事主體成立工會(huì)的有2.9萬(wàn)家，不到1%。西麗街道商事主體有近萬(wàn)家，成立工會(huì)只有800家左右，而真正繳納會(huì)費(fèi)的工會(huì)近100余家，剩下的企業(yè)雖成立了工會(huì)，但都沒(méi)有按照工會(huì)法要求繳納會(huì)費(fèi)，沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用為職工謀福利。同時(shí)通過(guò)深度調(diào)研轄區(qū)企業(yè)和職工，總結(jié)出目前民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作的四點(diǎn)困境，分別是職工無(wú)感、企業(yè)無(wú)欲、服務(wù)無(wú)序、工會(huì)無(wú)力。對(duì)此他也提出了5點(diǎn)工作舉措，一是構(gòu)建共建共治共享的工會(huì)服務(wù)生態(tài)；二是在原有服務(wù)職工的基礎(chǔ)上繼續(xù)服務(wù)好職工，同時(shí)也要服務(wù)好職工所在的企業(yè)；三是通過(guò)新型的工作方法去服務(wù)職工和企業(yè)，了解社會(huì)、政府、市場(chǎng)三方如何有效聯(lián)動(dòng)，形成合力；四是固化做法形成模式；五是在黨建引領(lǐng)下群團(tuán)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)與人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成園區(qū)新型黨建+的品牌，形成利益與建設(shè)共同體。最后他表示深圳要繼續(xù)強(qiáng)化深圳基層治理建設(shè)，努力成為全國(guó)的示范標(biāo)桿。

南山區(qū)招商街道公共事務(wù)中心（退役軍人事務(wù)站）主任魏婷婷以《逐夢(mèng)山海、善治有為》為題，以招商街道的發(fā)展歷程為引，總結(jié)了招商街道在基層治理方面的創(chuàng)新舉措，正如招商街道是改革開(kāi)放第一炮打響的地方一樣，“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”這些耳熟能詳?shù)目谔?hào)產(chǎn)生在招商街道。網(wǎng)格管理化、優(yōu)秀社區(qū)工作室，“一窗式”政務(wù)服務(wù)、國(guó)際志愿者隊(duì)伍建設(shè)等基層治理探索經(jīng)驗(yàn)也都發(fā)生在招商街道。尤其是建立的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)和居委會(huì)、居民自助平臺(tái)，推廣到了11個(gè)社區(qū)，強(qiáng)調(diào)自治的同時(shí)，讓社工發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力，還建立了全套考核機(jī)制。使得社區(qū)書(shū)記從繁雜的日常事務(wù)當(dāng)中抽離出來(lái)，社區(qū)治理也更有利于政府職能轉(zhuǎn)變，成效顯著！

招商街道除了“最有改革開(kāi)放基因”外，還“最國(guó)際化”。外企多，外國(guó)人多，國(guó)際學(xué)校多。我們依托南山區(qū)國(guó)際化交流中心、國(guó)際會(huì)客廳和境外人員管理中心3個(gè)平臺(tái)為外國(guó)人服務(wù)。還選擇了3個(gè)國(guó)際化社區(qū)，以點(diǎn)帶面，提供高標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)活動(dòng)，來(lái)講好中國(guó)故事、做好國(guó)際交流。對(duì)于招商街道未來(lái)的發(fā)展，她提到招商街道將圍繞“兩翼”“四圈”發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，打造未來(lái)基層治理新的高度。

福田區(qū)信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)黃泗榮以《基層信訪工作的實(shí)踐與探索》為題，結(jié)合基層治理分享案例和經(jīng)驗(yàn)。他介紹，自黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)信訪工作作出系列重要決策部署，深圳市、福田區(qū)更是高度重視。作為深圳中心城區(qū)，全市行政、金融、文化、商貿(mào)和國(guó)際交往中心，福田區(qū)信訪體量龐大、群眾訴求多元、治理難點(diǎn)眾多，以“三到位一處理”總要求，創(chuàng)新“五包三問(wèn)”“三不三必”等執(zhí)行機(jī)制，解決群眾合理訴求、維護(hù)正常信訪秩序。可以說(shuō)，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，在街道和社區(qū)進(jìn)一步提供精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)，將社會(huì)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。接下來(lái)，福田區(qū)將全力推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)機(jī)制：黨建覆蓋、主官在線、服務(wù)市集、全量歸集、分片包聯(lián)、民情日?qǐng)?bào)、民意速辦、吹哨聯(lián)動(dòng)、提級(jí)包案、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)福田信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，用心用情用力解決群眾合理合法訴求，為推動(dòng)福田“首善治理”、全面建設(shè)“雙典范”城區(qū)作出突出的更大貢獻(xiàn)。

在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，深圳市南山區(qū)月亮灣片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站明星站發(fā)起人、專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員敖建南扎根社區(qū)工作20多年，具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，他結(jié)合所在社區(qū)，積極探索社區(qū)治理的創(chuàng)新與實(shí)踐工作，通過(guò)不斷激發(fā)群眾參與社區(qū)工作的自主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自下而上的社區(qū)治理模式，有效解決基層治理中缺少居民參與等問(wèn)題，并以此提出，要用制度化推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，讓每一個(gè)人都參與到基層治理中來(lái)！

活動(dòng)的結(jié)尾，馬洪基金會(huì)理事長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)為本次活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，他以近期基金會(huì)在基層治理、治理智慧、數(shù)說(shuō)基層的三場(chǎng)發(fā)布會(huì)活動(dòng)為例，提出基金會(huì)將聚焦基層治理領(lǐng)域，發(fā)揮服務(wù)政府的作用，同時(shí)與街道社區(qū)、社會(huì)組織、智庫(kù)百人會(huì)等專(zhuān)家一起，在現(xiàn)有深圳街道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，走進(jìn)街道、深入社區(qū)，開(kāi)展調(diào)查研究，形成良好的平臺(tái)機(jī)制，共同推動(dòng)深圳基層治理“金秤砣”向前發(fā)展。